Стратегия развития предполагает осознанное восприятие будущего, выстраивание личной стратегии с учетом угроз и возможностей, осознаваемых индивидуумами. Важным аспектом выступает законодательная база, а также восприятие законности действий других участников общественного диалога. В целом, участники фокус-групп считают существующие законы справедливыми, хотя обращают внимание на некоторые подзаконные акты, которые тормозят развитие. Это особенно касается экономической сферы и налогообложения, в значительной мере - малого бизнеса («Налоговый кодекс, скорее, не способствует развитию страны, так как большая налоговая нагрузка на бизнес» (Андрей, 18 лет)). Более критично настроены к вопросу о развитии страны. Здесь мнения разделились. Большинство считают, что мы движемся в правильном направлении (но медленно), некоторые высказали негативные прогнозы - «к массовым беспорядкам» (Татьяна, 35 лет). Женщины более критичны, чем мужчины.
Исследование «Квалитас» конца 2018 г. показало также существенный раскол в восприятии направленности развития России: «Сегодня самый популярный ответ - это развитие демократии (45 %). Именно в таком направлении развивалась политическая жизнь в России за последние шесть лет, по мнению воронежцев. Второй по популярности ответ диаметрально противоположен первому. Становление авторитаризма - вот что происходило в стране, как считают 21 % горожан» [8].
В качестве желаемого будущего участники фокус- групп называли развитую экономику, стабильность, социальную политику (особенно в области образования и здравоохранения). Важным условием развития отмечали рост сознания общества, культуры населения, доброжелательности, сервильности.
В то же время инициатором развития люди видят в первую очередь власть. Все участники фокус-групп отметили ее в качестве главного организатора движения развития. Список активных акторов может быть расширен за счет предпринимательства и общественных организаций.
Факторы, влияющие на потенциал развития: правильная постановка целей губернатором и др., наличие команды профессионалов, мотивация к развитию, инициативные граждане, наличие системы коммуникаций между обществом и властью, борьба с коррупцией, развитое сознание и культура общества. власть риск региональный население
Рисков, по мнению респондентов, существенно меньше. Практически все они сосредоточены в сфере безопасности и международных отношений (экстремизм, в том числе внутренний).
Опираясь на понимание политических рисков как вероятность непредвиденных последствий в реализации принимаемых решений, очевидно, что, по мнению респондентов, основные риски сосредоточены вне юрисдикции региональных политических институтов.
Используя классификацию американского исследователя Ч. Кеннеди, который предложил деление политического риска на экстралегальный и легально-правительственный, можно констатировать, что участники выделяют экстралегальные риски (источник которых находится вне легитимных структур) - терроризм, войны, экстремизм. Основные надежды их сосредоточены в сфере внутренней политики.
Наиболее значимым системным риском выступает наличие разрывов в коммуникационной системе, разрывов между нормативной базой и пониманием «справедливых» законов в общественном сознании, а также противоречие между готовностью включиться в процесс принятия решений со стороны населения и слабым запросом со стороны власти на такое участие.
Работа фокус-групп показала, что население в значительной мере предполагает переложить инициативу развития на властные структуры («Положительные движения в нашей стране исходят с самого верха» (Юрий)). При этом патерналистские настроения сосуществуют с недоверием («они (власть) представляют свои интересы») и готовностью включиться в процесс.
Ключевой проблемой, тормозящей развитие, видят проблему несогласованности действий власти, бизнеса и структур гражданского общества, слабость и несистемность каналов коммуникации.
Налаживание механизма прямых и обратных связей могло бы способствовать больше эффективности принимаемых решений, снижению рискогенности и устойчивому развитию.
Заключение
Осмысление необходимости пересмотра механизмов управления в сторону осознанного управления трансформацией с учетом региональных особенностей в сложившейся активной гражданской среде повысит адаптативность и устойчивость системы, способность гибко изменять процессы в ответ на динамику вызовов.
Литература
1. Могилевский В. Д. Методология систем : вербальный подход / В. Д. Могилевский. - М. : Экономика, 1999.
2. Якимец В. Н. Механизмы и принципы межсекторного социального партнерства как основа развития общественно-государственного управления / В. Н. Якимец, Л. И. Никовская // Власть. - 2018. - Т 26, № 4.
3. Фомин М. В. Социальная стабильность как фактор экономического и политического развития современной
России / М. В. Фомин // Прогнозирование социальнополитических процессов и конфликтов в странах Запада и в России / редкол.: В. И. Пантин (отв. ред.), И. С. Семененко (отв. ред.), В. В. Лапкин, К. Г. Холод- ковский. - М. : ИМЭМО РАН, 2016.
4. Walker B. Resilience, Adaptability and Transform- ability in Social-Ecological Systems / B. Walker [et al.] // Ecology and Society. - 2004. - Vol. 9, № 2. - Art. 5. - URL: https://www.ecologyandsociety.org/vol9/iss2/art5/inline. html
5. Таукенов М. М. Политические риски в модерниза- ционных процессах современной России : автореф. дис. ... канд. полит. наук / М. М. Таукенов. - Краснодар, 2010. - URL: http://dislib.ru/politologiya/18488-1- politicheskie-riski-modernizacionnih-processah- sovremennoy-rossii.php
6. Кисляков М. М. Место и роль политического маркетинга в региональной политической системе / М. М. Кисляков // Социогуманитарный вестник. - 2013. - № 2 (11).
7. Квалитас. Ежемесячный бюллетень социологических сообщений по г. Воронежу. 2018-01. - URL: http:// www.qualitas.ru/ru/publications/bulletin/2018/January/
8. Квалитас. Ежемесячный бюллетень социологических сообщений по г. Воронежу. 2018-02. - URL: http:// www.qualitas.ru/ru/publications/bulletin/2018