Анализ текущей ситуации, оценка проблем развития МСП
Объектом муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Агрызского муниципального района республики Татарстан» на 2019-2023 годы (далее по тексту - Программа) является совокупность субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в Агрызском муниципальном районе Республики Татарстан (рис. 1).
Предметом Программы является комплекс экономических, социальных и иных отношений, возникающих в сфере поддержки и развития предпринимательской деятельности между органами местного самоуправления Агрызского муниципального района, общественными организациями, субъектами малого и среднего бизнеса и населением.
Сфера действия Программы представляет собой поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства района.
Нормативная база Программы:
Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Закон Республики Татарстан №7-ЗРТ от 21.01.2010 г. «О развитии малого среднего предпринимательства в Республике Татарстан».
МСП является неотъемлемой частью экономики Агрызского муниципального района. Субъекты малого и среднего бизнеса присутствуют практически во всех сферах деятельности, поэтому их развитие является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района.
Рис. 1. Субъекты бизнеса
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Агрызскому району в 1 полугодии 2018 года осуществляли свою деятельность 608 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 3 средних предприятия, 124 малых предприятия и 481 индивидуальный предприниматель.
За 1 полугодие 2018 год среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях Агрызского района (без учета индивидуальных предпринимателей) составила 1541 человек.
Оборот малых и средних предприятий Агрызского муниципального района (без индивидуальных предпринимателей) за 1 полугодие 2018 года составил 1689,7 млн. рублей, или к уровню 2017 года - 100,8 %.
Рис. 2 Доля малого и среднего бизнеса в ВТП
За последние три года доля малого и среднего бизнеса в валовом территориальном продукте района возросла с 20% до 27% (см. рис. 2).
Учитывая значительный вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику района, администрация уделяет особое значение вопросам их поддержки.
В настоящее время в районе сформирована структура поддержки и развития СМП:
- Общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Агрызском районе;
- Совет молодых предпринимателей в составе Молодежного Парламента Агрызского муниципального района.
По результатам исследования, а также опросов предпринимателей, выявлены следующие основные проблемы, сдерживающие развитие МСП, а именно:
- дефицит квалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства;
- недостаточный уровень знаний и информированности для начала и ведения предпринимательской деятельности;
- недостаток и низкая доступность производственной (материальной) инфраструктуры;
- низкая доступность финансовых ресурсов.
Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы, который позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на показатели СМП, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.
Основными направлениями реализации данной программы для решения обозначенных проблем должны стать:
- оказание финансовых и нефинансовых мер поддержки;
- оказание учебно-методической поддержки МСП, в том числе в сфере повышения производительности и качества труда;
- формирование перечня муниципального имущества для оказания имущественной поддержки МСП;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе, создание Промышленной площадки муниципального уровня.
В настоящее время на базе ООО «Агрызсккий МК» действует аккредитованная промышленная площадка «Агрыз - Развитие» (3 резидента).
инвестиционный предпринимательство агрызский муниципальный
Развитие потребительского рынка
Сфера потребления является индикатором благополучия населения. Современный потребительский рынок решает комплекс задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности.
Обеспеченность торговой площадью выше нормативной - 530 кв. м на 1 тыс. жителей. Товарооборот с ростом на 5% составил 2446 млн. рублей.
Впервые по республиканской программе построено два модульных магазина в селах Варклед-Бодья и Пелемеш. Это весомая поддержка потребительской кооперации. Агрызское райпо, как и во все годы, выполняет высокую социальную задачу - обеспечить каждого сельского жителя товарами первой необходимости. В 19 населенных пунктах организована выездная торговля автолавками.
Значительной поддержкой для жителей города являются сельскохозяйственные ярмарки. В 2018 году проведено 24 ярмарки, на которых особенно пользовались спросом свежее мясо, молочная и овощная продукция по доступным ценам.
В 2018 году больший упор сделан на развитие бытового обслуживания населения с широким спектром качественных бытовых услуг, доступных для потребителя. Открыты швейная мастерская, салон-студия «Красота, здоровье, молодость», соляная пещера, мастерская по ремонту обуви и др. Объем платных услуг населению вырос на 1% и составил 387 млн. рублей.
Развитие предпринимательства среди молодежи
В быстроменяющемся мире важно эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь.
По данным Росстата, молодежь в Татарстане составляет более 37% от общего числа трудоспособного населения, а уровень ее экономической активности колеблется в районе 60%. При этом занятыми являются 53% молодежи. Таким образом, минимум 7% из числа молодежи республики не заняты никакими видами экономической деятельности.
В Агрызском районе проживает 35,3 тыс. человек, из них 7,3 тыс. человек - молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. Среди субъектов малого и среднего бизнеса примерно 8,7% молодежи.
Для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность проводятся различные форумы, конкурсы, однако они пока не добились реального бизнес-инкубирования и создания условия поддержки молодежного предпринимательства. А молодежь является малоподготовленной, как к конкуренции на рынке труда, так и к развитию малого и среднего предпринимательства. Ключевыми проблемами по развитию молодежного предпринимательства являются острый дефицит опыта и знаний у молодежи и острейший дефицит инвестиций.
Создание системы информационного обеспечения молодежи в сфере предпринимательской деятельности позволит доводить до сведения молодежи информацию через СМИ, полиграфическую продукцию, а также путем использования ГГ-технологий. Создание позитивного имиджа и престижа молодежного предпринимательства привлечет молодых людей в данную сферу деятельности и повысит значимость проводимых мероприятий.
Проведение бесед, различных мероприятий с предприимчивой молодежью, обучение молодежи основам бизнес-планирования в общеобразовательных учреждениях будет способствовать вовлечению молодежи в предпринимательскую среду.
Сопровождение начинающих молодых предпринимателей в создании и развитии собственного дела предполагает консультационную поддержку и частичное инвестирование их проектов, обеспечение участия лучших из них в конкурсах грантовой поддержки.
Содействие занятости молодежи и вовлечение молодежи в реализацию программ экономического развития района и республики.
В рамках данного направления планируются следующие мероприятия:
- проведение и организация конкурса «Лучшая бизнес-идея» (+ организация и проведение молодежного конкурса);
- проведение мероприятия «Деловой завтрак» с учениками 9-11 классов, с приглашением руководителей МСП для популяризации предпринимательства;
- вовлечение субъектов малого предпринимательства из числа молодежи для участия в конкурсах грантовой поддержки.
Развитие промплощадок и привлечение резидентов
Одна из доминирующих точек экономического роста - создание сельскохозяйственного кластера. Три года назад при непосредственном участии мясокомбината создана промышленная площадка «Агрыз-Развитие».
Промышленная площадка муниципального уровня имеет общую площадь более 20 тыс. квадратных метров с реконструированным производственным корпусом, площадью 2,5 тысячи квадратных метров и обеспеченным всеми инженерными коммуникациями. Основная специализация - производство мяса и мясных субпродуктов.
Первым резидентом площадки стал Агрызский мясокомбинат - инициатор и инвестор строительства Промплощадки. На 1.01.2018 года на площадке уже 3 резидента (ООО «Агрызский МК», ИП Орлиогло Виталий Борисович, ООО «Игринский мясокомбинат»).
В 2017 году вложено 4 млн. рублей инвестиций, открыт цех обвалки, ввели в эксплуатацию цех фасовки, что позволило увеличить месячный объем переработки мяса до 400 тонн. Для обеспечения надежное хранение мясной продукции имеются холодильные емкости на 120 и 600 тонн.
Численность работающих на Промплощадке увеличилась на 29% к уровню 2016 года (с 150 человек до 194). Оборот резидентов вырос на 48,5% до 1 млрд. 345 млн. рублей.
В 2018 году обновили входную группу, отвечающую санитарным нормам и требованиям. Увеличились объемы закупок. Границы закупок составили более 1 тыс. км - это не только Республика Татарстан, но и другие регионы: Удмуртия, Башкирия, Чувашия, Кировская, Самарская, Ульяновская, Свердловская области, Пермский край. Основная доля закупок приходится на животноводческие агрофирмы, но есть закупки от фермерских хозяйств и личных крестьянских подворий.
Агрызский мясокомбинат участвует в региональных и муниципальных закупках. Он поставляет продукцию в образовательные учреждения и Департамент социального питания Казани, учреждения образования Удмуртии. В городе Агрыз открыт отдел по реализации мяса, произведенного Агрызским мясокомбинатом, и колбасных изделий, полуфабрикатов Игринского мясокомбината.
Обеспечивает весь грузооборот предприятия - закупку скота и поставку готовой продукции - собственный парк в 42 автомашины для перевозки скота, продукции с охлаждением, трактора, погрузчики и прицепы.
В разработке находится техническая документация на 60 млн. рублей инвестиций. Планируется строительство нового высокопроизводительного и экономичного цеха по убою КРС и свиней и реконструкция старого убойного цеха под производство халяльного мяса. Также планируется обустройство парковочной площадки.
При увеличении объемов производства увеличились налоговые поступления и обязательные платежи. По итогам 2016 года с ростом в 4 раза поступило 37,6 млн. рублей, за 1 квартал 2018 года с ростом на 35% поступило 9,6 млн. рублей. Промышленная площадка «Агрыз - Развитие» значительно укрепляет экономику района.
После закрытия маслодельно-молочного комбината «ВАМИН» в г. Агрыз более 5 лет производственные площади не использовались. В декабре 2018 года должна состояться сделка по выкупу земельного участка, и сейчас на этой базе планируется создать еще одну промышленную площадку «Добролюбово». Направления ее деятельности: приемка и переработка молока, развитие собственной розничной сети для фермерских продуктов, производство комбикормов и кормовых добавок для КРС. В 2018 году осуществляется приемка молока, производство комбикормов, создано 8 рабочих мест, вложено 700 тыс. руб. инвестиций.
Для большей популяризации развития промплощадок Агрызского муниципального района проводятся встречи с представителями малого бизнеса Республики Удмуртия, постоянно обновляется информация на сайте Агрызского муниципального района. Выделен участок 30 533 кв. м площадью с подведенными коммуникациями для организации промышленной площадки.
Пилотный проект для самозанятого населения
Актуальным остается вопрос по самозанятым. Татарстан вошел в список пилотных регионов, где будут тестироваться новые формы работы с этой категорией граждан. Необходимо проработать вопрос обеспечения гарантий и правовой защиты самозанятых, а также повышения их заинтересованности в легализации деятельности.
По вопросу трудоустройства ежегодно в Центр занятости населения в г. Агрыз обращаются более 1 тыс. человек. При этом учитывая информацию из различных источников, многие жители района являются самозанятыми в разных сферах деятельности.
Для реализации пилотного проекта необходимо разработать нормативный правовой акт по району в соответствии с законодательством Республики Татарстан по самозанятым гражданам, направленный на повышение заинтересованности в легализации деятельности на территории республики самозанятых граждан. Оперативный мониторинг по достижению показателей, направленных на снижение неформальной занятости в Агрызском муниципальном районе, и учет закрепляемости на рабочих местах лиц, заключивших трудовые договоры в результате реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости, позволит достичь намеченных показателей.