При применении формулы к анализу ситуации могут потенциально возникнуть два случая: когда нормативные значения общей длительности проекта выше, чем реальные; или ниже. В зависимости от этого, можно предложить различные меры реагирования для данной ситуации.
В случае, если нормативные значения ниже, чем реальные, это означает, что подразделению необходимо для ликвидации аварийной ситуации больше времени, чем это установлено нормативными значениями, а значит, в работе команды есть проблемы. В связи с этим, необходимо понимать, откуда может происходить увеличение длительности.
В таком случае, целесообразно проведение идентификации и анализа рисков и факторов неопределенности. Как уже было отмечено, каждый этап характеризуется совершенно различными факторами неопределенности, которые могут сильно варьироваться для конкретных частей. Таким образом, создание реестра рисков, а также оценки их влияния может помочь в идентификации причины отклонения от нормативных сроков. В связи с тем, что в ликвидации аварийных ситуаций используется сценарный подход к развитию ситуации на пожаре, имеет смысл использовать сценарный анализ для оценки рисков на пожаре. В частности, составление сценариев для рисков вместе с разработкой и использованием сценариев для нормативов позволит унифицировать подход к определению экономии и ущерба от ликвидации аварийной ситуации.
Кроме того, сценарный анализ удобен для использования с автоматическими системами поддержки принятия решений, поскольку, как правило, они реализуют сценарные решения дальнейшего развития ситуации на пожаре.
Далее, на основе реестра и оценки рисков, целесообразно разработать меры по реагированию на риски и выполнять их, как на предпроектной стадии, так и в процессе реализации. Так, одним из возможных способов к стимуляции более эффективной работе, может быть выработка системы штрафов и премий в зависимости от показателя экономии или дополнительного ущерба. Однако, при введении этой меры необходимо внимательно отнестись к соответствию и целесообразности использования оценочных нормативов, для того, чтобы не вызвать недовольство коллектива.
Кроме того, среди мер реагирования необходимо учитывать, как факторы неопределенности внутри этапов, так и связи между этапами. Например, в случае, если пожарное подразделение в силу местоположения, густоты населенности района или прочих, не зависящих от подразделения условий, не может укладываться в рамки нормативов, необходимо оценивать работу подразделения исходя из возможности компенсировать эту длительность за счёт других этапов. Так, например, на данном примере можно проводить разъяснительную работу с объектами, находящимися вне зоны нормативной доступности по поводу установки автоматизированных датчиков слежения за возгораниями, для того, чтобы минимально сократить время на получение информации о пожаре (7, 2005).
В случае, если подразделения пожарной охраны статистически не укладываются в нормативные значения, необходимо оценить, насколько полно и корректно укомплектованы или расположены подразделения. Так, возможно, качество ликвидации аварийной ситуации можно улучшить за счёт перераспределения сил и средств, необходимых успешного выполнения проекта. Аналогичная мера может использоваться и в случае превышения нормативных значений над реальными в качестве оценки эффективности подразделений.
Случай, когда нормативные значения модели превышают реальные значения, характеризует хорошую работу пожарных подразделений. В связи с этим, корректно строить систему премирования подразделений в зависимости от предотвращенного потенциального ущерба. Однако, здесь опять же встает вопрос о корректности и точности используемых нормативов для оценки.
Однако, может возникнуть ситуация, в которой нормативные значения существенно превышают общее реальное время ликвидации аварийной ситуации. В таком случае, возможна ситуация, что нормативы не являются эффективными для конкретного подразделения. В таком случае, эффективным может считаться установка собственных нормативов для получения большей экономии для подразделения.
Кроме того, можно выделить ряд общих рекомендаций, относительно внедрения подобной формулы и возможностей модификации её под нужды ликвидации аварийных ситуаций.
Помимо оценки общей длительности ликвидации аварийной ситуации, результаты данного исследования позволяют проводить оценку необходимого количества этапов и оценивать своевременность их исполнения. Так, как уже было отмечено, при использовании формулы для этапов 1-4, можно оценивать, насколько быстро и с соответствием требованиям, пожарное подразделение реагирует на пожар. В случае анализа этапов 4-7, формула позволяет делать выводы относительно работы пожарных подразделений на пожаре. В случае анализа 1-5, можно оценивать, как быстро пожарное подразделение может взять под контроль пожар с момента возгорания. Также можно не включать момент 1, что позволит оценивать только эффективность пожарной бригады, без включения случайного процесса. Также можно рассматривать на соответствие нормативам отдельные этапы.
С использованием результатов данной работы можно проводить планирование сил и средств, исходя из понесенного ущерба и износа конкретного подразделения (при соответствующей корректировке форм ущерба и износа), оценивать необходимость новой техники, ресурсов и технических средств.
В зависимости от выявленных рисков не успеть взять под контроль ситуацию на конкретных подразделениях, целесообразно проводить предпроектную работу в рамках проверок на пожарную безопасность. В частности, информировать объекты о сложностях и повышенных рисках на предприятии при реализации пожара и прорабатывать возможные меры по предотвращению чрезмерного ущерба.
С помощью формулы, описанной в данной работе, можно оценивать эффективность работы пожарных подразделений, а также проводить анализ по возможной выработке эффективных действий для конкретной специфики части.
Таким образом, использование результатов данной работы может помочь
точнее выявлять превышения длительности, а также неучтенные факторы
неопределенности и возможные риски. В связи с этим, пожарным подразделениям
имеет смысл использовать результаты таких анализов для разработки мер
реагирования, а также системы премирования.
Заключение
Ликвидация аварийных ситуаций с точки зрения управления, требует дальнейшего совершенствования в области управления расписанием и сокращения длительности реагирования. Для такой задачи использование проектного управления позволяет подойти к ликвидации аварийной ситуации как к проекту со временными ограничениями и оценить их длительность, риски, а также помочь в планировании.
Использование математического аппарата позволяет подойти к оценке параметров ликвидации аварийной ситуации не как это происходило раньше-через оценку физических параметров горения, а через статистические параметры распределений. Такая модель позволяет точнее оценить риски и длительность для подразделений при использовании меньшего количества входящей информации, а, соответственно, ресурсов, сил и времени.
Был проведен анализ литературы, на основе чего представлена аргументация в пользу использования проектного управления в данной специфической области. Кроме того, анализ литературы позволил выделить необходимые предпосылки и структуру модели.
В результате проведенного исследования была выведена аналитическая формула для длительности всего проекта для суммы экспоненциальных распределений с различными параметрами интенсивности. Помимо вида в комплексной и действительных областях, была получена обобщающая формула для n - количества этапов, что может быть полезна при подстройке модели и делает её достаточно гибкой. Формула была апробирована на фактических значениях средних длительностей для реального подразделения.
Далее был проведен анализ формулы на математическое поведение и проведен численный эксперимент на сгенерированной выборке, показавший, что формула хорошо описывает сгенерированные данные, что говорит о возможности дальнейшего использования формулы на практике при выполнении предпосылок модели.
Формула, выведенная в результате проведенного исследования, позволила оценить качество работы пожарного подразделения с точки зрения своевременности выполнения задач на пожаре, а также оценить, насколько экономичными были действия подразделения. За счёт использования функции ущерба, можно посмотреть, насколько подразделения быстро справляются с работой и экономически оценить их действия в терминах ущерба и экономии.
Далее в работе были даны рекомендации по использованию результатов работы и возможным направлениям совершенствования системы управления ликвидации аварийных ситуаций. В частности, были даны рекомендации по использованию проектного управления рисками-идентификации рисков и факторов неопределенности, их реагирования и мер по реагированию для конкретной системы.
Таким образом, использование проектного подхода в данной области
позволяет проанализировать и составить такие меры реагирования, которые
позволили бы уменьшить общую длительность проекта ликвидации аварийной
ситуации, что является важной задачей в текущей системе управления. А кроме
того, оценка ущерба и выявление влияющих факторов неопределенности при работе
конкретных подразделений могут помочь в более четком планировании сил и
средств, для того, чтобы избежать излишнего простоя и износа оборудования, или
наоборот - обеспечить более точное соответствие располагаемым силам и
средствам.
Литература
1. PMBOK Guide. 5thed. Newton Square, Pennsylvania, USA: Project Management Institute, 2012
2. ГОСТ 12.1.033-81 ССБТ. «Пожарная безопасность. Термины и определения»
. Методические рекомендации по составлению планов и карточек тушения пожаров: Утв. Зам. Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Е.А. Серебренниковым от 19.07.2005. // Письмо №43-1965-18 МЧС России-2005.
. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 30.12.2015)
. Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны [Электронный ресурс]: приказ МЧС РФ от 31 марта 2011 г. №156 // Гарант: информ.-правовое обеспечение. -Электрон. дан. -М., 2008
. Об утверждении и введении в действие правил по охране труда в подразделениях государственной противопожарной службы МЧС России. [Электронный ресурс]: приказ МЧС РФ от 31 декабря 2002 г. №630// КонсультантПлюс: информ.-правовое обеспечение
. По внедрению и организации функционирования программно-аппаратного комплекса автоматизированной геоинформационной системы поддержки принятия решений и оперативного управления подразделениями гарнизона пожарной охраны при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров на территории субъекта РФ // Методические рекомендации //: Утв. Зам. Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П. Чуприян.-2005
. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности [Электронный ресурс]: федер. закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ (в ред.13 июля 2015) // КонсорциумКодекс: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации
. Нормативы по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава федеральной противопожарной службы // Утверждены главным военным экспертом МЧС РФ, 2011
10. Stephen Ward, Chris Chapman, “Transforming project risk management into project uncertainty management”// International journal of Project Management. vol. 21, issue 2, Feb. 2003, pp. 97-105
11. Авдотьян В.П. Дзыбов М.М., Самсонов К.П. Оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Монография; МЧС России-М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2012, 468 с.
. Вентцель Е.С. Теория вероятностей. 4-е изд. - М.: Наука, Физматгиз, 1969 - 576 с.
. Власов А.Б. Обоснование оптимального варианта принятия решений при управлении силами и средствами, действующих в условиях неопределённости./Власов А.Б., Перунов А.Г., Мещеряков В.И., Салов С.В. // Современные проблемы науки и образования.-2015.-№2
. Влацкая И.В., Нестеренко М.Ю., Полежаев П.Н. Разработка системы поддержки принятия решений в условиях неопределённости на основе игрового моделирования. Вестник ОГУ.-2011 (05).-№5 (124)-с. 138
. Дафт Ричард Л. Менеджмент. СПб: Питер, 2007. - 864 с.
. Захаревская С.Н. Алгоритм составления плана тушения пожара в системе поддержки принятия управленческих решений на пожаре. // Технологии техносферной безопасности. М.-2015.-№3 (61).-с. 241-245
. Кимстач И.Ф. Пожарная тактика: учебное пособие/ И.Ф. Кимстач.-М.: 1984 г.
. Мешалкин Е.А., Крылов А.Г., Олейников В.Т., Абрамов А.П. К вопросу автоматизации информационной поддержки действий должностных лиц на пожаре // Материалы 11 международной конференции "Системы безопасности" - СБ-2002. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2002. - с. 11-13.
. Наумов А.В., Самохвалов Ю.П., Семенов А.О. Сборник задач по основам тактики тушения пожаров. / Учебное пособие: под ред. Верзилина М.М.-Иваново.-2008
. Наумов И.С. Оценка возможного ущерба от чрезвычайной ситуации при отсутствии обеспечения ресурсами процесса её ликвидации.
. Основы теории вероятностей: учебное пособие / сост. М.Е. Жуковский, И.В. Родионов. - М.: МФТИ, 2015. - 82 с.
. Повзик, Я.С. Пожарная тактика: учебное пособие / Я.С. Повзик. -М.: Спецтехника, 2004. -416 c.
. Пожарная безопасность. Энциклопедия. - М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2007.-416 с.
. Псарев Д.В. Методы и алгоритмы поддержки управленческих решений при планировании ресурсного обеспечения территориальных подразделений пожарной охраны. Дисс. … кан. тех. наук.:05.13.10 // Псарев Д.В.; МЧС России.-М. 2014
. Теребнев, В.В. Управление силами и средствами на пожаре / В.В. Теребнев, А.В. Теребнев - М.: Академия ГПС МЧС России, 2003. -261 с.
. Теребнев, В.В. Тактическая подготовка должностных лиц органов управления силами и редствами на пожаре / В.В. Теребнев, А.В. Теребнев, А.В. Подгрушный, В.А. Грачев В.А. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2004.-285 с. 133.
. Теребнев В.В. Пожарная тактика. Основы тушения пожаров/Теребнев В.В., Подгрушный А.В. / Учебное пособие, под ред. Верзилина.-М.: 2009
. Тетерин И.М., Климовцов В.М., Прус Ю.В. Методология разработки экспертных систем для оперативного управления пожарными подразделениями// Архив публикаций конференций "Системы безопасности" -М.: Академия ГПС МЧС России, 2008.
. Тетерин И.М., Топольский Н.Г., Климовцов В.М., Прус Ю.В. Применение систем поддержки принятия решений руководителями оперативных подразделений при тушении пожаров в крупных городах. // Архив публикаций конференций "Системы безопасности" - М.: Академия ГПС МЧС России, 2008.-С.1-33.
. Трахтенгерц, Э.А. Компьютерные системы поддержки принятия управленческих решений / Э.А. Трахтенгерц // Проблемы управления -М.: ИПУ им. В.А. Трапезникова РАН, 2003.-No1.-С.13-29
. Хлистун Ю.В., В.Ю. Егоров, Ю.Б. Захарова, Галочкин В.И. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».- КонсультантПлюс.-2015.-211 с.
. Шагин В.Л. Теория игр (с экономическими приложениями). М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
. Ярош В.Л. Методика принятия решений в автоматизированных интегрированных системах комплексной безопасности промышленных объектов. // Материалы восемнадцатой научно-технической конференции "Системы безопасности" - СБ-2009. -М.: Академия ГПС МЧС России, 2009. - С. 56-57.
. Теребнев В.В., Артемьев Н.С., Подгрушный А.В. «Пожаротушение в жилых и общественных зданиях.-М., 2008.