МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»
Институт экономики и предпринимательства
Кафедра математического моделирования экономических процессов
ОТЧЁТ ПО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОМУ СЕМИНАРУ
Продовольственная безопасность и импортозамещение
Исполнитель:
студентка4 курса магистратуры
Луконина А.И.
Научный руководитель:
профессор, д.э.н., профессор
Кузнецов Ю.А.
Нижний Новгород, 2021
Аннотация
Объём работы - 13страниц. Работа включает в себя:
Аннотацию;
Содержание;
Введение;
Две главы;
Заключение;
Список литературы.
В работе рассматривается один из наиболее важных элементов социальных функций правительства, а именно продовольственная политика в контексте замещения импорта.
Актуальность данной темы состоит в том, что улучшение продовольственного снабжения - серьезная социально-экономическая проблема для любой страны СНГ. Обеспечение продовольственной безопасности является основным направлением международного сотрудничества, поскольку оно охватывает широкий спектр национальных, социальных, демографических и экологических факторов.
Содержание
Введение
Глава 1. Сущность продовольственной безопасности 6
Глава 2. Импортозамещение как фактор повышения продовольственной безопасности
Заключение
Список литературыя
Введение
продовольственный снабжение международный безопасность
На протяжении несколько тысячелетий одной из важных проблем человечества является обеспечение населения необходимым количеством продовольственных продуктов. Продовольственная безопасность является частью экономической безопасности, которая, в свою очередь, является элементом национальной безопасности страны [2].Мировые эксперты предупреждают, что в ближайшие 40 лет проблема дефицита продуктов питания выйдет на первый план. Многие эксперты указывают на то, что эра нефти сменилась эрой, когда продукты питания станут основным двигателем глобальной политики.
Наиболее перспективным вариантом развития любой экономической системы является ориентация на стратегию импортозамещения [6].
При этом важно отметить, что процесс импортозамещения требует от российских производителей восполнение привычных объемов импортного сырья и продовольствия, что в условиях низкого уровня материально-технического обеспечения сделать крайне тяжело. В связи с этим возрастает роль государства в реализации политики импортозамещения. При этом программы импортозамещения должны работать на создание в России массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными не только внутри страны, но и на международных рынках.
Д.В. Балдов в своей работе «Продовольственная безопасность России и других стран по оценке EconomistIntelligenceUnit» (2017) разработал методику оценивания продовольственной безопасности, составил рейтинг стран и отдельно оценил положение РФ в данной сфере [1]. Д.А. Баух в своей статье «Продовольственная безопасность и импортозамещение как часть экономической безопасности» (2020) описывает понятие импортозамещения и его значение и роль в системе экономической безопасности [2]. В статье В.Г. Ларионова «Продовольственная безопасность России» (2015) рассматриваются особенности продовольственной безопасности России, состояние агропромышленного комплекса страны, её задачи для обеспечения продовольственной безопасности [3]. Л.Г.Матвеева и другие разработали методический инструментарий оценки эффективности реализации политики рационального импортозамещения в промышленности в работе «Оценка эффективности политики импортозамещения в промышленности; методический инструментарий» (2015) [4]. К.В. Нагаева в статье «Импортозамещение в доктрине продовольственной безопасности России» анализирует уровень самообеспечения России важнейшими видами продовольствия и рассматривает проблемы безопасности продуктов питания [5]. А.В. Плотников в работе «Импортозамещение отечественной аграрной экономики» рассматривает санкционные тренды в продовольственной сфере. Выявлены основные проблемы АПК [6].
Глава 1. Сущность продовольственной безопасности
Термин «продовольственная безопасность» означает такое состояние экономики и агропромышленного комплекса страны, которое, при сохранении и улучшении среды обитания, независимо от внешних и внутренних условий, позволяет населению страны бесперебойно получать экологически чистые и полезные для здоровья продукты питания по доступным ценам, в объемах не ниже научно обоснованных норм[3].
Роль продовольственной безопасности отражает тот факт, что еда является фундаментальным требованием в жизни человека. Таким образом, национальные уровни питания характеризуют общий профиль экономического развития страны, поскольку производство продуктов питания остается первым требованием производителей и всего производства, а адекватность поставок продуктов питания рассматривается как наиболее важный фактор, определяющий социальные стандарты и жизнеспособность национальной экономики. структура и политический механизм любой страны.
Требования экономической и продовольственной безопасности подразумевают, что каждая страна должна самостоятельно производить основные продукты питания. Однако географическое разнообразие создает неравные условия между странами, и ни одна страна не может жить за счет натуральной экономики. Однако экономические законы и политические причины диктуют, что любая страна попытается заменить импорт собственной продукцией.
Продовольственная безопасность считается достигнутой при наличии у всех людей постоянного физического, социального и экономического доступа к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, позволяющей удовлетворять их пищевые потребности и вкусовые предпочтения для ведения активного и здорового образа жизни[8].
Существуют международные подходы к оценке продовольственной безопасности.Согласно определению ФАО, продовольственная безопасность предполагает физический и экономический доступ к продуктам питания достаточного качества для поддержки всего населения.
Также важно отметить, что ФАО сформировала систему показателей для оценки состояния продовольственной безопасности по четырем направлениям:
наличие продуктов (урожайность, продуктивность, объем производства и потерь, уровень запасов, и др.);
доступность продовольствия (экономическая возможность приобретать продовольствие в нужном объеме при существующем платежеспособном спросе, а также возможность доставки и др.);
стабильность продовольственного обеспечения (наличие достаточного количества продовольствия в различные периоды времени);
продовольственное потребление, что означает соответствие фактического потребления нормам по пищевой ценности [7, 8].
Отсутствие продовольственной безопасности означает голод в стране.Для её измерения в 2012 году компания EconomistIntelligenceUnit разработала расчет индекса глобальной продовольственной безопасности. Рейтинг представляет собой список стран в порядке убывания индекса: 100 - полная безопасность, 0 - ее отсутствие. Данный индекс рассчитывается при помощи 28 показателейраз в два года:
экономическая доступность продовольствия (доля расходов домашних хозяйств на продукты питания, ВВП на душу населения, сельскохозяйственные тарифы на импорт, доля населения, находящаяся за чертой бедности, государственная поддержка фермерских хозяйств);
физическая доступность продовольствия (достаточность поставок, расходы государства на сельскохозяйственные научно-исследовательские работы, дорожная инфраструктура, потеря продовольствия и др.);
качество и безопасность продовольствия (разнообразие рациона питания, национальное руководство по питанию, стандарты питания, мониторинг и надзор за питанием, доля населения, имеющего доступ к питьевой воде, качество белка и др.) [1];
На основе полученных показателей составляется всемирный рейтинг уровня продовольственной безопасности. По официальным данным в последнем рейтинге2020 года Россия заняла 24 место среди 113 стран, индекс страны составил 73,7. Лидером рейтинга является Финляндия, индекс которой равен 85,3. В 2016 и 2018 году Россия неизменно занимала 43 место, индекс составлял 63,8[9]. Это говорит об эффективности работы учреждений России в сфере продовольственной безопасности, а также об улучшении её политики в данной сфере.
Глава 2. Импортозамещение как фактор повышения продовольственной безопасности
Импортозамещение обеспечивает механизм восстановления ухудшившейся продовольственной безопасности и является одной из наиболее вероятных государственных стратегий. Ключевой особенностью импортозамещения является индустриализация экономики за счет ограничения и дискриминации импорта. Другими словами, выбор стратегии импортозамещения означает создание определенных стимулов (торговых и валютных) для продвижения конкретных отраслей национального производства и сельского хозяйства с целью повышения их конкурентоспособности на внутреннем рынке.
Экономическое обоснование импортозамещения связано с потенциалом отечественного производства по созданию рабочих мест и восстановлению добавленной стоимости. Политическая логика отражает интересы безопасности: национальные бюджеты часто покрывают субсидии (или другие формы поддержки) для стратегически важных ресурсов, обеспечивающих национальную безопасность. В первую очередь это касается пищевых продуктов.
Рассматривая импортозамещение в контексте продовольственной безопасности, следует иметь в виду, что он еще недостаточно изучен и ни одно определение полностью не описывает это понятие. Можно выделить два основных подхода к изучению экономической категории импортозамещения.
Первый подход рассматривает импортозамещение как неуправляемый и в целом положительный процесс для страны, который часто ограничен во времени, что приводит к постепенному замещению иностранных товаров национальными заменителями.
Второй - это широкий функциональный подход к импортозамещению как особому типу стратегии и государственной политики, направленной на замещение импорта, пользующегося спросом на местных рынках, национальной продукцией. Это предполагает высокие импортные пошлины и налоговые льготы для местных производителей. Запланирована и реализована программа развития инфраструктуры. Стратегии импортозамещения обычно реализуются на этапе импортозамещения индустриализации.
Под стратегией импортозамещения в агропромышленном комплексе понимается государственная стратегия развития отрасли, направленная на рационализацию импорта за счет стимулирования и поддержки сельскохозяйственных производителей, создания нового производства с иностранным капиталом или без него и обеспечения производства ранее импортированных товаров. Правительство может использовать различные методы контроля для сокращения импорта продовольствия.
Существует несколько типов стратегии импортозамещения.
Первый тип заключается в том, что государство создает новые отрасли производства. В таком случае новые компании будут нуждаться в государственной поддержке. Задачей государства является обеспечить преимущество в цене перед импортируемыми товарами путем создания преференций в форме снижения налогов, снижение таможенных пошлин, предоставление кредитов и т.п. Цель данной стратегии насытить свой рынок. На втором этапе поддержку со стороны государства получают только конкурентноспособные компании, а остальные компании скорее становятся банкротами. На последнем этапе государственная поддержка не осуществляется вовсе. К этому времени компании налаживают свою деятельность и остаются на рынке.
Второй тип стратегии предполагает запрет на ввоз почти всех импортных товаров (исключением является товары, которые по каким-либо причинам не могут производиться в стране). Государство нацелено производить все товары самостоятельно.
Третий тип стратегии импортозамещения нацелен на стимулирование существующих отраслей. Выбираются отрасли с наибольшими потенциалом и конкурентноспособностью. В случае ухудшения положения компании на рынке поддержка государства больше не осуществлялась.
Для оценки эффективности реализации политики импортозамещения разработаны следующие показатели:
коэффициент импортной нагрузки;
коэффициент импортного приоритета;
коэффициент импортозамещения товара;
коэффициент ценового превосходства.
Коэффициент импортной нагрузки рассчитывается как отношение объема импорта данного вида промышленной продукции к величине ВВП (или ВРП).
Коэффициент импортного приоритета находится как отношение темпа изменения величины импорта к темпу изменению величины экспорта. Определяет уровень конкурентноспособности продукции.
Коэффициент импортозамещения равняется отношению стоимости отечественных ресурсов, используемых для производства, к общей стоимости ресурсов.
Коэффициент ценового превосходства внешней торговли рассчитывается как отношение экспортных и импортных цен на данный вид товара [4].
Таким образом, для выбора направления политики импортозамещения необходимо провести анализ вышеупомянутых коэффициентов. Основная цель анализа - выявление негативных факторов, угрожающих эффективности импортозамещения.
Заключение
Национальные усилия по обеспечению продовольственной безопасности должны быть нацелены на негативные факторы, угрожающие продовольственной безопасности, сокращение поставок продовольствия, ухудшение или устранение пищевой или энергетической ценности основных пищевых продуктов.