5.Помощник прокурора Еремеев В.С. для составления на него аттестационного листа подготовил прокурору района справку к своей аттестации. В ней он указал, что за отчетный период им было поддержано обвинение по 46 уголовным делам и подготовлено: 4 апелляционных представления, а также два проекта кассационных и надзорных представлений на незаконные приговоры суда.
К какому виду средств прокурорского реагирования относятся указанные правовые представления? Дайте им характеристику. В чем их сходства и различие?
6.В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами следствия и дознанием прокурором было вынесено 98 постановлений об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 23 постановления о возбуждении уголовного дела, 2 постановления о передачи уголовного дела от одного следователя другому, 29 письменных указаний.
К какому виду средств прокурорского реагирования относятся перечисленные правовые средства? Что такое процессуальные и не процессуальные средства прокурорского реагирования? Чем они отличаются друг от друга?
7. По результатам проверки законодательства об охране окружающей среды Екатеринбургским природоохранным прокурором были внесены следующие акты прокурорского реагирования: протест, представление, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица, предостережение о недопустимости нарушения закона.
К кому виду средств прокурорского реагирования относятся перечисленные средства? Каковы их характерные признаки? В чем их отличие от других средств прокурорского реагирования?
8. В обобщении работы прокуратуры за первое полугодие 2014 г. прокурор города указал, что им было внесено 12 протестов на незаконные приказы руководителей; 9 представлений об устранении нарушений закона; 14 постановлений об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела следственного комитета РФ; дано 24 указания о выполнении следственных действий следователями следственного комитета МВД; 14 апелляционных представления на незаконные приговоры суда; 7 кассационных представлений на незаконные решения суда; вынесено 4 постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностных лйц.
Назовите средства прокурорского реагирования? Какие из них относятся к процессуальным надзорным средствам, а какие к непроцессуальным? В чем сходство и различие процессуальных и не процессуальных средств прокурорского реагирования?
Нормативные правовые акты:
Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2201-1 (в ред. от 3 февраля 2014 г.) «О прокуратуре Российской Федерации»
Арбитражный процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г.).
Гражданский процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.).
Кодекс законов об административных правонарушениях РФ — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ (в ред. от 3 февраля 2014 г., с изм. от 18 марта 2014 г.).
Федеральный закон Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2013 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности»
Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
Приказ Генерального прокурора РФ от 25.05.2012 N 223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе»;
Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»
Приказ Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 N 209 (в ред. от 09.02.2012) «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции»
Приказ Генеральной прокуратуры России от 15.02.2011 № 33 (в ред. от 05.09.2012г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»
Приказ Генерального прокурора РФ от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия»
Приказ от 12.07.2010 № 276 (в ред. от 22.04.2011 г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства»
Литература:
1.Ергашев Е. Р. К вопросу о понятии и классификации правовых средств органов прокуратуры в теории прокурорского надзора / Е. Р. Ергашев // Российский юридический журнал. — 2007. — № 1.
2.Ергашев Е.Р. Представление как акт прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве// Уголовное право, 2007, N 4;
3.Ергашев Е.Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел// Арбитражный и гражданский процесс, 2007, N 7;
4.Ергашев Е.Р. Представление как акт прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве Учебное пособие Екатеринбург, УрГЮА, 2008 г.
5.Ергашев Е.Р. Предостережение о недопустимости нарушения закона как надзорный акт прокурорского реагирования Учебное пособие Екатеринбург, УрГЮА, 2009 г
6.Ергашев Е. Р., Корешникова Н.Р. Основные правовые средства прокуратуры Российской Федерации как инструмент обеспечения исполнения закона: Монография: Екатеринбург, 2010;
7. Ергашев Е. Р. Протест прокурора: Учебное пособие: Екатеринбург, 2010;
8. Ергашев Е. Р. , Пригорща П.А. Требование прокурора как инструмент обеспечения исполнения закона: Монография: Екатеринбург, 2010;
9. Григоренко В. Н., Демидов Н. К. Предостережение о недопустимости нарушения закона: Метод. пособие. М., 1986.
10.Настольная книга прокурора под общей редакцией Кехлерова С.Г., Капинус О.С.: Москва, 2012;
10. Ергашев Е.Р. Представление как акт прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве журнал «Уголовное право» № 4, июль-август 2007 г. 0,3 п.л.
11. Ергашев Е.Р. Мирошниченко М.Н. К вопросу о правовых средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства. Журнал «Экологическое право» октябрь № 5, 2007 г. 0,3 п.л.
Занятие 5. Акты прокурорского реагирования. Протест прокурора
Вопросы по теме
1. Дайте определение протеста, как акта прокурорского реагирования. Каковы его характерные черты?
2. Протест как акт прокурорского реагирования на незаконные правовые акты. Каковы форма и содержание протеста. Должностные лица уполномоченные приносить протест.
3. Основания и сроки принесения протеста. Сроки рассмотрения протеста и ответственность за неисполнение требований прокурора изложенных в протесте.
Задачи
1. Глава муниципального совета издал распоряжение о включении представителя прокуратуры в состав рабочей комиссии муниципального совета с целью дачи заключений о законности принимаемых советом решений. Прокурор района принес протест на данный правовой акт.
Почему в данном случае необходимо принесение протеста? Дайте развернутую характеристику протеста как правового средства прокурорского реагирования на незаконные правовые акты. Каковы форма и содержание протеста? Обязательны ли для исполнения требования, изложенные в протесте? (По заданию преподавателя подготовьте проект протеста по названному выше правовому акту.)
2. Прокурор отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов областной прокуратуры, изучив закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк», принятый областной думой, установил, что областной закон противоречит федеральному законодательству. Прокурором отдела был подготовлен и направлен в областную думу протест, для рассмотрения которого был установлен 10-дневный срок.
Оцените правомерность действий прокурора отдела областной прокуратуры. В чем специфика применения протеста в сфере «общего» надзора прокуратуры?
3. Прокурор Свердловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ходе прокурорской проверки в СИЗО № 1 установил, что осужденный Лапин без предусмотренных УИК РФ оснований помещен в ШИЗО на 10 суток. Прокурор незамедлительно внес протест начальнику СИЗО, потребовав отменить постановление о водворении Лапина в штрафной изолятор. Дайте оценку действиям прокурора. В чем специфика реализации требований прокурора, изложенных в протесте при осуществлении надзора за исполнением законов в местах лишения и ограничения свободы?
4. Исполнительный директор ОАО «Проммаш» отдал устное распоряжение о задержке выдачи трудовых книжек увольняющимся с предприятия работникам до момента сдачи ими в отдел кадров обходных листов. Бывший работник предприятия Петров не сдал вовремя обходной лист, не получил в течение недели после увольнения трудовую книжку и обратился по этому поводу с жалобой в прокуратуру района. Заместитель прокурора, принявший заявление на устном приеме, направил руководителю предприятия протест, указав в описательно-мотивировочной части, что в соответствии со ст. 62 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) трудовую книжку. Протест был удовлетворен, Петрову выдана трудовая книжка.
Имел ли право заместитель прокурора в данном случае приносить протест? Какие правовые средства прокурорского надзора необходимо реализовать прокурору в случае незаконных действий и решений (не имеющих формы правового акта) руководителей и органов управления?
5. В прокуратуру района поступило обращение о нарушении сроков выплаты стипендий студентам электротехнического колледжа. В ходе прокурорской проверки было установлено, что директор колледжа издал приказ, в соответствии с которым выплата майской стипендии должна производиться по итогам июньской сессии.
6. Глава администрации района издал постановление «О некоторых мерах по укреплению правопорядка», в соответствии с которым в районе запрещена регистрация приезжих граждан, не имеющих родственников в городе. Данное постановление противоречит требованиям закона.
Является ли данное обращение основанием для принесения протеста? Какие меры прокурорского реагирования должен предпринять прокурор района? (По заданию преподавателя подготовьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.)
7. Глава районной администрации издал распоряжение о передаче помещения детской спортивной секции в аренду коммерческому предприятию. Прокурор опротестовал данное распоряжение. Протест не был удовлетворен.
Имеются ли основания для вмешательства прокуратуры? Как должен поступить прокурор, отстаивая свою позицию? (По заданию преподавателя подготовьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.)
8. Начальник департамента уголовного розыска УВД области издал распоряжение, в соответствии с которым был установлен особый порядок допуска уполномоченных прокуроров для проведения проверки законности деятельности отделов уголовного розыска. Проведение проверки должно было согласовываться с самим руководителем данного департамента либо с его заместителем.
Какую форму прокурорского реагирования необходимо избрать в данном случае? Мотивируйте свой ответ со ссылкой на соответствующие нормы Закона о прокуратуре и Закона об оперативно-розыскной деятельности. Дайте понятие протеста как универсального средства прокурорского реагирования в различных сферах прокурорского надзора.
Нормативные правовые акты:
Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2201-1 (в ред. от 3 февраля 2014 г.) «О прокуратуре Российской Федерации»
Арбитражный процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г.).
Гражданский процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г.).
Кодекс законов об административных правонарушениях РФ — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 12 марта 2014 г.).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ — Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174ФЗ (в ред. от 3 февраля 2014 г., с изм. от 18 марта 2014 г.).
Федеральный закон Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от 21 декабря 2013 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности»
Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»