Статья 62. Лесовосстановление
1. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
2. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
3. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 63. Лесоразведение
1. Лесоразведение осуществляется для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.
2. Правила лесоразведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 64. Уход за лесами
1. Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).
2. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
3. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 64.1. Отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями
1. В случае соответствия лесных насаждений критериям и требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
2. Порядок отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и форма соответствующего акта устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 65. Лесное семеноводство
1. Лесное семеноводство осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ "О семеноводстве" и настоящим Кодексом.
2. В целях лесного семеноводства осуществляются:
1) лесосеменное районирование;
2) создание и выделение объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);
3) формирование федерального фонда семян лесных растений;
3.1) формирование и использование страховых фондов семян лесных растений;
4) семенной контроль в отношении семян лесных растений;
5) другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.
3. При воспроизводстве лесов используются улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений.
4. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений, посевные и иные качества которых не проверены.
5. Порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород и правила создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов) устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 66. Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении
1. Отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении представляются гражданами, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов, лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
2. Форма отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, порядок его представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
28. Правовой режим использования и охраны вод. Виды вредного воздействия на воды. Охрана водных объектов
Согласно ст. 1 ВК пол водным фондом понимается совокупность водных объектов в пределах территории РФ. При этом в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей водные объекты подразделяются на:
- поверхностные водные объекты, к которым относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, бухты,
лиманы и др.);
водотоки (реки, ручьи, каналы);
водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота;
природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники;
- подземные водные объекты, в том числе: бассейны подземных вод; водоносные горизонты.
Кроме того, водные объекты классифицируются на: водные объекты общего пользования, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании;
водные объекты особого пользования, которыми пользуется ограниченный круг лиц.
Правовое регулирование охраны и использования водных объектов
Базовым законодательным актом, регулирующим общественные отношения в рассматриваемой сфере, является
ВК, который определяет требования к охране и использованию водных объектов, устанавливает полномочия РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, называет функции государственного управления.
Самостоятельную группу общественных отношений регламентирует специальный законодательный акт - Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", необходимость принятия которого была вызвана неблагополучной экологической обстановкой, сложившейся в этой уникальной экологической системе, включающей в себя единый комплекс водного объекта и прилегающей к нему территории.
Свою реализацию названные законодательные акты нашли в решениях Правительства РФ, среди которых необходимо назвать постановление от 19.12.1996 № 1504 "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты".
Субъекты РФ в пределах своей компетенции принимают собственные законы и подзаконные правовые акты, регламентирующие вопросы охраны и использования водных объектов с учетом региональной специфики. Так, постановлением Правительства Москвы от 19.10.1999 № 958 утверждено Временное положение о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полосах.
Важную роль в правовом регулировании рассматриваемой сферы играют ратифицированные СССР и РФ акты международного права, к числу которых можно отнести Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, 1972 г.), Конвенцию по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 1974 г.) и Конвенцию по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992 г.).
Содержание государственного управления в сфере охраны и использования водных объектов
К числу основных функций государственного управления в сфере охраны и использования водных объектов относятся: осуществление государственного мониторинга водных объектов, ведение государственного водного реестра и осуществление государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.
Государственный мониторинг водных объектов согласно ст. 30 ВК является частью государственного мониторинга окружающей среды и представляет собой систему регулярных наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических или юридических лиц.
Согласно ст. 31 ВК государственный водный реестр создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, их целевого использования и охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Он представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной, региональной, муниципальной и частной собственности, об их использовании, о речных бассейнах и бассейновых округах. В нем также регистрируются договоры водопользования и решения о предоставлении водных объектов в собственность.
Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов согласно ст. 36 ВК призван обеспечивать соблюдение:
требований к использованию и охране водных объектов;
особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;
иных требований водного законодательства. Порядок работы контролирующих органов регламентирован Положением об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 716.
Требования к охране водных объектов
Учитывая особую важность водных объектов как для жизнеобеспечения, так и для промышленных целей гл. 6
ВК устанавливает систему требований, предъявляемых к их охране, суть которых сводится к:
принятию мер к предотвращению загрязнения, засорения и истощения вод, а также мер по ликвидации последствий указанных явлений;
запрету сброса в водные объекты и захоронения в них производственных, бытовых и других отходов;
запрету захоронения в водных объектах ядерных материалов и радиоактивных веществ;
запрету сброса в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты;
соблюдению правил проектирования, размещения, строительства и эксплуатации водохозяйственных систем;
охране лесов, расположенных в водоохранных зонах;
установлению зон и округов санитарной охраны в целях охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;
созданию особо охраняемых водных объектов;
объявлению водных объектов, их части и их водосборных площадей зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия, если в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят изменения, угрожающие здоровью людей, животному и растительному миру, состоянию окружающей среды и др.
Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании водных объектов
Нарушители законодательства об охране и использовании водных объектов в зависимости от характера нарушения могут нести дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную иуголовную ответственность.
КоАП предусматривает наступление административной ответственности за:
уничтожение специальных знаков (ч. 2 ст. 7.2);
самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии) (ст. 7.6);
самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ст. 7.8);
нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12);
нарушение правил охраны водных объектов (ст. 8.13);
нарушение правил водопользования (ст. 8.14);
нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (ст. 8.15).
Субъектами РФ также может устанавливаться административная ответственность за нарушение водного законодательства.
УК устанавливает уголовную ответственность за совершение преступлений, предусмотренных ст. 250 (загрязнение вод) и ст. 252 (загрязнение морской среды).
29. Правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации
К данным объектам относятся следующие.
1. Морская среда, континентальный шельф и исключительная экономическая зона, взятые сами по себе.
2. Их живые и неживые ресурсы.
3. Интересы РФ и предметно выраженные виды деятельности.
Континентальный шельф - это прибрежное морское (океаническое) мелководье, имеющее аналогичное соседней суше геологическое строение, являющееся наиболее продуктивной и производительной для хозяйственного использования, населенной живыми организмами частью акватории с определенными внутренними и внешними границами.