Доклад: Профилактические меры при осуществлении антикоррупционной деятельности

привлечены к дисциплинарной ответственности 71 государственный гражданский служащий Краснодарского края.

По итогам указанных выше проверочных мероприятий:

к мерам дисциплинарной ответственности привлечены:

137 государственный гражданский служащий Краснодарского края (из них 36 в упрощенном порядке);

уволен с муниципальной службы 1 муниципальный служащий;

полномочия 10 депутатов представительных органов муниципальных образований Краснодарского края прекращены досрочно;

удален в отставку 1 глава муниципального образования Краснодарского края;

применены иные меры ответственности в отношении 18 лиц, замещающих муниципальные должности;

26 руководителей государственных учреждений Краснодарского края привлечены к мерам дисциплинарной ответственности (14 - в форме замечаний, 12 - выговоры).

Проведенное в 2021 году социологическое исследование охватило

2 группы респондентов:

1 000 граждан Российской Федерации старше 18 лет, проживающих на территории Краснодарского края более двух лет, пропорционально распределенных по городским округам и муниципальным районам Краснодарского края;

400 хозяйствующих субъектов (юридические лица и индивидуальные предприниматели), ведущих бизнес на территории Краснодарского края.

По результатам социологического исследования около 1/3 респондентов полагают, что в целом в России уровень коррупции за последний год увеличился. Вместе с тем, около 33,9% жителей региона считают, что уровень коррупции в нашей стране остался на прежнем уровне. На снижение случаев коррупции указывает около 14% респондентов. В итоге можно сказать, что жители Краснодарского края высказывают в целом неопределенные оценки в отношении динамики уровня коррупции в нашей стране.

Таким образом, в 2021 году по данным социологического исследования

население Краснодарского края преимущественно негативно относится к участникам коррупционных сделок (как взяткодателям, так и взяткополучателям), т.е. коррупция является социально осуждаемым образцом поведения. При этом граждане признают, что уровень коррупции в регионе за последнее время не изменился. По мнению населения, динамика уровня коррупции в регионе существенно ниже, чем аналогичные показатели динамики коррупции в целом по стране.

По итогам исследования 39,6% предпринимателей полагают, что власти Краснодарского края проявляют желание, направленное на борьбу с коррупцией, однако, в силу некоторых, не зависящих от них обстоятельств, иногда не могут эффективно бороться с коррупцией. Противоположную позицию занимает около 29% опрошенных представителей бизнеса.

Помимо оценки усилий органов власти, направленных на борьбу с коррупцией, представители бизнес-сообщества Краснодарского края оценили меры по борьбе с коррупцией на предмет их эффективности.

В целом эффективными предприниматели считают следующие меры по борьбе с коррупцией:

упрощение процедуры предоставления услуг органами власти (74,1%);

ужесточение наказания за коррупцию (65,6%);

массовая пропаганда нетерпимости к коррупции (64,1%);

повышение прозрачности административных процедур и информирование граждан и организаций о возможностях противостояния коррупции (по 63,8%).

Таким образом, предприниматели Краснодарского края, проявляя достаточно высокий интерес к информации о деятельности властей в области борьбы с коррупцией, в целом полагают, что власти региона нацелены на борьбу с коррупцией и проявляют желание бороться с ней.

Управлением контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края в 2021 году обеспечивалась возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края или нарушениях государственными гражданскими служащими Краснодарского края требований к служебному (должностному) поведению посредством круглосуточного функционирования телефона «горячей линии» администрации Краснодарского края по вопросам противодействия коррупции (далее - телефон «горячей линии»).

На телефон «горячей линии» в 2021 году поступило 89 обращений.

Итоги проведенного управлением контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края анализа указанных обращений:

24 обращения - в сферах деятельности правоохранительных органов и иных федеральных органов государственной власти;

14 обращений - в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

8 обращений - в сфере строительства, архитектуры, градостроительства;

5 обращений - в сфере образования;

5 обращений - в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, в сфере опеки, попечительства;

4 обращения - в области природопользования и охраны природных ресурсов;

2 обращения - в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог;

2 обращения - в сфере здравоохранения;

1 обращение - в области ветеринарии;

1 обращение - по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

1 обращение - в сфере сельского хозяйства;

22 обращения не позволяли определить суть обращения и / или поступили анонимно.

Исполнительными органами государственной власти Краснодарского края в 2021 году осуществлены комплексные мероприятия, основной целью которых являлось создание и поддержание работоспособности различного рода каналов получения информации, обеспечивающих поступление обращений о возможных коррупционных правонарушениях, а также оперативное реагирование на возможные коррупционные проявления в органах власти, разработку и принятие мер, направленных на совершенствование деятельности органов власти по вопросам противодействия коррупции.

По информации, представленной следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее также - следственное управление), в 2021 году в следственное управление и территориальные следственные отделы поступило

1033 сообщения о коррупционных преступлениях (в 2020 году - 742,

рост 39,2%).

Наибольшее количество сообщений о преступлении коррупционной направленности поступило из органов внутренних дел (578 или 56%). Остальные сообщения получены из органов ФСБ (114 или 11%), прокуратуры

в порядке статьи 37 УПК РФ (15 или 1,5%), непосредственно от граждан

(103 или 9,9%), выявлены самостоятельно следователями (127 или 12,3%), из органов государственного надзора или муниципального контроля (1 или 0,1%), а также из иных источников (95 или 9,2%).

По результатам рассмотрения указанных сообщений возбуждено

652 уголовных дела (в 2020 году - 411, рост 58,6%), принято 370 решений об отказе в возбуждении уголовного дела (в 2020 году - 331, рост 11,8%),

12 сообщений передано по подследственности.

Антикоррупционное просвещение является одним из средств профилактики коррупции, в рамках осуществления которого обеспечивается формирование в обществе антикоррупционного поведения и мировоззрения, осуждающего коррупцию.

По информации, представленной министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, в подведомственных профессиональных образовательных учреждениях проведение мероприятий по предупреждению фактов взяточничества осуществляется с коллективом, родителями и студентами. С целью профилактики правонарушений, повышения правовой культуры студентов образовательных организаций в 2021 году образовательными организациями проведены тематические обсуждения по антикоррупционной тематике для преподавателей и обучающихся, в том числе 388 семинаров, 292 совещания, 1 148 беседы, 358 встреч, 915 прочих мероприятий (классные часы, выступление на линейке, родительские собрания, групповые собрания, инструктажи, тестирование, педагогические советы, общие собрания студентов, флешмобы, «круглые столы» и др.). Охват обучающихся образовательных организаций составил 75 933 студента. Охват работников образовательных организаций - 7 150 человек.

Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края при осуществлении общего контроля управления контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края во исполнение поручения Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Краснодарском крае проведены комплексные мероприятия, направленные на создание социальной антикоррупционной рекламы, а также осуществление иных информационно-просветительских мероприятий в Краснодарском крае. Обучающиеся в государственных профессиональных образовательных организациях Краснодарского края в 2021 году провели мероприятия по изготовлению 90 видео-, 28 аудиороликов и 303 печатных материалов по темам, посвященным противодействию коррупции.

Профессиональное развитие государственных (муниципальных) служащих, которые в рамках исполнения своих должностных обязанностей принимают участие в противодействии коррупции, является действенным инструментарием развития правового сознания и гражданской этики.

Приобретение государственными гражданскими служащими Краснодарского края, муниципальными служащими знаний о механизмах и способах противодействия коррупции в 2021 году обеспечено в следующих формах:

дополнительное профессиональное образование (очно, заочно, смешанные формы, с применением дистанционных технологий);

семинары, тренинги;

конференции, «круглые столы»;

самостоятельное изучение образовательных материалов по противодействию коррупции (в том числе размещенных в ФГИС «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» (gossluzhba.gov.ru).

В период декларационной кампании 2021 года также проведены комплексные мероприятия, тематикой которых являлось разъяснение ситуаций, возникающих при заполнении государственными гражданскими служащими Краснодарского края и муниципальными служащими справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Заместитель начальника управления контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края - органа Краснодарского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений в декабре 2021 года принял участие в семинаре-совещании по актуальным вопросам применения законодательства о противодействии коррупции (Республика Калмыкия, г. Элиста) с участием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, Управления по противодействию коррупции при Главе Республики Калмыкия и руководителей органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа.

Также в декабре 2021 года управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края - орган Краснодарского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений совместно с прокуратурой города Краснодара и юридическим факультетом им. А.А. Хмырова ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» приняли участие в круглом столе «Социальные и правовые аспекты противодействия коррупции в современной России».

Мониторинг коррупционных рисков в Краснодарском крае.

Во исполнение пункта 1.1.5 перечня мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Краснодарском крае» государственной программы Краснодарского края «Обеспечение безопасности населения», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 №1039, управлением контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края на основе отчетов о мониторинге коррупционных рисков, представленных исполнительными органами государственной власти Краснодарского края в разрезе данных, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке проведения мониторинга коррупционных рисков в Краснодарском крае, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.02.2013 №140 «О мониторинге коррупционных рисков в Краснодарском крае», подготовлен сводный отчет о мониторинге коррупционных рисков в Краснодарском крае в 2021 году, в том числе содержащий реестр (рейтинг) наиболее коррупциогенных сфер деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

коррупция правовой экспертиза