. Повышение эффективности малых предприятий, в том числе за счет совершенствования их организационных структур. Улучшение деятельности малых предприятий должно основываться на повышении качества внутрифирменного управления ими, рационализации выполняемых функций. Особое значение имеет совершенствование организационных структур малых предприятий на основе использования эффективных норм управляемости и оптимизации количества руководящих работников.
. Достижение ценового преимущества продукции малых предприятий. Динамичный характер деятельности этих предприятий, способность быстро реагировать на изменение условий внешней среды, небольшие накладные расходы должны позволить обеспечить конкурентоспособность и устанавливать более низкие цены по сравнению с крупными предприятиями. Еще одним преимуществом малых предприятий являются небольшие транспортные издержки в составе себестоимости продукции, когда изготовитель максимально приближен к потребителю.
. Формирование инфраструктуры, обеспечивающей деятельность малых предприятий. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства включает создание фондов, обеспечивающих финансирование на льготных условиях (с частичным возмещением кредитных ставок из бюджетов различных уровней) малых предприятий; бизнес - инкубаторов и технопарков, где могут быть размещены малые предприятия с оказанием последним ряда аутсорсинговых услуг (консультирование, оценка бизнес-проектов, ведение учета и составление отчетности, предоставление в аренду высокотехнологичного оборудования); использование лизинговых схем для обеспечения основными фондами; создание специализированных информационных систем для обеспечения доступа к законодательным и нормативным ресурсам, рекламы продукции, обмена опытом (специализированные интернет-порталы).
. Развитие сети подразделений федеральных, региональных и муниципальных органов власти, обеспечивающих организацию деятельности малых предприятий. Подразделения, обеспечивающие деятельность рассматриваемого сектора экономики должны быть созданы не только во всех регионах и городах Российской Федерации, но и в муниципальных образованиях. Деятельность таких подразделений должна быть хорошо скоординирована, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Итогом их деятельности должно стать создание благоприятной для ведения предпринимательской деятельности административной среды.
. Законодательное и институциональное обеспечение деятельности малого предпринимательства на государственном уровне. Эта задача должна включать подготовку предложений по разработке и корректировке законодательной и нормативной базы для малого предпринимательства, обеспечение согласованности действий органов власти различных уровней, развитие институтов, функционирование которых оказывает влияние на малые предприятия. При этом должно предусматриваться снижение административной, фискальной, контрольной и других видов нагрузки. Законодательно необходимо решить вопросы специального порядка финансирования и кредитования малых предприятий, предоставления налоговых льгот и разработки финансово-экономических механизмов.
. Проведение научно-исследовательских работ по анализу динамики, мониторингу текущего состояния и определению путей развития малого предпринимательства. Необходимо разработать новые формы и методы деятельности малых предприятий.
. Создание системы подготовки руководителей и специалистов для малых предприятий, в том числе в высших и средних специальных учебных заведениях, разработка специализированных программ обучения в соответствии с особенностями малого предпринимательства. В регионах и муниципальных образованиях ежегодно необходимо предусматривать организацию семинаров, конференций, тренингов, мастер-классов по обмену опытом работы малых предприятий.
Минэкономразвития России осуществляет реализацию государственной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства с 2005 года [19].
Порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки в данном субъекте Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства являются [19]:
· увеличение объемов поддержки малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции (инновационные гранты, субсидии действующим инновационным компаниям, поддержка компаний, выходящим на биржу, программы обучения);
· увеличение объемов поддержки средних компаний (субсидирование процентной ставки по кредитам; компенсация расходов на приобретение оборудования);
· увеличение объемов содействия развитию лизинга оборудования малых компаний (приоритет - лизинг оборудования, гранты на уплату первого взноса, поддержка мобильных платформ);
· увеличение объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей (приоритет - безработные, уволенные в запас, поддержка социального предпринимательства);
· повышение капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций;
· сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний (приоритет- создание Центров поддержки экспорта, гранты начинающим экспортерам);
· создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, центров предпринимательства, центров кластерного развития, центров прототипирования, центров дизайна, центров коллективного доступа к оборудованию.
Одним из мероприятий реализуемой государственной программы развития малого и среднего предпринимательства является программа содействия развитию микрофинансовых организаций, позволяющая представителям малого бизнеса, которые по тем или иным причинам не могут воспользоваться традиционными банковскими продуктами, получить доступ к заёмным средствам.
На 1 октября 2013 года в рамках государственной поддержки субъектов МСП действуют 70 региональных микрофинансовых организаций и более 60 муниципальных фондов микрофинансирования с общей капитализацией около 15,6 млрд. рублей, что составляет порядка 20% охвата рынка государственными микрофинансовыми организациями. Такие организации предоставляют займы по процентной ставке 10-12%.
Наибольшее количество микрозаймов (74,3%) выдаётся на срок от 6 месяцев до 1 года. Этот механизм ориентирован только на микропредприятия в связи с тем, что размер микрозайма ограничен 1 млн рублей.
В соответствии с планом мероприятий, направленных на повышение темпов роста российской экономики, Минэкономразвития было поручено проработать предложения по повышению доступности кредитных инструментов для субъектов МСП, в том числе за счёт средств Фонда национального благосостояния.
В рамках этой задачи предлагается разместить средства ФНБ в размере 100 млрд. рублей (3,5% объёма ФНБ) по ставке, равной уровню инфляции, установленному федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», плюс 1%.
Исходя из действующей нормативно-правовой базы средства могут быть размещенным [19]:
на депозитах в банках при наличии у них рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня AA- по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» или «Стандарт энд Пурс», либо не ниже уровня Aa3 по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис»;
на депозите Внешэкономбанка для последующего предоставления межбанковских кредитов банкам-партнёрам.
Механизм предусматривает, что банки, в которых будут размещены средства ФНБ, будут обязаны в течение оговоренного срока предоставить инвестиционные кредиты субъектам МСП по ставке до 10% на срок 5-7 лет. Риск конечного заёмщика - субъекта МСП принимают на себя отобранные банки, имеющие высокий уровень надежности.
В рамках исполнения Указа Президента России от 7 мая 2012 года №596 «О долгосрочной государственной политике» создан механизм предоставления государственных гарантий при осуществлении инвестиционных проектов на территории Российской Федерации, ориентированных на субъекты среднего предпринимательства в сферах, не связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых.
В частности, предусмотрено предоставление государственной гарантии в объёме 20 млрд. рублей по банковской гарантии Внешэкономбанка, выданной в обеспечение исполнения обязательств его дочернего общества. При этом данное общество в счёт указанной гарантии должно обеспечивать обязательства субъектов среднего предпринимательства по возврату 50% сумм кредитов (основного долга), привлекаемых на реализацию инвестиционных проектов.
В целях реализации данного механизма Внешэкономбанком выдана банковская гарантия ОАО «МСП Банк» в объёме 40 млрд. рублей на реализацию инвестиционных проектов субъектами среднего предпринимательства. Также Минэкономразвития утверждены критерии отбора российских организаций, являющихся субъектами среднего предпринимательства, и осуществляемых ими инвестиционных проектов.
В свою очередь ОАО «МСП Банк» по состоянию на январь 2014 года предоставлены девять банковских гарантий субъектам среднего предпринимательства на общую сумму 1,1 млрд. рублей (2,7% от потенциально возможного объёма механизма в 40 млрд. рублей). В соответствии со стратегией ОАО «МСП Банк» на период 2013-2015 годов к концу 2014 года планируется предоставить около 60 гарантий на сумму 8,5 млрд. рублей [20].
С целью расширения возможности оказания гарантийной поддержки Внешэкономбанком были представлены в Минэкономразвития предложения по вопросам снижения требований к заёмщикам и проектам, предлагаемым к обеспечению государственными гарантиями, и распространения действия гарантийного механизма на сегмент малого предпринимательства.
Кроме того, Минэкономразвития предлагает формирование национальной системы гарантийных организаций и создание в качестве её координирующего центра федерального гарантийного фонда в форме открытого акционерного общества - небанковской депозитно-кредитной организации «Агентство кредитных гарантий». Планируется, что агентство получит ограниченную банковскую лицензию и будет подлежать надзору со стороны Банка России.
Основной деятельностью агентства явится предоставление контргарантий региональным гарантийным организациям для увеличения объёмов гарантийной поддержки малых и средних предприятий и прямых гарантий предпринимателям, действующим в неторговом секторе и реализующим инвестиционные проекты, в случаях, когда сумма кредита превышает возможности региональных гарантийных организаций.
Соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации о создании агентства размещён для общественного обсуждения на сайте Минэкономразвития и направлен в Минфин, Банк России и Росимущество.
Особенностью малого предпринимательства в России стал чрезвычайно высокий уровень административных барьеров как результат углубления противоречия между независимостью собственности и государственным регулированием малого бизнеса. Государственное вмешательство в деятельность малых форм хозяйствования излишне высокое. Также в последнее время в качестве основной проблемы можно выделить рост налогового бремени для бизнеса.
Рассматривая проблемы развития малого и среднего предпринимательства, надо отметить, что в российской экономике малое и среднее предпринимательство несет на себе специфическую нагрузку, связанную с адаптацией широких масс населения к основам рыночного хозяйствования. Малое предпринимательство играет важную роль в формировании нового среднего слоя общества, в демонополизации ряда отраслей экономики, в накоплении стартовых капиталов, в структурной перестройке экономики, в сглаживании социальных конфликтов, в социально-экономическом выживании отдельных слоев населения и целых регионов страны.
Еще одна особенность развития малого предпринимательства в российской экономике -- трудности в установлении необходимых связей и тесной производственной кооперации между малыми и крупными предприятиями. Формирование и взаимодействие трех типов предпринимательства (крупного, среднего и малого) в России усложнены исторически сложившимися традициями в период функционирования планово-распределительной экономики. Сохраняется полная зависимость малых предприятий от крупных производств.
Развитие предпринимательства позволит решить такие социально-экономические проблемы, как создание условий для обеспечения политико-экономической стабильности в стране, формирование рациональной структуры экономики, обеспечение роста доходной части бюджетов всех уровней.
Основными направлениями финансирования программы поддержки малого и среднего предпринимательства являются:
· увеличение объемов поддержки малых инновационных компаний, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;
· увеличение объемов поддержки средних компаний;
· увеличение объемов содействия развитию лизинга оборудования малых компаний;
· увеличение объемов грантовой поддержки начинающих предпринимателей;
· повышение капитализации специальной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: микрофинансовые центры, гарантийные фонды, фонды прямых инвестиций;
· сохранение темпов поддержки экспорта продукции малых компаний;
· создание бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, центров предпринимательства, центров кластерного развития, центров прототипирования, центров дизайна, центров коллективного доступа к оборудованию.