Занятие 2. Средства выявления нарушений закона
Вопросы по теме
1. Каково понятие прокурорской проверки и к какому виду правовых средств она относиться?
2.Коковы признаки прокурорской проверки?
3. Каковы цели прокурорской проверки?
4. Каковы виды прокурорских проверок?
Задачи
1.Прокурор г. Алапаевска получил сведения о многочисленных нарушениях законности на коммерческом предприятии «Луч», где согласно многочисленным жалобам сотрудников предприятия систематически не выплачивается зарплата, используется в ночное время труд несовершеннолетних, введены штрафы за опоздания на работу и другие.
Дайте определение средств выявления нарушений закона. Какие средства выявления нарушений закона вправе применять прокурор? Назовите их особенности и виды. Какими полномочиями прокурора обеспечиваются данные средства выявления нарушений закона. Назовите соответствующие нормы Федерального закона «О Прокуратуре РФ» регламентирующие полномочия прокурора.
2.Помощнику прокурора Невьянского района Свердловской области Яковлеву А.А. в соответствии с планом прокуратуры на 1-е полугодие 2014 г. было поручено проведение проверки соблюдения законодательства направленного на борьбу с квартирными кражами.
Определите, к какому виду средств выявления нарушений закона относится данная проверка? Какие требования должны предъявляться к данного вида проверкам?
3.Помощнику прокурора Ивановой М.А. было поручено провести проверку жалобы Гр. Никитиной А.П. о нарушении ее жилищных прав.
Каковы основания разграничения прокурорских проверок? К какому виду средств выявления нарушений закона относится данная проверка? Определите требования, предъявляемые к проверке и стадии подготовки прокурора.
4.В следственном изоляторе города Энска произошло умышленное убийство содержащегося там следственно-арестованного Николаева М.М. Прокурором края была создана бригада прокуроров во главе с заместителем прокурора края для проведения тщательной проверки соблюдения законности и условий содержания следственно-арестованных.
Определите вид данного средства выявления нарушений закона? В чем его специфика? Какими нормами ФЗ «О прокуратуре РФ» регулируются полномочия прокурора по проведению подобных проверок?Ф» РФ Рр
5.Прокурору г. Екатеринбурга прокурором Свердловской области было поручено проведение проверки жалобы Пермяковой М.С. факта смерти ее несовершеннолетнего сына скончавшегося в городской больнице № 40 после операции на сердце. В жалобе указывается на некомпетентность хирурга и неправильность поставленного диагноза и проведенного лечения. Прокурор привлек к данной проверке медработников Свердловской областной больницы в качестве специалистов.
Оцените правильность действий прокурора. К какому виду средств выявления нарушений закона относится данная проверка? В чем ее специфичность? Какими нормами ФЗ «О прокуратуре РФ» регулируются полномочия прокурора по проведению подобных проверок?Ф» РФ Рр
6. В прокуратуру Верх-Исетского района г. Екатеринбурга поступило анонимное заявление о систематическом нарушении трудового законодательства в цехе холодной прокатки ОАО «Верх-Исетский металлургический завод». Прокурор поручил провести проверку данного заявления директору с сообщением в прокуратуру результатов проверки и принятых руководством завода мерах.
Дайте оценку правомерности действий прокурора. К какому виду средств выявления нарушений закона относится данная проверка? В чем ее специфичность? Какими нормами ФЗ «О прокуратуре РФ» регулируются полномочия прокурора по проведению подобных проверок?Ф» РФ Рр
7. По результатам предыдущей проверки прокурором района было подготовлено и внесено в адрес руководства поднадзорного предприятия представление об устранении выявленных нарушений законности и привлечению к дисциплинарной ответственности ряда нарушителей закона. Несмотря на это в прокуратуру продолжают поступать обращения граждан о продолжающихся на данном предприятии нарушениях закона. Прокурор принял решение провести проверку исполнения своих требований изложенных в ранее направленном представлении.
Вправе ли прокурор проводить такого рода проверки? К какому виду средств выявления правонарушений относится данная проверка? Какова ее специфика? Назовите нормы ФЗ «О прокуратуре РФ» регулирующие полномочия прокурора по проведению подобных проверок?Ф» РФ Рр
8. Помощнику прокурора Соколову А.Д. впервые поручили провести проверку исполнения закона о несовершеннолетних и молодежи. Определите необходимые требования, предъявляемые к «общенадзорным» проверкам. Что означает квалифицированное проведение проверки? Как определяются объекты проверок? Что означает полнота проведения проверки? Каковы стадии подготовки проверки. С чего начинается и чем заканчивается прокурорская проверка?
Нормативные правовые акты:
Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2201-1 (в ред. от 3 февраля 2014 г.)
«О прокуратуре Российской Федерации»
Арбитражный процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г.).
Гражданский процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.).
Кодекс законов об административных правонарушениях РФ — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ (в ред. от 3 февраля 2014 г., с изм. от 18 марта 2014 г.).
Федеральный закон Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2013 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности»
Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
Приказ Генерального прокурора РФ от 25.05.2012 N 223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе»;
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»
Приказ Генеральной прокуратуры России от 15.02.2011 № 33 (в ред. от 05.09.2012г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»
Приказ Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»
Литература:
1.Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав граждан / сборник методических материалов/ под общ. Редакцией А.Э.Буксмана Москва, 2013 г.
2.Ергашев Е.Р. Обоснованность – основополагающее требование (к вопросу о проведении прокурорской проверки) Журнал «Безопасность менеджмент бизнес» № 5-6 (8-9) май-июнь 2007 г.
3.Настольная книга прокурора под общ. редакцией Кехлерова С.Г. и Капинус О.С. Юрайт, 2012 г.
4.Клочков В.В. Методологические вопросы организации и деятельности прокуратуры // Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора. М., 1994.
5.Насонов Ю. Прокурорская проверка исполнения законов о
доходообразующих источниках бюджета // Уголовное право. 2002. № 4
6.Соловьев А.Б. и др. Организация и методика прокурорского надзора за законностью расследования преступлений органами дознания и следователями МВД. М. 1987.
Занятие 3. Средства прокурорского реагирования
Вопросы по теме
1.Каково определение средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона?
2.Каковы виды средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона?
3.В чем состоит специфика и особенности средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона?
4.Назовите средства прокурорского реагирования на правомерные действия.
Задачи
1. Помощников прокурора района Сидоровым С.М. проведена проверка исполнения трудового законодательства на мебельной фабрике. Проверкой выявлены многочисленные нарушения закона: незаконно уволены 8 работников, установлен незаконные приказ о увеличении продолжительности рабочего времени у несовершеннолетних работников до 8 часов в день; установлено, что на предприятии не соблюдаются правила техники безопасности, работники работают без специальных средств индивидуальной защиты, установлены случаи невыплаты заработной платы, а также пьянства на рабочем месте.
Определите понятие средств прокурорского реагирования. Какие средства прокурорского реагирования должен подготовить помощник прокурора?
2. Прокурором г. Новоуральска проведена проверка исполнения законодательства о борьбе с наркоманией и токсикоманией в средних специальных учебных заведениях города. По результатам проверки им было внесено два представления на выявленные нарушения законности, причин и условий, способствующих им, один протест на незаконный приказ, а также вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Кроме того, результаты проверки прокурор обобщил. Информационное письмо, подготовленное по результатам обобщения прокурор направил главе города, а также зачитал его по местному радио.
Дайте определение понятия средств прокурорского реагирования и их характерные признаки и отличия от других правовых средств. Назовите средства прокурорского реагирования, примененные прокурором г. Новоуральска.
3.В отчете формы ПМ прокурор района указал, что в первом полугодии 2014 г. по результатам 62-х проведенных проверок было внесено 8 протестов на незаконное увольнение работников; 4 представления об устранении нарушений законодательства о труде;; 5 кассационных представления на незаконные приговоры суда; три кассационных представления на незаконные решения суда; вынесено одно постановление о возбуждении административного производства. Кроме того, прокуроры в суде поддержали обвинение по 118 уголовным делам и дали заключение по 24 гражданским делам.
Какие средства прокурорского реагирования указал в отчете прокурор? Какие из них относятся к надзорным средствам, а какие к ненадзорным. В сходство и различие надзорных и ненадзорных средств прокурорского реагирования?
4. По результатам проверки проведенной прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга на ООО «ЖБИ» в адрес руководства данного предприятия было внесено представление об устранении нарушений законов. В связи с многочисленными нарушениями законов прокурор доложил результаты проведенной проверки на общем собрании трудового коллектива предприятия и опубликовал соответствующую статью в городской газете.
Назовите средства прокурорского реагирования. Дайте им характеристику. Какие виды средств прокурорского реагирования использовал прокурор? То между ними общего и в чем различие?