Статья: Проблема бедности в Республике Башкортостан (по результатам социологических исследований)

Источник: составлено автором на основе данных АИС АСП.

Источник: составлено автором по результатам анализа данных социологических опросов.

*В таблице не приведены данные онлайн-опроса «Оценка реального уровня и структуры бедности в Республике Башкортостан» (2020 г.) ввиду смещения выборки в сторону высокодоходных слоев населения республики.

Таблица 3

Уровень бедности сельского населения Республики Башкортостан на основе данных социологических опросов 2015-2019 гг., %

Анализ данных онлайн-опроса «Оценка реального уровня и структуры бедности в Республике Башкортостан» показывает, что три категории населения - «очень бедные» (13,2 %), «бедные» (16,5 %) и «умеренно бедные» (11,0 %) - в совокупности составляют 40,7 %, в том числе на территории городской местности - 31,2 % населения, а на селе - 41,4 % (табл. 4). Из числа категории «очень бедные» 9,2 % проживают в городе и 12,7 % в сельской местности. К категории «бедные» относятся 16,5 % населения республики, из них 9,4 % проживают в городе и 16,2 % в селе. К категории «умеренно бедные» относятся 11 % населения республики, в том числе 12,6 % проживают в городских и 12,5 % в сельских поселениях.

Таблица 4

Уровень бедности в разрезе «город-село» на основе данных онлайн-опроса «Оценка реального уровня и структуры бедности в Республике Башкортостан», 2020 г., %

Источник: составлено автором по результатам анализа данных социологических опросов.

Другим значимым фактором, значительно предопределяющим попадание в группы бедных, является уровень образования. По данным опроса среди тех респондентов, кому денег не хватает даже на питание, наименьший удельный вес принадлежит людям, имеющим высшее (послевузовское) образованием (3,5 %) и наибольший - с полным средним, общим и неполным средним образованием, среди которых 11,1 % отнесли себя к тем, кому «не хватает денег даже на питание» (табл. 5).

Таблица 5

Оценка материального положения в зависимости от уровня образования на основе данных онлайн-опроса «Оценка реального уровня и структуры бедности в Республике Башкортостан», 2020 г., в %

Источник: составлено автором по результатам анализа данных социологических опросов.

Наиболее массовой причиной попадания в бедные слои населения, по данным онлайн-опроса, является такие факторы, как низкий уровень заработной платы (55,5 %) и невозможность устроиться на более оплачиваемую работу (11,2 %), не позволяющие удовлетворить основные потребности. Таким образом, большинство респондентов отмечают отсутствие доступа к продуктивной занятости, под которой понимается работа с достойным уровнем заработной платы. Данные общероссийских исследований также свидетельствуют о негативной тенденции роста экономической бедности [21. С. 220] (табл. 6).

Таким образом, высокий уровень бедности, полученный по данным социологических опросов населения, - это результат ухудшения материального положения значительной части населения вследствие его перемещения в менее обеспеченные слои. Сохраняющийся в данных слоях уровень запросов, потребностей фактическому материальному положению и приводит к широкому распространению ощущения собственной бедности.

Таблица 6

Основные причины, по которой семья респондента испытывает бедность

Источник: составлено автором по результатам анализа данных социологических опросов.

Заключение

Двукратное снижение уровня бедности является одной из приоритетных национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». С 2018 года Республика Башкортостан участвует в реализации пилотного проекта, направленного на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности.

Комплексная региональная политика для решения поставленной цели по снижению уровня бедности должна решить ряд определенных задач, в том числе:

- снижение экономической бедности (бедности трудоспособного населения) на основе обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан Республики Башкортостан и снижения доходной поляризации населения;

- повышение эффективности предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам;

- развитие системы социального контракта;

- организация социальной адаптации малоимущих граждан;

- стабилизация цен на потребительские товары и услуги.

Для реализации комплексной программы по сокращению уровня бедности необходимо развитие методологии измерения уровня бедности, предполагающей переход к ее измерению на основе абсолютного и субъективного подходов.

В рамках решения задачи по сокращению экономической бедности необходимо понимать, что преодоление избыточного социально-экономического расслоения требует значительной корректировки распределительных механизмов в системе «налогообложение - социальные льготы» [18. С. 16]. Поскольку данная корректировка осуществляется на федеральном уровне государственной власти, то возможности регионов в данном случае ограничены. Для повышения эффективности предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам, социальной защиты населения на региональном уровне необходимы внедрение и распространение лучших инновационных практик в сфере оказания социальной помощи населению по ряду проблемных направлений, выявленных по результатам онлайн-опроса:

- в сфере содействия росту занятости женщин на рынке труда;

- в сфере оказания государственной поддержки многодетным и неполным семьям;

- в сфере социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- по созданию системы поддержки пенсионеров, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с пандемией СоуЫ-19.

Проведенный онлайн-опрос позволил выявить основные причины, по которым подавляющая часть населения республики не обращается за социальной помощью или пользуется ею в ограниченном объеме. Так, 31,2 % опрошенных указали, что просто не нуждаются в социальной помощи; 30,2 % респондентов отметили, что плохо о ней осведомлены. Таким образом, одним из актуальных направлений является внедрение инновационных технологий информирования населения региона о мерах социальной поддержки.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аникин В.А., Тихонова.Н.Е. Бедность в России на фоне других стран // Мир России. 2014. № 4. С. 59-95.

2. Бобков В.Н., Матвеева Т.А. Влияние монетарной и немонетарной бедности домохозяйств экономически активного населения на удовлетворенность трудом // Экономика региона. 2014. № 14. С. 93-98.

3. Жаромский В.С. Оценка бедности населения и пути ее снижения // Народонаселение. 2019. Т. 22, № 1. С. 92-105.

4. Зубец А.Н. Количественная оценка относительной и субъективной бедности в России (по данным социологических опросов горожан России) // Социология. № 2. 2019. С. 205-214.

5. Карцева М.А. Многомерная бедность в странах ЕС: индексы риска бедности и социальной исключенности. AROPE // Государственное управление. Электронный вестник. 2019. № 74. С. 126-153.

6. Красильникова М.Д. Структура представлений о бедности и богатстве // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 1997. № 1 (27). С. 23-30.

7. Модель доходной стратификации российского общества: динамика, факторы, межстрановые сравнения / под ред. Н.Е. Тихоновой. М.; СПб.: Нестор-История, 2018. 308 с.

8. Ниворожкина Л.И., Овчарова Л.Н. Субъективная оценка бедности: так ли она субъективна? // Общественные науки. 2006. № 1. С. 5б-62.

9. Овчарова Л.Н. Теоретические и практические подходы определения и измерения бедности // SPERO. Социальная политика, экспертиза, рекомендации, обзоры. 2012. № 16. C. 15-38.

10. Проект региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Башкортостан. URL: https://mintrud.bashkortostan.ru/

11. Слободенюк Е.Д. Факторы абсолютной и субъективной бедности в современной России // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2016. № 3-4. С. 82-92.

12. Слободенюк Е. Д. Глубокая бедность в России: специфика объективного и субъективного положения и запросы к социальной политике // Социологическая наука и социальная практика. 2019. № 4. С. 26-38.

13. Терборн Й. Мир. Руководство для начинающих / пер. с англ. Е.М. Горбуновой, Л.Г. Титаренко; под науч. ред. С.М. Гавриленко; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2015. 336 с.

14. Therborn G. Inequalities of the World. London: Verso, 2006. 332 p.

15. Townsеnd P. Poverty, Social Exclusion, and Social Polarisation: The Need to Construct and International Welfare State. World Poverty, New Policies to Defeat an Old Enemy / P. Townsend and D. Gordon (eds.). Bristol, UK: Policy Press. P. 3-24.

16. Standing G. The Precariat: The New Dangerous Class. Journal of Social Policy. 2011. No. 42 (2). P. 416-418.

17. Уровень жизни населения Республики Башкортостан: статистический сборник. Уфа: Башкортостанстат, 2019. 96 с.

18. Шевяков А.Ю. Социальное неравенство, бедность и экономический рост // Общество и экономика. 2005. № 3. С. 5-18.

19. Шаховская Л.С., Климкова К.О. Институционализация бедности в России: можно ли остановить этот процесс? // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2016. № 3. C. 67-78.