Проект программы поддержки МСП в Агрызском муниципальном районе республики Татарстан на 2019-2023 гг.
Баженова О.А.
Аннотация
В данном материале представлены наработки представителей исполнительного комитета Агрызского муниципального района Татарстана в части программы поддержки малого и среднего предпринимательства в районе, ориентированной на период с 2015 по 2023 гг. Проект составлен на основе текущих показателей района, а также оценки потенциала развития предпринимательства.
Ключевые слова: Поддержка МСП, развитие предпринимательства, Татарстан, муниципалитеты, стратегические документы
Bazhenova O. Draft program of SMES support in Agryz municipal district of the republic of Tatars tan for 2019-2023
This material presents the developments of representatives of the executive committee of the Ag- ryz municipal district of Tatarstan in terms of the program for supporting small and mediumsized businesses in the region, focused on the period from 2015 to 2023. The project is based on the current indicators of the district, as well as an assessment of its potential for developing entrepreneurship.
Key words: SME support, entrepreneurship development, Tatarstan, municipalities, strategic documents
Паспорт программы
|
Наименование Программы |
Муниципальная программа развития МСП в Агрызском муниципальном районе Республики Татарстан на 2019-2023 гг. |
|
|
Основные разработчики Программы |
Исполнительный комитет Агрызского муниципального района Республики Татарстан |
|
|
Цель и задачи Программы |
Цели муниципальной программы: Создание благоприятных условий для развития субъектов МСП, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Агрызского муниципального района Республики Татарстан. Задачи Муниципальной программы: Развитие инфраструктуры поддержки МСП. Создание объектов инженерной инфраструктуры и улучшение системы доступа МСП к необходимым ресурсам для реализации инвестиционных проектов. Реализация мер финансовой поддержки субъектов МСП. Устранение административных барьеров в рамках реализации инвестиционных проектов. Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства. Вовлечение молодежи к предпринимательской деятельности |
|
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Основные целевые индикаторы программы: количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц; объем оборота малых и средних предприятий, млрд. руб.; доля среднесписочной численности занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения, %; среднемесячная заработная плата на малых предприятиях, рублей; объем налоговых поступлений в бюджет Агрызского муниципального района Республики Татарстан от предпринимательской деятельности, млн. руб.. Показатели программы: количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку, единиц; количество субъектов МСП, получивших имущественную поддержку, единиц; количество организаций, включенных в Перечень организаций инфраструктуры поддержки МСП Агрызского муниципального района Республики Татарстан; |
|
|
количество мероприятий, направленных на поддержку и развитие МСП, организованных администрацией города, единиц; количество рекламно-информационных сообщений, размещенных с использованием средств наружной, печатной и электронной рекламы, единиц; количество проведенных конкурсов, единиц; количество субъектов малого предпринимательства из числа молодежи, получивших гранты, единиц; доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта, %; количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, на вновь открывшихся микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, ед. |
||
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2019-2023 гг. |
|
|
Исполнители Программы |
Исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ, Палата имущественных и земельных отношений, Финансово-бюджетная палата Агрызского муниципального района РТ, Управление сельского хозяйства и продовольствия по Агрызскому муниципальному району РТ, субъекты МСП |
|
|
Объемы и источники финансирования |
Бюджет РТ - грантовая поддержка; Внебюджетные источники - 70 000 тыс. руб. Бюджет АМР РТ - 5 750,00 (в том числе льготы по налогам в МБ) |
|
|
Контроль за исполнением Программы |
Исполнительный комитет Агрызского муниципального района РТ |
|
|
Основные |
- количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения, |
|
|
результаты реализации Программы |
единиц в 2023 году - 179,3; объем оборота малых и средних предприятий, млрд. рублей в 2023 году - 6,5 млрд. рублей; доля среднесписочной численности занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности работающих на всех предприятиях в 2023 году 15,6 %; среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в 2023 году - 21 166,4 руб.; объем налоговых поступлений в бюджет Агрызского муниципального района Республики Татарстан от предпринимательской деятельности в 2023 году - 71,6 млн. рублей; Показатели программы: |
|
|
- количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку - не менее 1 единицы; - количество субъектов МСП, получивших имущественную поддержку - не менее 1 единицы; - количество организаций, включенных в Перечень организаций инфраструктуры поддержки МСП Агрызского муниципального района Республики Татарстан, - 3 предприятия - количество мероприятий, направленных на поддержку и развитие МСП, организованных в районе, не менее 3 единиц; - количество рекламно-информационных сообщений, размещенных с использованием средств наружной, печатной и электронной рекламы, единиц; - количество проведенных конкурсов - не менее 30 единиц; - количество субъектов малого предпринимательства из числа молодежи, получивших гранты, не менее 1единицы; - доля продукции, произведенной субъектами МСП, в общем объеме валового регионального продукта в 2023 году - 28,4 % - количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, на вновь открывшихся микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей - не менее 30 ед. |
Краткое введение
Развитие малого и среднего предпринимательства является инструментом по достижению одной из основных целей Стратегического плана социально-экономического развития Агрызского муниципального района Республики Татарстан на период до 2023 года - обеспечение условий для комфортного и безопасного проживания на территории Агрызского муниципального района Республики Татарстан. Динамика экономических показателей за последние годы показывает стабильную тенденцию развития реального сектора экономики. Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Из года в год растет роль предпринимательства в экономике города. По состоянию на 01.01.2018 г. в секторе малого и среднего предпринимательства задействовано 14,3% всего работающего населения района. С учетом индивидуальных предпринимателей - это более 1,7 тыс. человек.
На 1 января 2018 года на территории Агрызского муниципального района Республики Татарстан зарегистрировано 601 субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе, 472 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. В расчете на 10 тыс. человек, постоянно проживающих в районе, в среднем приходится 177 субъектов МСП.
Отраслевая структура предпринимательского сектора в последние годы практически неизменна. Наиболее привлекательной является сфера потребительского рынка. К ней относится 42% общего числа субъектов МСП и занято (44 малых предприятия и 208 ИП).
Второе место по количеству занимают субъекты, осуществляющие деятельность в сельском хозяйстве, - 11% (10 малых предприятий и 56 ИП).
Третье место занимают строительные организации - 8,8% (16 малых предприятий и 37 ИП).
На четвертом месте предприятия обрабатывающего производства - 7,6% (16 малых предприятий и 30 ИП).
Если в сфере потребительского рынка, услуг, строительстве развитие предпринимательства идет динамично, то в сфере жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования доля малых предприятий все еще незначительна.
Развитие предпринимательства является одним из основных факторов снижения уровня безработицы. По состоянию на 01.01.2018 г. уровень безработицы в районе составляет 0,56%, а в Республике Татарстан - 0,57%.
Объем оборота малых и средних предприятий ежегодно увеличивается в среднем на 5-10%. Доля малого предпринимательства в общем объеме валового территориального продукта Агрызского района составляет 26,9 %.
Анализ статистических показателей, итоги городских Форумов бизнеса, заседаний консультативный Совета по предпринимательству, итоги реализации муниципальных программ позволяют выделить как положительные факторы, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства в городе, так и проблемы, препятствующие его развитию.
Положительные факторы:
Высокая инвестиционная привлекательность района как административного, промышленного и культурного центра.
Выгодное транспортно-логистическое положение города Агрыза. В 30 км столица Удмуртской Республики город Ижевск, железнодорожные пути по четырем направлениям.
Наличие уникального туристско-рекреационного ресурса обуславливает дополнительные возможности развития сферы услуг вблизи города: село Иж-Бобья, прибрежная полоса реки Кама.
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства - одно из приоритетных направлений политики Агрызского муниципального района Республики Татарстан, в рамках которой:
- активно действующий консультативный Совет по предпринимательству Агрызского муниципального района РТ по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства с 2007 года;
- сформирован и пополняется перечень организаций поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан.
Вместе с тем, малый бизнес характеризуется высокой степенью риска, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала, а также другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость. Это характеризует малый бизнес, как особую категорию предприятий, требующую особого подхода со стороны органов местного самоуправления.
Основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в городе, являются:
- недостаток собственных финансовых средств субъектов малого и среднего предпринимательства, трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;
- высокая степень износа основных фондов и низкий уровень модернизации производств;
- административные барьеры, сложность системы согласований при осуществлении предпринимательской деятельности;
- недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;
- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, способных конкурировать на межрегиональных и международных рынках;
- трудности по осуществлению деятельности в связи с избытком требований лицензирования, сертификации, процедуры выделения земельных участков, получения согласований и разрешений;
- отмечается недостаточный уровень социальных гарантий для работников предприятий, а также осуществляющих деятельность на условиях гражданского найма.
Наиболее эффективным методом решения проблем является программно-целевой метод, ориентированный на результат и поэтапное системное решение проблем путем разработки мероприятий для каждой из поставленных задач.
Реализация программ является эффективным инструментом осуществления муниципальной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, способствующим ежегодному увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие Агрызского муниципального района Республики Татарстан.
Общая часть программы. Цели и задачи данной муниципальной программы развития МСП
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Агрызского муниципального района Республики Татарстан основной целью программы является - создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Агрызского муниципального района Республики Татарстан.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района Республики Татарстан. Формирование благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района Республики Татарстан.
Создание объектов инженерной инфраструктуры и улучшение системы доступа МСП к необходимым ресурсам для реализации инвестиционных проектов.
Реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района Республики Татарстан.
Устранение административных барьеров в рамках реализации инвестиционных проектов.
Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация предпринимательства.
Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Индикаторы (показатели), характеризующие достижение целей и решение задач, отражены в таблице 1.
Таблица 1
Основные ключевые показатели по развитию МСП в Агрызском муниципальном районе на 2019-2023 гг.
|
Наименование показателей |
Ед. изм. |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|
|
Количество субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения Агрызского муниципального района |
Единиц |
178,1 |
178,8 |
178,9 |
179,0 |
179,2 |
|
|
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП в общей численности ра-ботающих всех предприятий |
О/о |
14,5 |
14,8 |
14,9 |
15,0 |
15,2 |
|
|
Оборот малых и средних предприятий |
млрд. руб. |
4,19 |
4,72 |
5,34 |
5,6 |
6,0 |
|
|
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях |
руб. |
15431,47 |
16172,20 |
16980,8 |
17980,3 |
19418,7 |
|
|
Налоговые поступления в бюджет Агрызского муниципального района от предпринимательской деятельности |
млн. руб. |
66,5 |
68,4 |
69,1 |
69,7 |
70,4 |
|
|
Наличие промышленных площадок |
Единиц |
1 |
2 |
2 |
2 |
3 |
|
|
Доля МСП в валовом территориальном продукте |
О/о |
27,1 |
27,35 |
27,68 |
27,8 |
28,0 |
|
|
Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода |
0,6 |
058 |
0,55 |
0,54 |
0,5 |
||
|
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку |
Единиц |
1 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
|
Количество рекламно-информационных сообщений, размещенных с использованием средств наружной, печатной и электронной рекламы |
Единиц |
25 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
|
Количество субъектов малого предпринимательства из числа молодежи, получивших гранты |
Единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
Количество создаваемых рабочих мест на предприятиях, на вновь открывшихся микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей |
Единиц |
20 |
25 |
25 |
30 |
30 |