Весомый вклад в развитие промышленности вносят такие ведущие предприятия, как ЗАО УК «Брянский машиностроительный завод», ОАО «Клинцовский автокрановый завод», ОАО «Брянский Арсенал», ООО ПК «Бежицкий сталелитейный завод», ЗАО СП «Брянсксельмаш», ООО «Жуковский мотовелозавод», ЗАО «Группа Кремний Эл», ОАО «Карачевский завод «Электродеталь» и другие.
В Брянской области большое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса. Количество предприятий этой категории увеличилось с 7,5 тыс. в 2010 году до 12,2 тыс. в 201 году, а число занятых на них - с 82,2 тыс. до 87 тыс. человек. Оборот организаций малого и среднего предпринимательства за этот период увеличился на 50% (около 40% в обороте всех предприятий и организаций области).
В регионе проводится целенаправленная социальная политика. Ведь невозможно было бы достичь тех результатов, о которых сказано выше, без самого основного - без простых людей. Людей, которые возделывают землю, работают на заводах, создают и развивают производственные предприятия, умело ведут бизнес, строят дома, воспитывают и учат детей. Ради этого существует и работает власть. Несмотря на бюджетные ограничения своевременно и в полном объеме выполняются все социальные обязательства. Введена и ежегодно увеличивается ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего или последующих детей. В Брянской области все дети в возрасте от трех до семи лет обеспечены местами в детских садах [21].
Благодаря всесторонним мерам поддержки количество многодетных семей в регионе ежегодно растет: в 2016 году - 9233, а в 2017 года - уже 9720.
В немалой степени этому способствует увеличение размера областного материнского (семейного) капитала на третьего или последующего ребенка с 50 тыс. рублей до 100 тыс. рублей.
Многодетным семьям бесплатно предоставляются земельные участки под жилищное строительство. Это весомый вклад в улучшение демографической ситуации в регионе.
Брянская область обладает серьезным туристическим потенциалом. На территории около четырех тысяч памятников истории и культуры, в их числе - Мемориальные комплексы «Хацунь» и «Партизанская поляна», историко-литературный музей-заповедник
Ф.И. Тютчева «Овстуг», заповедник «Брянский лес», Свенский Свято- Успенский монастырь. Развиваются различные виды туризма - патриотический, этнографический, культурно-познавательный и агротуризм.
В 2015 году был открыт маршрут «Партизанскими тропами Брянщины». За это время по нему прошли более 1200 туристов из различных регионов России. Они посетили партизанские стоянки, ознакомились с бытом «народных мстителей», побывали на местах крупных партизанских операций в тылу врага, больше узнали об истории партизанского движения.
Успехи Брянской области очевидны, позитивные перемены можно наблюдать во всех сферах. Однако вчерашний день, как сказал древний мудрец, - учитель при сегодняшнем.
Основная задача - создать условия для развития и процветания родного края, обеспечить благосостояние жителей. Брянская область открыта для стратегического партнерства в реализации перспективных инвестиционных проектов, взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества, расширения культурных связей со странами и регионами.
Меры государственной поддержки промышленности и крупных инвесторов совершенствуются. Одна из последних поправок законодательные акты предусматривает возможность получения организациями земельных участков в аренду без торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов.
Существенные позитивные изменения происходят в социальной сфере. В регионе к 1 января 2017 года обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, строятся новые школы, спортивные объекты, возводится современный перинатальный центр, выплачивается «региональный материнский капитал», расширяются возможности его использования.
Значительные средства направляются на приобретение жилья детям-сиротам. Компенсируются расходы по уплате взносов на капремонт одинокими неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70-80 лет [19].
Проведем PEST-анализ, позволяющий на основе системного подхода выявить во внешнем окружении региона тенденции, тем или иным образом влияющие на развитие и экономическую стабильность Брянской области.
Данный анализ включает в себя оценку ряда
индикаторов в политической, экономической, социальной и технологической сферах
(табл.3).
Таблица 3 - PEST-анализ Брянской области
|
Факторы |
Возможности |
Угрозы |
|
Политические (Р - факторы) |
-администрация Брянской области во внешней торговле проводит политику открытости; -государственные гарантии и государственные заказы; - политика импортозамещения |
-нестабильная политическая атмосфера на региональном уровне; - политическая неграмотность населения |
|
Экономические (Е - факторы) |
- смещение спроса в сторону более дешевой отечественной продукции; - продвижению на рынок товаров местных товаропроизводителей, удовлетворению покупательского спроса населения, наращиванию объемов производства и созданию новых рабочих мест; - проводятся областные смотры-конкурсы, способствующие повышению качества товаров и услуг |
- высокая конкуренция со стороны зарубежных производителей; - ухудшение инвестиционного климата региона; - удельный вес убыточных предприятий в целом по области составил 33%, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,1% |
|
Социальные (S - факторы) |
- рост числа граждан, имеющих собственный автотранспорт; - увеличение численности экономически активного населения; - суммарная задолженность по заработной плате организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства |
- нехватка рабочих кадров; - низкий уровень лояльности потребителей к продукции отечественного производства; |
|
Технологические (Т - факторы) |
- президентская программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» предполагает завершение процесса утилизации химического оружия; - активизация инновационно-инвестиционного компонента роста отечественной экономики - проведение инновационных исследований в сфере автомобилестроения; - реализация стратегии «промышленной сборки» на предприятиях отечественного автомобилестроения |
- необходимость модернизации основных фондов высокотехнологичных отраслей и преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях; - интенсивное развитие технологического компонента в зарубежных странах; - недостаточное финансирование инновационных областей экономики |
По итогам количественного PEST-анализа можно сделать вывод, социально-экономическое развитие Брянской области оказывает воздействие не только на регион, но и на экономику страны в целом. В настоящее время ведется работа над областным бюджетом 2017 года и плановый период 2018-2019 годов. Более 70% его средств будет направлено в социальную сферу.
Результаты SWOT-анализа Брянской области отразим
в таблице 4.
Таблица 4 - SWOT-анализ Брянской области
|
Сильные стороны внутренней среды (S) |
Слабые стороны внутренней среды (W) |
|
транзитное приграничное положение (Новозыбковский, Клинцовский районы); сравнительная близость к рынкам сбыта нескольких крупнейших агломераций СНГ (Московской, Тульско-Новомосковской, Минской, Киевской); локализация в области крупных промышленных предприятий, в т.ч. транспортного машиностроения (ЗАО УК «Брянский машиностроительный завод», ЗАО СП «Брянсксельмаш», ОАО «Клинцовский автокрановый завод», ЗАО «Брянский автомобильный завод», ЗАО «Брянский арсенал»); наличие экономически доступных природных ресурсов - лес, торф, строительные полезные ископаемые; диверсифицированная структура экономики |
отток населения в Москву и соседние регионы; низкое качество человеческого капитала; низкая производительность труда по экономике в целом и в сравнении с другими регионами ЦФО; отсутствие подготовленной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов; высокие тарифы естественных монополий; энергодефицитность; слаборазвитость районов, пострадавших от Чернобыльской катастрофы |
|
Возможности внешней среды (О) |
Угрозы внешней среды (Т) |
|
предпосылки для формирования на территории области крупнейшего транспортно-логистического комплекса западной части России; расширение экспортного рынка для основной продукции Брянской области, в частности, продукции лесопереработки и мебельной промышленности, машин и механизмов транспортного машиностроения, дорожной техники; увеличение пропускной способности транспортной инфраструктуры; развитие нормативного правового обеспечения инвестиционной и инновационной деятельностей; |
старение научных, инженерных и рабочих кадров; негативные последствия от вступления в ВТО для промышленных, сельскохозяйственных и пищевых предприятий региона; рост конкуренции с регионами юга ЦФО в приоритетных отраслях привлечения инвесторов (Калужская, Липецкая, Воронежская области) |
На основе SWOT-анализа были выделены стратегические альтернативы инвестиционного развития Брянской области, которые определяют основные стратегические направления реализации инвестиционной стратегии:
стратегия «сильные стороны - возможности» показывает, какие сильные стороны региона необходимо использовать, чтобы получить отдачу от возможностей во внешней среде;
стратегия «сильные стороны - угрозы» показывает, какие сильные стороны региона можно использовать, чтобы снизить негативное влияние внешних факторов;
стратегия «слабые стороны - возможности» показывает, за счет каких положительных факторов внешней среды региона сможет преодолеть имеющиеся слабости;
стратегия «слабые стороны - угрозы» показывает,
какие слабые стороны региона необходимо устранять, чтобы предотвратить
возможные угрозы внешней среды.
2. Разработка концепции построения системы
поддержки принятия решений в прогнозировании макроэкономического развития
.1 Методы и модели прогнозирования
макроэкономического развития
Точность макроэкономического прогнозирования в большой мере зависит от выбираемых методов прогнозирования. Все методы прогнозирования делятся на два больших класса:
) изыскательские (генетические)
) нормативные (телеологические).
Они всегда должны рассматриваться во взаимодействии, что особенно важно в случае разработки прогнозов как предплановых документов.
При разработке дальнесрочных и долгосрочных прогнозов использование строгих формализованных методов обычно не является решающим обстоятельством. Хотя их использование должно приветствоваться, формулы и расчеты здесь выполняют роль вспомогательных инструментов, обеспечивая, например, проверку отдельных параметров гипотез, а также облегчая структуризацию предположений. Главную роль в сфере прогнозов с большим горизонтом предвидения должны играть экспертные методы. Наибольшую известность среди них за последнее время получила система методов, объединяемая понятием «Форсайт». Поскольку многие из эффективных методов обобщения мнений экспертов развивались независимо от становления методологии «Форсайт», хотелось бы обратить на них самостоятельное внимание [10, с. 46].
Метод круглого стола, или метод комиссий, предполагает обсуждение проблемы прогноза группой экспертов с целью согласования представлений и выработки единого мнения. Ограниченность этого метода в том, что имеется изначальная установка на компромисс, а это увеличивает риск выбора не самых сильных решений. Причем на суждения экспертов обычно влияет авторитет участников «круглого стола».
Метод «мозгового штурма (атаки)» отличается хорошими возможностями коллективной генерации идей. В связи с тем, что при мозговой атаке запрещается критика высказываемых экспертами суждений, итоговый результат может впитать любые, даже самые экстравагантные при первом восприятии, соображения.
Ведущее место среди экспертных инструментов прогнозирования занял метод Дельфи, разработанный в известной американской научно-исследовательской корпорации РЭНД. Он позволяет добиваться максимально согласованной точки зрения команды экспертов по интересующему вопросу путем организации нескольких туров итеративных индивидуальных опросов с использованием специально подготовленных вопросников. Полученные в ходе каждого тура результаты опросов обрабатываются и доводятся затем до экспертов, которые могут согласиться с общим мнением коллег или обосновать свою отличающуюся по каким-то причинам позицию. Процедура опроса продолжается многократно до тех пор, пока новый тур уже не оказывает существенного влияния на полученные результаты. Такая унификация полученных результатов имеет свою шаткую сторону: может быть отброшен индивидуальный прогноз, предусматривающий перелом сложившейся траектории изменения системы.
Среди современных методов прогнозирования и программирования следует отметить подход, базирующийся на построении дерева целей. Высокую репутацию на этом направлении снискала схема ПАТТЕРН («Обоснование планирования посредством научно-технической оценки количественных данных»). Метод был впервые разработан применительно к задачам исследования операций и опубликован в 1957 г., однако получил широкую известность после 1963 г., когда корпорация «Хониуэлл» использовала его на практике в подразделениях, осуществляющих военные и космические разработки. Использование схемы ПАТТЕРН позволяет оценить на прогнозном отрезке времени альтернативные возможности достижения главных целей, определить сравнительные ценности избранных технологических инноваций, выявить и оценить основные трудности их реализации, определить направления форсирования НИОКР, играющих ключевую роль для достижения поставленных целей [11, с. 84].
Имеется множество других экспертно-аналитических методов, позволяющих находить варианты решений в условиях значительной неопределенности. Упомянем еще два из них - матричный метод и метод морфологического анализа.
Матричный метод оценки направлен на выявление взаимного влияния различных событий, определяющих будущее развитие интересующей системы в пределах установленного горизонта прогнозирования. Сначала привлекаемые для построения прогноза эксперты определяют набор наиболее значимых для заданного периода событий и индивидуальные вероятности их наступления. Затем строится матрица взаимного влияния событий. Эксперты заполняют поля матрицы исходя из того, что появление одного из событий может (или, наоборот, не может) вызвать появление другого события, что в итоге позволяет точнее очертить варианты сценариев развития и их вероятности.
Метод морфологического анализа делает упор на способы формулировки проблемы, подлежащей прогнозированию. При этом выделяются основные параметры pi, определяющие ее состояние в настоящем и будущем. Каждый параметр описывается множеством различных независимых свойств pij. В итоге получается морфологическая матрица, представляющая все возможные и невозможные комбинации свойств, реализация которых могла бы привести к решению поставленной проблемы. Вопрос о ценности того или иного решения не рассматривается вплоть до завершения построения матрицы. Заключительный этап работы заключается в экспертном отборе наиболее вероятных, в том числе неожиданно открывающихся в результате построения матрицы, нетривиальных решений.
Большинство известных на сегодня экспертных методов прогнозирования получили развитие в связи с потребностями выбора оптимальных решений в рамках конкретных проектов, в том числе особенно проектов военного назначения. Для задач стратегического прогнозирования и планирования на уровне макроэкономических систем они могут использоваться только в рамках своих возможностей. Причем всегда требуется серьезная творческая адаптация методов к конкретным задачам и рамкам прогнозно-плановой работы. В сфере событий, определяющих макроэкономические тенденции, особенно значимы факторы неопределенности, политической конъюнктуры, социальных стрессов и многого другого, что серьезно усиливает значение неформализованных методов прогнозирования, которые опираются на опыт и интуицию высококвалифицированных экспертов.