За распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично, также установлена уголовная ответственность (штраф в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года)» [1].
В 2021 году эта статья была дополнена пунктом 4: «Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», наказываются штрафом в размере от двух до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет» [2].
К административной ответственности суды привлекают россиян по статье 20.3 КоАП (пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской символики), которая была дополнена в 2020 году следующим примечанием: «положения указанной статьи не распространяются на случаи использования указанной атрибутики или символики, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды нацистской или экстремистской идеологии», другими словами в научных, учебных и просветительских целях разоблачения сути фашизма и экстремизма» [3].
Кроме того, в том же году статья 13.15 КоАП РФ «Злоупотребление свободой массовой информации» была дополнена частью 4, в которой установлена ответственность юридических лиц за «публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»). Данные действия будут наказываться штрафом в размере от 400 тысяч до 1 миллиона рублей» [4].
Закономерным финалом борьбы против всякого рода исторических фальсификаций, суррогатов и подделок явилось внесение статьи 67.1 в Конституцию Российской Федерации в 2020 году, которая прямо указывает на сохранение исторических российских традиций и защиту исторической правды:
«Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство. Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается» [5].
Наряду с этим Указом Президента РФ от 30 июля 2021 года № 442 была создана межведомственная комиссия по историческому просвещению. Её задача, согласно документу, «обеспечение планомерного и наступательного подхода к вопросу отстаивания национальных интересов Российской Федерации, связанных с сохранением исторической памяти и развитием просветительской деятельности в области истории». Комиссия призвана координировать деятельность научного сообщества и органов власти по выработке единого подхода к историческому просвещению, предупреждать попытки «фальсификации истории», анализировать деятельность иностранных структур, которая «наносит ущерб национальным интересам России в исторической сфере» [6].
Бывший министр культуры В.Р. Мединский назначен главой комиссии. В состав межведомственной комиссии входят представители Администрации Президента РФ и аппарата Совета Безопасности, представители Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, МИДа, Минобороны, МВД России, Минкультуры, Минпросвещения, Минобрнауки, Минцифры, Минюста, СВР, ФСБ, Росархива, Российской академия наук, ассоциации «Российское историческое общество», Общероссийской организации «Российское военно-историческое общество», «Российское общество «Знание» и ВГТРК. Допускается, что в состав Межведомственной комиссии могут входить представители иных органов и организаций, а члены комиссии принимают участие в её работе на общественных началах.
В сентябре 2021 года состоялось первое заседание комиссии, на котором был сформирован президиум комиссии. В него вошли: директор Службы внешней разведки, председатель Российского исторического общества С.Е. Нарышкин, Министр просвещения С.С. Кравцов, руководитель проекта «Россия моя история», митрополит Псковский и Порховский, председатель Патриаршего совета по культуре Тихон (Шевкунов), ректор МГИМО, академик РАН А.В. Торкунов. Среди рассматриваемых вопросов поднимался вопрос применения норм Федерального закона от 1 июля 2021 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Подтверждено, что его нормы не должны распространяться на произведения, созданные в научно-просветительских, культурных, контрпропагандистских и образовательных целях.
В контексте этого решения законодатели приняли федеральный закон от 05.04.2021 г. № 85-ФЗ, упорядочивший просветительскую деятельность в стране, регламентирующий перечень организаций и лиц, которые могут ее проводить. В нем недвусмысленно указано на запрет использования просветительской деятельности «для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов....» [7].
Вопросам противодействия попыткам фальсификации истории, защиты исторической правды, сохранения подлинной исторической памяти в настоящее время отводится значимое место во внутренней и внешней политике России. В Стратегии национальной безопасности России более 30 раз встречаются указанные дефиниции. Так, например, в разделе «Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти» в ст. 93.2 недвусмысленно сформулирована задача: «Защита исторической правды, сохранение исторической памяти, преемственности в развитии Российского государства и его исторически сложившегося единства, противодействие фальсификации истории» [8].
Значительный общественный резонанс вызвало решение Верховного суда РФ о ликвидации международного историко-просветительского общества «Мемориал» (включено в реестр иноагентов). В прениях сошлись представители Генпрокуратуры, Минюста и Роскомнадзора с юристами и адвокатами «Мемориала». Первые настаивали, что созданное 33 года назад историко-просветительское общество своей работой «создает лживый образ СССР» и нарушает законодательство об иностранных агентах, скрывая источники финансирования. Вторые возражали, что «Мемориал» помогает государству в работе по увековечиванию памяти жертв репрессий. Комментируя решение суда, глава президентского Совета по правам человека В.А. Фадеев заявил о возможном исправлении государственных претензий и продолжении восстановления исторической правды [9].
Таким образом, абсолютно либеральное, подчас откровенно дилетантское, открытое общественное пространство обсуждения вопросов и гипотез отечественной истории сменилось государственной унификацией и регламентацией как преподавания, так и официального трактования узловых, важнейших вех истории России. Отечественной истории сегодня возвращено ее главное предназначение в контексте воспитательных, духовно-нравственных приоритетов, таких, как формирование гражданственности, патриотизма, осознанного служения Отечеству и ответственности за его судьбу, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение.
Библиографическии список
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 354.1.
2. Федеральный закон от 05.04.2021 № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 12.04.2021, №15 (Часть I), ст. 2426.
3. Федеральный закон от 01.03.2020 № 31-ФЗ «О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета, № 45, 03.03.2020.
4. Федеральный закон от 05.04.2021 № 58-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета, № 76, 09.04.2021, Собрание законодательства РФ, 12.04.2021, № 15 (Часть I), ст. 2425.
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
6. Указ Президента РФ от 30.07.2021 № 442 «О Межведомственной комиссии по историческому просвещению» // Собрание законодательства РФ, 02.08.2021, № 31, ст. 5896.
7. Федеральный закон от 05.04.2021 г. № 85-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»// Российская газета, № 76, 09.04.2021.
8. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.07.2021, № 27 (часть II), ст. 5351.
9. Что-то с памятью не так стало. URL://https://www.kommersant.ru/doc/5153960 [Электронный ресурс] (дата обращения: 25.12.2021).
Bibliographic list
1. Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 N 63-FZ// Collection of Legislation of the Russian Federation, 17.06.1996, №. 25, Article 354.1
2. Federal Law of 05.04.2021 №. 59-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation, 12.04.2021. - №. 15 (Part I), Article 2426.
3. Federal Law No. 31-FZ of 01.03.2020 «On Amendments to Article 20.3 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation»// Rossiyskaya Gazeta,
4. Federal Law No. 58-FZ of 05.04.2021 «On Amendments to Articles 3.5 and 13.15 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta, No. 76, 09.04.2021, Collection of Legislation of the Russian Federation», 12.04.2021, No. 15 (Part I), Article 2425.
5. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020) // The Law of the Russian Federation on the Amendment to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020 №. 1-FKZ «On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public authorities», the official Internet portal of legal information http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
6. Decree ofthe President ofthe Russian Federation of30.07.2021 No. 442 «On the Interdepartmental Commission for Historical Education» // Collection of Legislation of the Russian Federation», 02.08.2021. - No. 31, Article 5896.
7. Federal Law No. 85-FZ of 05.04.2021 On Amendments to the Federal Law «On Education in the Russian Federation» // Rossiyskaya Gazeta, No. 76, 09.04.2021.
8. Decree of the President of the Russian Federation of 02.07.2021 No. 400 «On the National Security Strategy of the Russian Federation» // Collection of Legislation of the Russian Federation, 05.07.2021. - No. 27 (part II), Article 5351.
9. Something has gone wrong with memory. URL://https://www.kommersant.ru/doc/5153960 [Electronic resource] (accessed: 12/25/2021).