Материал: Прокурорский надзор в российской федерации

Какие меры реагирования по материалам проверки по заявлению на незаконные действия сотрудников полиции должен предпринять прокурор района?

15. 
    В ходе проверки законности прекращения уголовного дела по обвинению Зеленина по ст. 135 УК РФ, на основании п. 1 ст. 24 УПК РФ прокурор района установил, что вывод следователя СУ при РУВД лейтенанта юстиции Кузьминых об отсутствии события преступления не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Как видно из материалов уголовного дела, 23 июля около 18 часов Зеленин, находясь в нетрезвом состоянии во дворе дома № 20 по ул. Белоярской в райцентре, совершил развратные действия в отношении малолетней П.
    

Какие меры реагирования на незаконное постановление следователя должен предпринять прокурора района?

15. 
    В ходе предварительного следствия установлено 45 эпизодов преступной деятельности технического эксперта ООО «Автоэкспертиза» Панина и страхового агента ООО «Страхуем все» Васильева, которые, действуя в группе лиц, систематически получали вознаграждение от обращавшихся к ним граждан за осуществление услуг по страхованию автомобильного транспорта без фактического осмотра на предмет технического состояния. К эксплуатации допускались технически неисправные транспортные средства, находившиеся на ремонте или в разобранном состоянии. Действия обоих квалифицированы по пп. «а», «в» ч. 4 ст. 204 УК РФ по каждому эпизоду подкупа, а в части действий по подделыванию и реализации диагностических карт – по ч. 2 ст. 327 УК РФ. Действия граждан, за исключением эпизодов, выявленных в рамках ОРМ, были квалифицированы по п. «б» ч. 2 ст. 204 УК РФ, а уголовные дела впоследствии были прекращены по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления. Прокурор района, получив копии постановлений о прекращении уголовных дел, отменил постановления, указав, что вывод следствия не основан на законе и фактически влечет укрытие от учета коррупционных преступлений, а уголовное преследование следует прекращать на основании примечания к ст. 204 УК РФ и ч. 2 ст. 75 УК РФ, ч. 2 ст. 28 УПК РФ.
    

Предложите правовой анализ ситуации с позиций прокурорского надзора.

15. 
    При изучении материала о продлении испытательного срока сужденному Алексееву прокурор обратил внимание на то, что 08.08.2013 мировой судья вынес постановление о привлечении Алексеева к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток, однако уже 09.08.2013 Алексеев находился в уголовно-исполнительной инспекции, где давал объяснения. При осмотре книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОВД, в графе «принятые меры к доставленному лицу и куда оно направлено» в отношении трех граждан, Алексеева, Борисова, Васильева, были установлены исправления, а именно: вместо 5 суток ареста значились одни сутки. Из этой же книги следовало, что указанные граждане содержались в дежурной части не более 1 суток. Согласно справке, полученной из спецприемника для лиц, отбывающих административный арест, городского УМВД указанные граждане для отбытия наказания не доставлялись. Согласно постановлениям мировых судей каждому из них было назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. В прокуратуре района Алексеев дал объяснение о том, что дежурный сотрудник полиции сказал ему, что за каждые сутки освобождения от назначенного ареста необходимо заплатить по 500 рублей. Из денег, которые были у Алексеева при задержании, он передал полицейскому 2 000 рублей, после чего его из отдела полиции отпустили. Борисов пояснил, что за «досрочное» освобождение он передал полицейскому 3 500 рублей. Сожительница Васильева пояснила, что 08.08.2014 узнав о его задержании, она приехала в отдел полиции и долго упрашивала сотрудника дежурной части отпустить сожителя, мотивируя тем, что беременна. Через какое-то время Васильева отпустили, какого-либо вознаграждения она никому не передавала.
    

Какие действия и решения должен предпринять прокурор? Составьте проект акта прокурорского реагирования.
Нормативные правовые акты

Закон о прокуратуре;

УПК РФ;

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 02.06.2011 № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»;

Приказ от 05.09.2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»;

Приказ от 27.11.2007 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве»;

Приказ от 15.05.2010 № 209 (в ред. от 09.02.2012) «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции»;

Приказ от 09.02.2012 № 39 «Об организации надзора за деятельностью Следственного комитета РФ вне уголовно-процессуальной сферы»;

Приказ совместно с Минфином РФ от 20.01.2009 № 12/3н «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов РФ при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования»;

Указание от 09.11.2011 № 392/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований уголовно-процессуального законодательства о задержании, заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей»;

Указание Генеральной прокуратуры России от 19.12.2011 № 433/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел».
Литература

1. 
   Ергашев Е.Р. Компетенция прокуратуры РФ: Учеб.пособие. - Екатеринбург: ИД УрГЮА, 2008.
   
2. 
   Ергашев Е.Р. Понятие и классификация правовых средств, применяемых органами прокуратуры // Российский юридический журнал. 2007. № 1.
   
3. 
   Кожевников, О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: Монография. – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2007. – 180 с.
   
4. 
   Козусев А. Надзор за исполнением поручений следователя и указаний прокурора о производстве оперативно - розыскных мероприятий // Законность. 2005. №3. C. 19-22.
   
5. 
   Крюков В.Ф. Прокурор в уголовном судопроизводстве России (история и современность). - Специально для системы ГАРАНТ, 2012.
   
6. 
   Крюков В.Ф. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора. "Норма", 2010.
   
7. 
   Лавдаренко, Л.И. Прокурорский надзор за соблюдением общих условий предварительного расследования: учебное пособие. – Иркутск: Изд-во иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2010. – 115 с.
   
8. 
   Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе: учеб.-практич. пособие. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 343 с. – (Магистр права). . – Режим доступа: http://e.lanbook.com.
   
9. 
   Лазарева, Е.А. Прокурор в уголовном процессе: учеб. пособие. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 296 с. – Серия: Магистр. – Режим доступа: http://e.lanbook.com.
   
10. 
    Настольная книга прокурора. / Под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус, науч. ред. А.Ю. Винокурова. Издательство «Юрайт», 2013.
    
11. 
    Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие, дознание и оперативно-розыскную деятельность: практикум для прокуроров / общ. ред. Н.П. Дудина. – СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2011. – 52 с.
    
12. 
    Прокурорский надзор: учебник / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 490 с. – Режим доступа: http://e.lanbook.com.
    

Тема 15.Прокурорский надзор за исполнением законов

администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание

и назначаемые судом меры принудительного характера,

администрациями мест содержания задержанных

и заключенных под стражу.
Вопросы по теме
1. Предмет, объект, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Связь данного вида надзора с другими направлениями деятельности прокуратуры.

2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах ограничения и лишения свободы. Виды полномочий, их характери­стика. Правовые средства прокурорского надзора. Средства реагиро­вания на выявленные нарушения закона администрациями мест ограничения и лишения свободы. Их классификация и виды. Основания и порядок их применения.

3. Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

4. Надзор за исполнением законов в изоляторах временного со­держания; в следственных изоляторах; в исправительных учреж­дениях; в иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом.

Задачи

1. Старший помощник Ивдельского прокурора по надзору за ис­полнением законов администрациями органов и учреждений, ис­полняющих наказание, запланировал провести в первом полугодии проверку соблюдения администрацией следственного изолятора ИЗ-45/1 законности применения мер поощрения и наложения взы­сканий в отношении следственно-арестованных.

Назовите предмет прокурорского надзора за исполнением зако­нов администрациями мест ограничения свободы. Законны ли дей­ствия старшего помощника прокурора?

2. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Энской области при­нял решение о проведении проверки исполнения начальниками уголовно-исполнительных инспекций Центрального, Октябрьского, Советского РУВД законов о соблюдении сроков привлечения осужденных к исправительным работам, к отбыванию наказания и порядка их учета.

Законны ли действия прокурора отдела? Каковы правовые средства прокурорского надзора на данном направлении деятельно­сти прокуратуры? Дайте их развернутую характеристику.

3. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов в испра­вительных учреждениях Энской области дал указание помощнику прокуратуры Кировского района г. Энска проверить в ИУ ВВ-20/1 исполнение законов о порядке и условиях отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Вправе ли данный прокурор давать такое указание? Законны ли его действия?

4. Прокурор Свердловского района г. Томска, проверяя жалобу Павлова, установил, что осужденный к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года Репин на учет в уголовно-исполнительной инспекции РУВД не поставлен.

Какие действия должен предпринять прокурор?

5. В прокуратуру по надзору за исполнением законов в ИУ в те­чение года систематически поступала информация о грубейших на­рушениях закона, допускаемых администрацией исправительной колонии строгого режима Щ-5/2 при наложении взысканий на осуж­денных, в частности при водворении нарушителей режима в штраф­ной изолятор.

Что должен предпринять прокурор?

6. Заместитель прокурора Дзержинского района г. Нижнего Та­гила в целях проверки законности содержания лиц в ИВС Дзержин­ского РУВД прибыл в праздничный день – 1 января – в 2 ч 15 мин в Невский РУВД и потребовал от дежурного по ИВС представить ему журнал покамерного размещения лиц, содержащихся в ИВС, личные дела лиц, содержащихся в ИВС, а от дежурного по РУВД – документы, подтверждающие основания содержания лиц в комнате для административно-задержанных.

Законны ли действия заместителя прокурора?

7. Старший помощник Серовского прокурора по надзору за со­блюдением законов администрациями органов и учреждений, ис­полняющих наказание, установил, что приказом начальника след­ственного изолятора ИЗ-45/1 обвиняемый Решетников незаконно водво­рен в карцер на 10 суток.

Какие меры прокурорского реагирования необходимо принять стар­шему помощнику прокурора? (По заданию преподавателя подготовьте проект акта прокурорского реагирования).

8. Заместитель прокурора по надзору за исполнением законов в ИУ в связи с нарушением условий отбывания наказания в учрежде­нии УС-20/5 вызвал начальника учреждения в прокуратуру для дачи объяснения. Тот категорически отказался прибыть в прокуратуру, за­явив, что он обязан давать объяснения по существу исполняемых им служебных обязанностей только своему вышестоящему начальнику.