Правонарушение – это виновное, общественно вредное, противоправное деяние, выражающееся в действии или бездействии деликтоспособного лица.
Противоправность деяния выражается в:
-нарушении правового запрета;
-злоупотреблении субъективным правом;
-неисполнении обязанности;
-превышении полномочий.
Любое деяние считается правонарушением, если оно общественно вредное. Наибольшей степенью общественной опасности (вредности) обладают преступления.
Правонарушение является деянием виновным. Вина – это психическое отношение правонарушителя, выраженное в форме неосторожности или умысла к самому деянию и вызвавшим этим деянием последствиям.
Признаки правонарушения:
-вредное деяние;
-противоправность деяния;
-вина;
-неблагоприятные последствия и общественная вредность;
-связь межу деянием и неблагоприятными последствиями;
-юридическая ответственность.
Состав правонарушения – это фактическое основание для юридической ответственности, юридический факт, с которым законодательство связывает появление охранительного правоотношения.
Состав правонарушения включает ряд элементов:
-общий объект правонарушения - общественные отношения, охраняемые законом (блага и ценности, которым был нанесен правонарушением ущерб – здоровье, жизнь, собственность, порядок);
-объективная сторона – деяние (действие или бездействие); причинная связь между деянием и последствиями, отвечающие на вопросы: когда, где, что и как произошло; негативные последствия правонарушения;
-субъективная сторона – определяется виной, имеющей формы умысла и неосторожности; это психическое отношение правонарушителя к своему деянию и вызванным им последствиям (мотивы, установки, цели, которыми руководствовался субъект правоотношений, замышляя и реализуя задуманное); к субъективной стороне относится сильное душевное волнение, предварительный сговор, поведение после правонарушения; субъективная сторона отвечает на вопрос: каковы были побуждения субъекта и как он относится к своему деянию;
-субъект правонарушения – юридическое или физическое лицо, характеризующееся деликтоспособностью (исключение составляют уголовные преступления); общественную значимость своих поступков индивид, по мнению психологов, начинает осознавать примерно с 16 лет, и только в исключительных случаях, при очевидной противоправности деяний – с 14 лет.
При прямом умысле лицо, совершающее правонарушение, осознает вредность своего деяния для общества, предвидит неизбежность или реальную возможность вредных последствий, желает, чтобы эти последствия наступили. При косвенном умысле лицо осознает вредность своего деяния для общества, предвидит реальную возможность вредных последствий, не желает, но сознательно допускает их наступление, или вообще относится к возможным последствиям безразлично.
Неосторожность выражается через небрежность или легкомыслие. При небрежности лицо вредных последствий не предвидит, хотя могло и должно было при должной предусмотрительности и внимательности их предвидеть. При легкомыслии лицо предполагает абстрактную возможность негативных последствий, но сам факт наличия легкомыслия рассчитывает, что они будут предотвращены.
Замечание 1
Для некоторых составов правонарушений характерны имеющие правовое значение факультативные признаки: место, время, способ, обстановка, средства и орудия совершения правонарушения.
2.Виды правонарушений. Критерии степени общественной опасности как основания разграничения правонарушений.
Все правонарушения по степени общественной вредности и характеру подразделяются на:
1.Проступки (дисциплинарные, административные, деликты - гражданско-правовые). За одно и тоже деяние нельзя привлечь к двум видам ответственности одновременно (например, к административной и уголовной).
2.Преступления. Это уголовно наказуемые, общественно опасные деяния, посягающие на значимые объекты. За совершение преступления предусмотрены более серьезные и тяжелые санкции, чем за проступки. Характерная особенность преступления – крайняя общественная опасность.
За административный проступок или преступление можно привлечь одновременно к гражданско-правовой и административной ответственности. Например, при совершении на рабочем месте мелкого хищения можно: взыскать причиненный ущерб с лица, совершившего правонарушение; привлечь к административной ответственности; уволить.
Проступки являются менее опасными по своему характеру и последствиям деяниями, чем преступления. Как правило, они совершаются обычными гражданами в разных областях административной, хозяйственной, экономической, трудовой, семейной, культурной, производственной деятельности. За собой проступки влекут взыскания, а не наказания.
-гражданские - причинение неправомерным деянием вреда имуществу гражданина или личности, организации; нарушение прав собственника, неисполнение договорных обязательств, заключение противозаконной сделки и др. За такого рода правонарушения предусмотрены следующие санкции - возмещение материального или морального вреда, исполнение обязанности, лежащей на субъекте, восстановление нарушенного права, принудительное взыскание долга и т.д.;
-административные - нарушение норм административного права, которые призваны охранять правопорядок, установленный в обществе, систему управления, памятники культуры и истории, экологические объекты, правила противопожарной безопасности, санитарно-гигиенические требования, правила эксплуатации транспорта и т.д.; наиболее распространенные взыскания - лишение водительских прав, штраф, арест на 15 суток, исправительные работы до 2 месяцев и др.;
-дисциплинарные – обусловлены нарушениями производственной, воинской, служебной, финансовой, учебной дисциплины, внутреннего трудового распорядка разных учреждений, организаций, предприятий, иных государственных структур; основные санкции - замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности, увольнение;
-материальные – характеризуются причинением работниками материального ущерба предприятиям, организациям, учреждениям; в данном случае чаще всего используют право-восстановительные санкции - обязанность загладить вред, удержание части зарплаты, возмещение стоимости испорченной вещи и т.д.
-процессуальные – связаны с процессуальными нарушениями, такими, как: неявка к следователю на допрос, в суд, отказ выдать вещественное доказательство добровольно и т.д.
Преступления – правонарушения с большой социальной опасностью. Преступления наносят огромный ущерб в отношении человечества, государственного порядка. К таким правонарушениям относятся – убийства, умышленное увечье, грабеж и др. По степени тяжести преступления классифицируются на:
-Правонарушения небольшой тяжести (до двух лет лишений свободы);
-Правонарушения средней тяжести (до пяти лет лишения свободы);
-Тяжкие преступления (до десяти лет лишения свободы);
-Особо тяжкие преступления (срок лишения свободы свыше 10 лет).
Кроме перечисленного деления, степень социальной опасности зависит от значимости посягательства, размера причиненного вреда, мотива и способа совершения действия/бездействия, личности нарушителя.
В зависимости от цели, правонарушения могут быть направленными (умышленными) и не преследующие конкретную цель (непредвиденные или в форме бездействия).
По сфере воздействия, правонарушения могут быть управленческими, экономическими, семейными, трудовыми и пр.
Основное отличие преступления от иных правонарушений – разная степень общественной опасности. Любое правонарушение посягает на общественные отношения, охраняемые законом, представляет общественную опасность.
Часто от иных правонарушений преступление отличается только характером последствий совершенного деяния. Например, нарушение требований и правил безопасности труда, которые привели к вреду, нанесенному здоровью легкой или средней тяжести, представляет собой административный или дисциплинарный проступок. Такое же деяние, которое причинило тяжкий вред здоровью по неосторожности, образует состав преступления (ст. 143).
Факторами, которые значительно повышают общественную опасность действия (бездействия), трансформируют его в преступление, являются цели и мотивы совершения данного деяния. Иногда отличить преступление от других правонарушений можно исключительно по форме вины (например, причинение легкого или тяжелого вреда здоровью может повлечь административную, дисциплинарную или уголовную ответственность).
Преступления и правонарушения различаются по степени общественной опасности, по характеру противоправности, юридическим последствиям. Преступление является уголовно-противоправным деянием, оно предусмотрено исключительно уголовным законом. Правонарушения, которые не являются преступлением, предусмотрены Трудовым, Гражданским, Семейным кодексами, ведомственными дисциплинарными уставами, Кодексом об административных правонарушениях , подзаконными нормативными актами. Любое из подобных правонарушений носит характер не уголовной противоправности.
Только преступление ведет к таким специфическим последствиям, как судимость и уголовное наказание.
-по объекту – объект преступления по своему общественному значению значительнее объектов гражданских, дисциплинарных и административных правонарушений;
-по вопросу отграничения преступного деяния от административного проступка: проступок несет меньшую степень общественной опасности; критерий отграничения – качество общественной опасности; степень общественной вредности при преступлении трансформируется в общественную опасность;
-по характеру санкций и по виду противоправности – за преступления предусмотрены уголовно-правовые санкции, правонарушения регулируются другими актами и кодексами;
-по применяющему наказание органу (административные органы, должностные лица, суд и др.).
Отграничение преступления от малозначительного деяния
В отличие от преступления малозначительное деяние не имеет большой общественной опасности.
Признаки малозначительного деяния:
-внешне уголовная противоправность присутствует;
-общественная опасность отсутствует, так как причиненный ущерб является крошечным и мизерным;
-умысел носит прямой характер, направленный на причинение мизерного, небольшого вреда.
Уголовный кодекс устанавливает положение, что действие (бездействие) не является преступлением, даже если содержит признаки деяния, предусмотренного УК, но не представляющее общественной опасности в силу своей малозначительности.
Малозначительное деяние преступлением не является, если одновременно существуют следующие условия:
-чисто внешне в деянии должна присутствовать уголовная противоправность, то есть признаки преступления;
-в деянии отсутствует общественная опасность, так как причиненный деянием ущерб является минимальным.
В целом такое деяние оказывается непреступным. Антисоциальность и определенный вред, присутствующие в малозначительных деяниях, носят административный, гражданско-правовой, аморальный, дисциплинарный характер.
Малозначительным деянием является только умышленное, совершенное с прямым умыслом, когда-то или иное лицо стремится причинить именно минимальный вред. Малозначительные деяния не относятся к преступлениям, если их малозначительность является одновременной субъективной и объективной. Совершающее такое деяние лицо стремилось совершить именно малозначительное деяние.
Малозначительность деяния отсутствует при преступлении с неконкретизированным умыслом, при котором лицо желало и предвидело возможность наступления вреда. Тогда ответственность наступает за фактически причиненный вред.
Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к лицу, совершившему правонарушение.
-Правонарушение как основание. Привлечь к юридической ответственности можно исключительно за действия, предусмотренные законодательством. К правонарушениям не относятся действия, допускаемые законом (необходимая оборона и причинение в результате этого вреда иному лицу).
-Государственное принуждение. При возложении юридической ответственности формируются правоотношения, при которых правонарушитель (одна сторона) вынужден подчиниться государству (другой стороне) в лице его должностных лиц и органов. При возложении государством юридической ответственности наблюдается реализация санкции нарушенной нормы права.
-Неблагоприятные последствия. Правонарушитель, в зависимости от совершенного правонарушения, может претерпевать разного рода неблагоприятные последствия – психологические (предупреждение за нарушение ПДД), имущественные (взыскание неустойки), организационные (увольнение с работы).
Юридическая ответственность выполняет ряд функций: карательная – отображает отношение к правонарушителю со стороны государства, предупреждает совершение новых правонарушений; воспитательная – юридическая ответственность призвана воздействовать не только на правонарушителя, но и на других субъектов права с целью предупреждения возникновения правонарушений; компенсационная - направлена на полное восстановление прав пострадавших от правонарушения, включая государство.
По решению суда государство также может нести ответственность за определенные действия (незаконное лишение свободы и др.) своих должностных лиц и органов. Права потерпевших, согласно Конституции , охраняются законом; государство должно обеспечить доступ к правосудию потерпевшим, а также компенсацию причиненного ущерба. Каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц или органов государственной власти (ст. 53 Конституции).
-Единственность основания юридической ответственности. Основанием юридической ответственности может выступать только правонарушение. Нельзя привлечь к юридической ответственности лицо только исходя из его потенциальной опасности или же состояния в близких отношениях с правонарушителем.
-Принцип справедливости - соразмерность ответственности совершенному правонарушению, может быть установлена только компетентными должностными лицами и государственными органами.
-Принцип законности. Принцип основан на соответствии закона, который устанавливает ответственность, и предполагает, что вся деятельность государства относительно возложения ответственности происходит с соблюдением всех требований закона, не противоречит его целям и смыслу. Никто не может подвергаться насилию, пыткам, унижающему человеческое достоинство или жестокому наказанию либо обращению (ч. 2 ст. 21 Конституции). Принцип подразумевает недопустимость приданию обратной силы закону, отягчающему или устанавливающему ответственность, предполагает соблюдение процессуальных норм, конституционных прав человека при возложении юридической ответственности. Нельзя нести ответственность за деяние, которое не признавалось правонарушением в момент его совершения (ст. 54).
-Презумпция невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления будет считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в законном порядке. Сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Обвинение в преступлении должно основываться исключительно на доказанных фактах.
-Принцип обоснованности. Всестороннее и объективное изучение обстоятельств совершенного правонарушения. Решение о привлечении к ответственности является обоснованным, если присутствуют все доказательства, полученные в соответствии с законом. Конституция не допускает использования доказательств, которые были получены с нарушением федерального закона (ч. 2 ст. 50). Процессуальное законодательство определяет правила функционирования должностных лиц и соответствующих органов, которые позволяют принимать наиболее обоснованные решения о привлечении (об отказе) привлечения к юридической ответственности.
-Обеспечение права на защиту привлеченному к ответственности. Каждый правонарушитель или обвиняемый имеет право являться активным участников судебного процесса, может заявлять отводы суду, предоставить объяснения по обстоятельствам дела, доказывать собственную невиновность, т. д. (ст. 48 Конституции).
-Недопустимость привлечения за одно правонарушение более одного раза (при одном виде юридической ответственности).
Все принципы юридической ответственности тесно взаимосвязаны, относятся к вопросам назначения, установления и несения ответственности, которые конкретизируеются в зависимости от вида юридической ответственности. Различные принципы юридической ответственности не могут вступать в противоречие друг с другом.