В современных условиях парадигма методологического индивидуализма устарела, хотя необходимость максимизации индивидуальной полезности сохранилась. Но она наполнилась новыми способами реализации.
. Важной проблемой в структуре социальной экономики и роли государства является вопрос о собственности, ее структуре, формах реализации. Особого внимания заслуживает государственная собственность. Если подойти к ее содержанию не очень традиционно, с учетом методологии запасов и потоков, то можно выделить следующие элементы:
принадлежащее государству имущество;
собственность на неимущественные права;
государственный бюджет;
элементы экономической политики.
Для формирования эффективной системы государственной собственности необходимо создать специальное ведомство по государственным доходам, не фискального происхождения. Её основными функциями должны быть анализ потенциальной и реальной доходности государственного имущества и неимущественных прав; контроль за потоками этих доходов и обеспечение перспективной эффективности государственных доходов и их источников. В ведомство подобного рода может быть преобразовано министерство по управлению государственным имуществом [8, с. 75].
2.2
Построение экономических моделей в России
Построение экономических моделей в России происходило под влиянием следующих основных факторов, оказавших существенное влияние на ее характер:
геополитического. Национальная экономика сформировалась как промежуточный тип между восточной и западной экономикой. Поэтому для нее характерно отсутствие независимого от государства гражданского общества, смешение политической, экономической власти и права собственности, преобладание коллективизма над личной инициативой, доминирующее значение государства как активного субъекта экономической жизни, неразвитость института частной собственности;
исторического. Государство так же, как было на протяжении всей истории России, сохранило значительную часть экономической власти, большой государственный сектор в приоритетных отраслях экономики;
правового. В России не было сформировано эффективного правового механизма, регулирующего взаимодействие хозяйствующих субъектов, что привело к возникновению конфликтных ситуаций между ними;
монополизма экономики. Сложившиеся мощные монополистические структуры в приоритетных отраслях экономики препятствуют образованию конкурентной среды, основанной на большом количестве производителей;
ориентации на использование природно-ресурсного потенциала страны. Природные ресурсы стали источником быстрого обогащения и получения прибылей, не связанных с реальной экономической деятельностью. В результате этого в экономике возросло количество финансовых средств, которые не были обеспечены реальным экономическим потенциалом - закономерный результат увеличения темпов инфляции;
неравномерности развития основных отраслей экономики. Этот фактор оказал значительное влияние на специфику российской модели рыночной экономики и вызвал дисбаланс отраслей экономики;
неравномерности экономического развития регионов. В силу различных причин экономическое развитие регионов в России неравномерно;
совмещения экономической, политической и криминальной власти. Эта особенность наблюдается в России на протяжении всего ее существования. Криминализация национальной экономики и хозяйственной деятельности, решение конфликтов между хозяйствующими субъектами не правовыми, а силовыми методами - все это отличительные особенности России;
менталитета российских граждан, ставшего определяющим фактором при формировании рыночной модели экономики. Существенные социальные трансформации, связанные с переходной экономикой, привели к снижению деловой активности населения.
Российская экономика не может не быть смешанной экономикой. Во-первых, это соответствует логике развития экономики в XX в., в ходе которого свободный рыночный механизм дополнялся в развитых странах государственным регулированием, частная собственность - другими формами собственности, частнопредпринимательская инициатива - социальными гарантиями граждан, индустриальный базис и его стимулы - постиндустриальным базисом и его стимулами. Во-вторых, это определяется и теми российскими специфическими реалиями, о которых речь шла выше.
В настоящее время экономика
России относится к экономике спроса. Основными элементами этой модели являются
обеспечение высокого уровня социальной и политической стабильности в обществе в
качестве ключевой цели, к которой стремится правительство; наличие высоких и
растущих цен на углеводороды; наращивание бюджетных расходов как важнейшего
источника спроса; постепенное повышение налогов; сохранение значительного
инфляционного потенциала; усиление роли индивидуальных (адресных) решений в
противовес созданию общих правил игры.
3. Прогнозирование,
развитие экономики в России с учетом модели смешанной экономики
.1. Проблемы
формирования российской экономики с учетом модели смешанной экономики
Каждая существующая экономика сталкивается с тремя центральными проблемами, связанными с наличием дефицитных ресурсов. Это проблемы нехватки и наилучшего использования этих ресурсов для удовлетворения неограниченных потребностей.
Они заключаются в следующем:
Самая первая проблема, с которыми сталкивается любая экономика, это проблема выбора, какие товары должны быть произведены и в каком количестве. Здесь нужно определить многое: следует ли производить товары народного потребления или роскоши; сельскохозяйственные товары или инвестиционные; следует ли удовлетворить нужды образования, здравоохранения или же повысить военный потенциал. Как только будет принято решение, что производить, следующее решение заключается в оценке объема производства.
Вторая проблема, заключается в том, что нужно решить, как собрать имеющиеся ресурсы, то есть, какой метод должен быть использован для производства различных товаров и услуг.
Наконец, нужно решить, как осуществить целенаправленное распределение конечных товаров и услуг, то есть кому дать и сколько. Экономика должна найти наиболее подходящий механизм для распределения конечного продукта между различными сегментами общества.
В смешанной экономике центральные проблемы решаются путем объединения централизованного планирования с измененным ценовым механизмом.
Проблема, что производить решается через ценовой механизм и планирование. Рыночной ценой управляет частный сектор, а в государственном секторе органы планирования решают, что производить и как управлять ценами.
В частном секторе проблема как производить решается в большинстве случаев из соображений выгоды. В государственном же секторе решение принимается на основе мотивов поддержания или достижения достойного уровня благосостояния населения.
Некоторые из произведенных товаров или услуг распределяются на рынке на основе ценового механизма, а некоторые распределяются правительством через систему общественного распределения.
Общероссийский рынок фактически был результатом возникновения смешанной экономики особого типа. Особый хозяйственный строй России второй половины XIX в. способствовал выработке концепции модели смешанной экономики. В отличие от западной модели она основана не на однородности экономической структуры, что достигается за счет поглощения ведущим укладом всех остальных, и не на экономическом человеке, вытесняющим человека естественного, а на многообразии форм хозяйствования, параллельно сосуществующих как части единого организма, на многомерности хозяйственной деятельности, на признании многополюсности экономического бытия и на том, что каждый полюс имеет сущностное значение [10, с. 95].
Отношение к теории смешанной экономики у западных теоретиков двойственно: она противоречит утвердившемуся у них одноплоскостному видению мира, однако в то же время они не могут не признавать, что основная тенденция развития - это движение от свободной конкуренции к несовершенной конкуренции, от экономики чистого капитализма к командной экономике.
Смешанная экономика - реальное свидетельство того, что западная рыночная экономика не может более существовать без мелкого бизнеса, поглощающего рабочую силу, выталкиваемую из сферы производства крупным капиталом, и государственного вмешательства, поддерживающего равновесие в экономике и стабильность в обществе. Если в России смешанная экономика - изначальна, то здесь она появилась как своеобразная форма снятия противоречия развития хозяйственной жизни, порождаемого ставкой на однородную экономическую структуру.
Сегодня, в рамках проведения рыночных реформ перед Россией стоят непростые задачи. Специфика реформирования - в избирательном характере заимствования: обычно перенимается лишь то, что легко вписывается в традиционный образ жизни, не разрушает его и не требует коренной перестройки. Другие новшества идут лишь тогда, когда без них уже не обойтись, когда какие-то потрясения не оставляют другого выхода.
Иногда для успеха реформ оказывается достаточно переориентировать общественные связи, повысить нравственную значимость экономической деятельности, сменить характер и методы осуществления экономической власти. Но нередко и смена преобладающей формы собственности не избавляет от провала реформ. Это объясняется тем, что реформирование затрагивает духовно-нравственные, социально-психологические стороны бытия, связано с психическим состоянием человека и уровнем его вовлечения в сам процесс реформ, непосредственно выходит на шкалу нравственных ценностей народа [14, с. 52].
Реформирование достигает цели в том случае, если не отрывается от реалий жизни народа. Оно подчинено объективному закону минимальной трансформации: из всех возможных вариантов преобразований достигает цели тот, который позволяет адаптировать общество к новым условиям хозяйственной деятельности, не грозящим фундаментальным сущностям данной цивилизации. Иначе реформирование превращается из созидательной в разрушительную силу.
Удачный переход Японии из традиционной экономики в рыночную объясняется тем, что здесь не стали разрушать устои, поддерживающие стабильность традиционного общества, а использовали тесную связь субъекта с первородной социальной общностью в новой форме организации труда. Это позволило воспроизводить прежний статус личности в новых экономических условиях и создать форму организации труда, которая по уровню мотивации и производительности превосходит западные формы.
Соответственно, неудачи реформ в России в 1990-е гг. во многом объясняются недооценкой особенностей ее цивилизации. В нашей стране присутствовали признаки традиционного общества, но это общество особого, более сложного типа. Ее хозяйственная жизнь столь разнообразна, что никогда не представляла единую экономическую систему. Причина неоднородности экономики корнями уходит в историческую, природную, этническую и культурную почву.
Избирательность заимствования приобретает особое значение, когда при переходе к новому хозяйственному устройству за образец берется чужой опыт или идеализированная модель. Реформаторы, как правило, спешат, хотят увидеть плоды своих деяний при жизни, опережают социальные и экономические реалии, ломают существующие формы хозяйствования, разрушают старое при отсутствии нового.
К сожалению, современное реформирование не учитывает особенности хозяйственной жизни России. За образец взята западная модель, ориентированная на однородную структуру экономики, что противоречит самой природе экономического строя нашей страны. Полностью игнорируются духовные и этнические основы жизни общества. В ходе реформ 1990-х гг. оказались подорваны единое экономическое пространство и государственность, утрачены экономические формы включения работников в производство, участие человека в производственном взаимодействии пока лишено рационального смысла. Реформирование из созидательной силы превратилось в разрушительную стихию [12, с. 34].
Можно заметить, что в ходе реформ ставка сделана не на повышение мотивации предпринимательства, а прежде всего на смену формы собственности через приватизацию, что само по себе не решает проблемы повышения эффективности производства. Не удалась и попытка увеличить численность индивидуальных собственников. Приватизированная собственность оказалась в руках узкого круга лиц, которые не спешат обращать ее в производительный капитал. К тому же не учтена мировая тенденция: в странах с развитой рыночной экономикой индивидуальная частная собственность сохраняет свои позиции лишь в распределительных отношениях. В сфере производства господствует коллективная собственность, акционерные предприятия.
Российские реформы, в том виде как они осуществлялись в 1990-е гг., не могли создать адекватных условий для предпринимательства, поэтому и механизм мотивации к труду и предпринимательству сегодня полностью еще не включен.
На данный момент для России, как для экономически развивающейся страны, основной проблемой стоит ограниченность инвестиционных ресурсов или капитала, в отличие от земельных и трудовых ресурсов. Проблема ограниченности такого вида ресурсов, как предпринимательская способность, для России в данный момент ярко не стоит, поскольку за период с 1985 по 2001 г.г. наше общество превратилось в очень предприимчивых людей.
Среди важных проблем развития рыночных отношений в России существенное место занимает слабое привлечение иностранного капитала. В условиях административно-командной экономики страна была полностью отделена от потоков движения капитала. Между тем в странах Запада международная миграция капитала привела к углублению интернационализации хозяйственной жизни. Наиболее ярко это проявилось во взаимном движении капитала между промышленно развитыми странами.
Рост вывоза капитала из одних промышленно развитых стран в другие отражает углубление международного разделения труда и интернационализацию производства. Современное производство под давлением научно-технической революции становиться все более сложным.
Растет число видов и подвидов производств, и их развитие оказывается экономически нецелесообразным в рамках отдельных стран. Усиливается развитие международной специализации и кооперации производств. Производство конечного продукта расчленяется на отдельные участки производства, которые оказываются в разных странах.
Следуя за развитием производства, капитал также интернационализируется. Перелив капитала из одной страны в другую отражает стремление компаний сосредотачивать в своих руках отдельные этапы производства продукта, оказавшиеся в разных странах. Компании промышленно развитых стран, особенно крупные, становятся все более транснациональными, выходя за национальные границы. Образование крупных транснациональных компаний, у которых имеются предприятия, расположенные в разных странах, ведет к ускорению международной специализации и кооперации, так как у одного собственника предприятия есть возможность более устойчиво развивать производственные связи. Таким образом, взаимное движение капитала, образование его на базе транснациональных компаний выступают важнейшим фактором углубления экономической взаимозависимости стран в мировом хозяйстве [8, с. 84].
Для России, которая встала на путь интеграции в мировое хозяйство и перехода к открытой экономике, в стратегическом плане крайне необходимо участие в процессах миграции капитала и как импортера, и как экспортера капитала. И тогда будет более активно вовлечена в интернационализацию производства.
Однако сегодня участие Росси в этих процессах весьма скромное. С точки зрения привлечения иностранных инвесторов России предстоит соперничать с другими странами, рынки которых оказываются более привлекательными для инвесторов, особенно азиатскими и латиноамериканскими странами. Обращение к иностранным источникам капитала для России во многом связано с необходимостью решения как стратегических, так и текущих задач. В современной экономической ситуации вопрос о привлечении иностранных инвестиций состоит весьма остро: экономический кризис, резкое сокращение инвестиционных ресурсов делают неизбежным обращение к зарубежным источникам финансирования. Однако необходимость привлечения зарубежных инвестиционных ресурсов определяется не только чисто финансовыми аспектами. Резкое отставание отечественного машиностроения, которое в последние десятилетия было в значительной степени ориентировано на выпуск продукции военного назначения, привело к ситуации, когда для многих отраслей экономики закупается оборудование из-за рубежа на валюту.