Более того, предложение о необходимости выделения самостоятельной отрасли процедурно-процессуального права и принятия Трудового процедурно-процессуального Кодекса вполне обоснованно не нашло поддержки в науке трудового права, поскольку так называемые процедуры трудового права содержатся во многих нормах трудового права, как материальных, так и процессуальных. Процессуальные нормы рассмотрения трудовых споров уже закреплены в Гражданском процессуальном кодексе РФ. Поскольку он не содержит особенностей рассмотрения трудовых споров, не требуется и выделения их в виде отдельного кодифицированного акта.
Таким образом, нормы трудового права, именуемые процедурными, в действительности являются нормами, которые содержат в себе процедуру их реализации. Как известно, любая норма имеет свое строение: гипотезу, диспозицию, санкцию. Процедура трудового права не имеет такой структуры вовсе. Процедуры в трудовом праве - это средство реализации материальных либо процессуальных норм трудового права.
В некоторых случаях процедуры (но не процедурные нормы) направлены и на реализацию норм нематериального характера. Речь, в частности, идет о правилах, устанавливающих порядок работы юрисдикционных органов, не связанных с рассмотрением спора о праве [11. С. 9]. В процессуальных нормах такие процедуры также являются процессуально - правовыми средствами их реализации [18. С. 19-22].
По своей природе материальные нормы статичны. Динамику в механизм правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений вносят процедуры, посредством которых осуществляется реализация (движение) трудовых прав и обязанностей.
В теории права выделяют норму-предписание и логическую норму. «Логическая норма - это выявляемое логическим путем общее правило поведения, которое воплощает органические связи между нормативными предписаниями и обладает полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную регулятивную природу» [19. С. 42]. Трудовое право России, являясь специализированным правом, содержит большое количество сложных логических норм права, содержащих процедуру их реализации.
Следовательно, под процедурой трудового права следует понимать правовое средство реализации материальных и процессуальных норм. Процедуры содержатся в диспозиции нормы. Нормы трудового права, включающие в себя процедуру их реализации, являются «логической нормой». Это правовые средства, которые направлены на реализацию материальных и процессуальных норм и имеют в качестве своей главной цели поддержание правопорядка в организации (либо у работодателя - физического лица). Их основное назначение заключается в регламентации порядка осуществления работниками и работодателями своих трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей, а также порядка защиты их нарушенных прав и законных интересов. Конкретизация положений нормативного акта путем его дополнения процедурами трудового права приводит к эффективному правоприменению, что в конечном счете способствует предотвращению трудовых конфликтов и трудовых правонарушений.
Важно определить и место процедуры в механизме правового регулирования. Как известно, выделяют следующие правовые средства механизма правового регулирования: юридические нормы, индивидуальные властные предписания, юридические факты, акты реализации прав и обязанностей. Процедура обеспечивает эффективность правового регулирования на всех его стадиях [19. С. 26].
На стадии формирования и действия юридических норм процедура как общая программа (план) поведения содержится в диспозиции нормы права. В таком качестве, будучи закрепленной в нормативном правовом акте, процедура потенциально, теоретически позволяет реализоваться норме права.
На стадии возникновения прав и обязанностей при возникновении юридических фактов у субъектов на основе норм права формируются определенные права и обязанности как конкретные меры поведения в процедуре ее реализации, т.е. в правоотношении реализация субъективных прав и юридических обязанностей может протекать только в определенных процедурно установленных формах. Следует в этой связи согласиться с А.Б. Венгеровым, отметившим, что «все основные права и свободы содержат правомочия - более конкретные правила поведения субъектов правоотношений» [20. С. 469]. Выделяют также правомочие-притязание, «которое четко требует совершения конкретного действия обязанным лицом, органом, государством в интересах управомоченного субъекта правоотношения» [Там же].
Процедуры проявляются на стадии реализации прав и обязанностей в правовом результате - фактическом (реальном) поведении субъектов, выраженном в разных формах реализации права. Важно, чтобы реальная процедура не противоречила процедуре, закрепленной в правовой норме.
Правоотношение как результат действия нормы права выявляет ее достоинства и недостатки. Недостижение положительного результата реализации такой нормы свидетельствует о необходимости совершенствования ее диспозиции - корректировки соответствующей процедуры нормы трудового права.
Являясь составным элементом нормы права, частью механизма правового регулирования, процедура обеспечивает ее эффективность. Чем детальнее прописана процедура в правовой норме, тем меньше разногласий возникает между субъектами трудового правоотношения, что положительно сказывается на результатах правоприменения.
Правовые нормы «нуждаются» в процедурах реализации норм права. Меньше всего таких процедур содержит Конституция РФ, имеющая прямое действие, поскольку она является правом «наиболее высокой пробы» [Там же. С. 509]. Исключения из прямого действия Конституции установлены только самой Конституцией. Некоторые ограничения касаются именно процедур реализации права [Там же. С. 517].
Процедура трудового права состоит в неразрывной связи с реализацией права. Как верно отмечал С.С. Алексеев, содержание правового регулирования «складывается из разнообразных правовых средств, т.е. таких юридических установлений и форм, действие которых выражает, реализует возможности права, его силу и приводит к наступлению реального, фактического социально-экономического результата, дает нужный эффект в социальной жизни» [21. С. 240]. Процедуры трудового права являются именно таким правовым средством механизма правового регулирования, исходя из формы реализации норм права: процедуры соблюдения, использования, исполнения, применения.
Процедуры трудового права проявляются на всех стадиях правового регулирования и во всех формах реализации норм трудового права.
Литература
трудовое право процедура норма
1. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права : учебник. 2-е изд., пере- раб. и доп. М. : Юристь, 2006. 541 с.
2. Юридическая процессуальная форма: теория и практика / под ред. П.Е. Недбайло, В.М. Горшенева. М. : Юрид. лит., 1976. 279 с.
3. Протасов В.Н., Протасова Н.В. Лекции по общей теории права и теории государства. М. : Городец, 2010. 751с.
4. Марченко М.Н. Теория государства и права : учебник. М. : Изд-во МГУ, 2011. 636 с.
5. Аракчеев В.С. Процедурно-правовые нормы: понятие и значение в регулировании трудовых отношений : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1981. 21 с.
6. Трудовое право России : учебник / под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нуртдиновой. М. : Контракт : Инфра-М, 2010. 648 с.
7. Передерин С.В. Процедурно-процессуальные правовые средства и способы обеспечения трудовых прав работников : автореф. дис. .д-ра юрид. наук. М., 2001. 50 с.
8. Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих (нормы и правоотношения). М. : Юрид. лит., 1982. 168 с.
9. Распутина Л.Н. Процедурные нормы и правоотношения в сфере правового регулирования труда : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2002. 26 с.
10. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Процедурные нормы в механизме правового регулирования трудовых отношений // Журнал российского права. 2019. № 9. С. 80-99.
11. Калинин И.Б. Правовое регулирование трудовых процессуальных отношений (теоретические вопросы) : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 1999. 25 с.
12. Погодина И.В. Как уволить нерадивого работника : обзор материалов круглого стола «Увольнение работников. Проблемы доказывания», 24 октября 2009 г. // Трудовое право. 2009. № 11. С. 58-68.
13. Скобелкин В.Н., Передерин С.В., Чуча С.Ю., Семенюта Н.Н. Трудовое процедурно-процессуальное право : учеб. пособие / под ред. В.Н. Скобелкина. Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2002. 501 с.
14. Лебедев В.М. Рецензия на книгу «Трудовое процедурно-процессуальное право» // Трудовое право. 2003. № 3. С. 76-78.
15. Калинин И.Б. Процессуальные и процедурные правоотношения, возникающие при рассмотрении трудовых споров // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2008. № 10. С. 56-62.
16. Лушникова М.В., Лушников А.М. Очерки теории трудового права. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2006. 940 с.
17. Васильев В.А. Трудовые права работников: процессуальный механизм реализации // Трудовое право. 2007. № 10. С. 38-42.
18. Беляева Г.С. Процессуально-правовые средства: понятие, признаки и виды // LexRussica. 2015. № 3. С. 19-27.
19. Алексеев С.С. Общая теория права : в 2 т. М. : Юрид. лит., 1982. Т. 2. 360 с.
20. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебник. М. : Омега-Л, 2017. 607 с.
21. Алексеев С.С., Дюрягин И.Я., Исаков В.Б. и др. Проблемы теории государства и права : учебник / под ред. С.С. Алексеева. М. : Юрид. лит., 1987. 448 с.
References
1. Matuzov, N.I. & Malko, A.V. (2006) Teoriya gosudarstva i prava [Theory of State and Law]. 2nd ed. Moscow: Yurist'.
2. Nedbaylo, P.E. & Gorsheneva, V.M. (1976) Yuridicheskaya protsessual'naya forma: teoriya i praktika [Legal procedural form: theory and practice]. Moscow: Yurid. lit.
3. Protasov, V.N. & Protasova, N.V. (2010) Lektsii po obshchey teorii prava i teorii gosudar-stva [Lectures on general theory of law and theory of the state]. Moscow: Gorodets.
4. Marchenko, M.N. (2011) Teoriya gosudarstva i prava [Theory of State and Law]. Moscow: Moscow State University.
5. Arakcheev, V.S. (1981) Protsedurno-pravovye normy: ponyatie i znachenie v reguliro- vanii trudovykh otnosheniy [Procedural and legal norms: concept and significance in the regulation of labor relations]. Abstract of Law Cand. Diss. Tomsk.
6. Orlovsky, Yu.P. & Nurtdinova, A.F. (eds) (2010) Trudovoe pravo Rossii [Russian Labour Law]. Moscow: Kontrakt: Infra-M.
7. Perederin, S.V. (2001) Protsedurno-protsessual'nye pravovye sredstva i sposoby obes- pecheniya trudovykh prav rabotnikov [Procedural means and methods of ensuring the labour rights of workers]. Abstract of Law Dr. Diss. Moscow.
8. Skobelkin, V.N. (1982) Obespechenie trudovykh prav rabochikh i sluzhashchikh (normy i pravootnosheniya) [Ensuring labour rights of workers and employees (norms and legal relations)]. Moscow: Yuridicheskaya literatura.
9. Rasputina, L.N. (2002) Protsedurnye normy i pravootnosheniya v sfere pravovogo regulirovaniya truda [Procedural norms and legal relations in the field of labour legal regulation]. Abstract of Law Cand. Diss. Omsk.
10. Nurtdinova, A.F. & Chikanova, L.A. (2019) Procedural Rules in the Mechanism of Legal Regulation of Labor Relations. Zhurnal rossiyskogo prava - Journal of Russian Law. 9. pp. 80-99. (In Russian). DOI: 10.12737/jrl.2019.9.7
11. Kalinin, I.B. (1999) Pravovoe regulirovanie trudovykh protsessual'nykh otnosheniy (teoreticheskie voprosy) [Legal regulation of labour procedural relations (theoretical issues)]. Abstract of Law Cand. Diss. Tomsk.
12. Pogodina, I.V. (2009) Kak uvolit' neradivogo rabotnika [How to fire a negligent worker]. Trudovoe pravo. 11. pp. 58-68.
13. Skobelkin, V.N., Perederin, S.V., Chucha, S.Yu. & Semenyuta, N.N. (2002) Trudovoe protsedurno-protsessual'noe pravo [Labour Procedural Law]. Voronezh: Voronezh State University.
14. Lebedev, V.M. (2003) Retsenziya na knigu “Trudovoe protsedurno-protsessual'noe pravo” [Review of the book “Labour Procedural Law”]. Trudovoe pravo. 3. pp. 76-78.
15. Kalinin, I.B. (2008) Protsessual'nye i protsedurnye pravootnosheniya, voznikayushchie pri rassmotrenii trudovykh sporov [Procedural relations arising out of labour disputes]. Kadrovik. Trudovoe pravo dlya kadrovika. 10. pp. 56-62.
16. Lushnikova, M.V. & Lushnikov, A.M. (2006) Ocherki teorii trudovogoprava [Essays on the theory of labour law]. St. Petersburg: Yurid. tsentr Press.
17. Vasiliev, V.A. (2007) Trudovye prava rabotnikov: protsessual'nyy mekhanizm reali- zatsii [Labour rights of workers: a procedural mechanism of implementation]. Trudovoe pravo. 10. pp. 38-42.
18. Belyaeva, G.S. (2015) Protsessual'no-pravovye sredstva: ponyatie, priznaki i vidy [Procedural and legal means: concept, signs and types]. Lex Russica (Russkiy zakon) - Lex Russica” (The Russian Law). 3. pp. 19-27.
19. Alekseev, S.S. (1982) Obshchaya teoriya prava: v 2 t. [General Theory of Law: in 2 vols]. Vol. 2. Moscow: Yurid. lit.
20. Vengerov, A.B. (2017) Teoriya gosudarstva i prava [Theory of State and Law]. Moscow: Omega-L.
21. Alekseev, S.S., Dyuryagin, I.Ya., Isakov, V.B. et al. (1987) Problemy teorii gosudarstva iprava [Problems of the Theory of the State and Law]. Moscow: Yurid. lit.