Статья: Русские партии Латвии потеряли поддержку местных избирателей: причины и последствия (к итогам латвийских парламентских выборов 2022 г.)

Русские партии Латвии потеряли поддержку местных избирателей: причины и последствия (к итогам латвийских парламентских выборов 2022 г.)

Борис П. Гуселетов

Аннотация

Статья посвящена анализу причин потери так называемыми «русскими партиями Латвии» поддержки со стороны местных избирателей по итогам парламентских выборов в стране, состоявшихся 1 октября 2022 г. Представлен анализ эволюции этих партий, которые после распада Советского Союза пережили ряд этапов в своем развитии, как успешных, так и не очень успешных. Отмечены причины, по которым именно в Латвии ведущие русские партии стали достаточно популярными среди избирателей, особенно в Риге и ряде других крупных латвийских городов. Даны профили двух ведущих партий - социал-демократической партии «Согласие» и Русского союза Латвии. Приведены результаты участия этих партий в выборах депутатов Европейского парламента (с 2004 г.), латвийского Сейма V-XIV созывов и местных органов власти. Выявлены причины неудачного выступления партии «Согласие» и Русского союза Латвии на последних парламентских выборах 1 октября 2022 г., и отмечены перспективы их дальнейшего участия в политической жизни страны с учетом того, что эти партии остаются сторонниками сохранения добрососедских отношений между Россией и Латвией.

Ключевые слова: Латвия, парламент, выборы, русские политические партии, Россия

Abstract

Russian parties in Latvia have lost the support of local voters. Causes and consequences (by the results of the Latvian parliamentary elections in 2022)

Boris P. Guseletov

The article is an analysis of reasons for the loss of support by the so-called “Russian parties of Latvia” from local voters following the results of the parliamentary election in the country held on October 1, 2022. The analysis of the evolution of those parties, which after the collapse of the Soviet Union went through a number of stages in their development, both successful and not very successful, is presented. The paper notes the reasons why it was in Latvia that the Russian parties became quite popular among voters in Latvia, especially in Riga and a number of other major Latvian cities. It gives profiles of two leading parties:the Social Democratic party “Consent” and the Russian Union of Latvia party.

It also presents results of the participation of those parties in the election of deputies to the European Parliament (since 2004), the Latvian Saeima (Seim) of the V-XIV convocations and local authorities. The reasons for the unsuccessful performance of the Social Democratic party “Consent” and the Russian Union of Latvia party at the last parliamentary election on October 1, 2022 are revealed and the prospects for their further participation in the political life of the country are noted, taking into account the fact that the parties remain supporters of preserving good-neighborly relations between Russia and Latvia.

Keywords: Latvia, Parliament, election, Russian political parties, Russia

1 октября 2022 г. в Латвии состоялись очередные выборы в парламент страны (Сейм) XIV созыва. По итогам этих выборов две ведущие русские партии Латвии - Социал-демократическая партия «Согласие» (лидер Я. Урбанович), созданная в 2010 г., и Русский союз Латвии (РСЛ) (лидеры Т. Жданок и М. Митрофанов), образованная в 1998 г., - набрали, соответственно, 4,86% и 3,67% голосов избирателей и не прошли в Сейм. На всех предыдущих парламентских выборах (2010-2018 гг.) партия «Согласие» была представлена в парламенте, занимая на них 1-е или 2-е места, а РСЛ неизменно входила в латвийский Сейм с 1998 по 2010 г.

Отличительной особенностью эволюции партийно-политической системы Латвии после распада СССР (в сравнении с двумя другими прибалтийскими странами - Литвой и Эстонией) было наличие нескольких прорусских партий. Помимо «Согласия» и РСЛ это были: Партия русских граждан в Латвии, Центр демократической инициативы, Балтийская конституционная партия, Латвийская социал-демократическая рабочая партия, Русская партия и другие [Худяков 2010, с. 160].

Это объяснимо: по данным переписи 1989 г., русские составляли 34% населения в Латвийской ССР, являясь самым многочисленным национальным меньшинством в республике. При этом доля русских среди жителей в столице Риге составляла 47%, а во втором по численности городе страны Даугавпилсе - 58,3% [Фурман, Задорожнюк 2004].

Серьезная проблема политической адаптации русских в Латвии заключалась в том, что после распада СССР статус гражданина получили только те, кто являлся гражданином Латвии до 1940 г., либо прямые потомки этих граждан.

В результате значительное число русских, проживавших в стране, оказались в статусе неграждан, что существенно ограничило возможность их участия в общественно-политической жизни страны [Бузаев 2017]. При этом, по данным на 1 января 2022 г., численность русских в Латвии составила 454 350 чел. из 1 875 757 чел. (24,22%) населения страны; из них 302 230 чел. - это граждане Латвии (66,52%), 120 205 чел. - неграждане (26,46%) и 31 915 чел. - граждане других стран (7,02%)¹.

Кроме того, в эти годы неуклонно развивались торгово-экономические связи между Россией и Латвией [Козлов 2013, с. 122]. Например, по данным Федеральной таможенной службы РФ (ФТС), по итогам 2021 г., товарооборот между РФ и Латвией вырос по сравнению с 2020 г. на 1 млрд долл. или на 29,4% и достиг уровня в 4,792 млрд долл. При этом импорт из Латвии в РФ вырос не столь значительно: с 476,5 млн долл. до 496,6 млн долл. или на 4,2% Population by ethnicity in regions, cities, municipalities and 21 development centers at the beginning of year 2011-2022 [Электронный ресурс]. URL: https://stat.gov.lv/en/statistics-themes/population/population/tables/ire031- population-ethnicity-regions-cities-and&cd=1&hl=ru&ct=clnk&gl=ru (дата обращения 30 октября 2022). Российско-латвийские торгово-экономические отношения [Элек-тронный ресурс] // Сайт Посольства РФ в Латвии. URL: https://latvia.mid. ru/ru/countries/bilateral-relations/torgovo_ekonomicheskie_otnosheniya/ rossiysko_latviyskie_torgovo_ ekonomicheskie_otnosheniya/ (дата обраще-ния 30 октября 2022).. Тем не менее большинство русских партий Латвии стали постепенно сходить с политической арены страны, и только «Согласие» и РСЛ сумели удержаться в числе ведущих латвийских политических партий все эти годы [Ikstens 2006].

Рассмотрим более подробно историю обеих партий.

Социал-демократическая партия «Согласие»

Партия была образована в апреле 2010 г. в результате слияния трех политических структур: Партии «Народного согласия» (ПНС, лидер - Я. Урбанович), Социал-демократической партии (СДП, председатель - Э. Рутковскис) и партии «Новый центр» (НЦ, председатель - С. Долгополов) О Согласии [Электронный ресурс] // Сайт партии «Согласие». URL: https://saskana.eu/ru/o-nas/ (дата обращения 30 октября 2022).. В январе 2011 г. к «Согласию» присоединилась региональная Даугавпилсская городская партия (ДГП, председатель - А. Видавский) Даугавпилсская партия влилась в «Согласие» [Электронный ре-сурс] // Информационный портал Grani.lv. 2011. 23 октября. URL: https :// www.grani.lv/daugavpils/10659-daugavpilsskaya-partiya-vlilas-v-soglasie.html (дата обращения 30 октября 2022)..

Партия «Народного согласия», ставшая основой «Согласия», была учреждена 4 марта 1994 г. В основе ее идеологии были ценности социал-демократии и защита интересов национальных меньшинств, а также более активное сотрудничество с Россией. До 2005 г. председателем партии был бывший министр иностранных дел Латвии (1990-1992 гг.) и депутат V, VI, VII и VIII Сеймов (1993-2006 гг.) Я. Юрканс. Его сменил на этом посту депутат Сейма (1993-2022 гг.) Я. Урбанович, который в 1998 г. стал вместе с председателем правления Института современного развития И. Юргенсом (Россия) одним из учредителей «Балтийского форума» - конференции, превратившейся со временем в площадку для диалога политиков, предпринимателей и экспертов из разных стран постсоветского пространства, которые были настроены на сохранение добрососедских отношений с Россией.

9 июля 2005 г. было образовано объединение «Центр Согласия» (ЦС), в которое вошли ПНС, НЦ, ДГП. Позднее к ним присоединились Социалистическая партия Латвии (СПЛ, председатель - А. Рубикс) и СДП. Первым лидером объединения был депутат Рижской городской Думы (1998-2006 гг.) и Сейма IX-XIII созывов (2006-2022 гг.) С. Долгополов, но уже в октябре 2005 г. его сменил журналист Н. Ушаков.

В октябре 2006 г. на выборах в Сейм ЦС под руководством Ушакова получил 14,4% голосов и 17 мест в парламенте, из них 11 - ПНС, 4 - СПЛ, по 1 - ДГП и СДП. В 2009 г. Ушаков ушел из Сейма, чтобы принять участие в выборах депутатов Рижской городской Думы.

На выборах в Рижскую думу 2009 г. Н. Ушаков и объединение ЦС добились рекордных результатов, получив 26 мест из 60. Ушаков стал мэром Риги и занимал эту должность до 2019 г. В седьмом по численности городе Литвы Резекне список ЦС получил 43,51% голосов и 9 мест из 13 в городской Думе, а лидер списка А. Барташевич стал мэром.

С 2010 г. «Согласие» неизменно принимала участие в парламентских выборах. Результаты этого участия представлены в таблице.

Таблица

Итоги участия партии «Согласие» в выборах депутатов латвийского Сейма с 2010 по 2022 г.

Как видно из представленной таблицы, результаты участия «Согласия» в парламентских выборах 2010-2018 гг. были очень хорошими. Причиной таких успехов стало то, что партия выступала не просто в защиту прав и интересов русского меньшинства, но и за гармонизацию межнациональных отношений.

В программе партии отмечалось, что преимуществом Латвии является многовековая традиция сосуществования и сотрудничества различных этнических, лингвистических и религиозных групп. В нашей стране никогда не было межэтнических конфликтов. Чтобы усилить свое влияние, большинство политических партий используют или даже поддерживают эмоциональные настроения, порожденные исторически сложившимися обидами и предубеждениями. «Согласие» считает такую политику безнравственной и опасной для Латвии. «Согласие» считает, что предпосылкой политики интеграции общества является взаимное доверие между людьми, принадлежащими к разным группам. Чтобы достигнуть его, «Согласие» будет осуществлять политику согласия⁵.

Однако при этом партия ни разу не смогла стать членом правящей коалиции, так как правые националистические латвийские партии отказывались формировать с ней правительство [Еремина 2020, с. 55-56] (хотя руководство «Согласия» неоднократно демонстрировало готовность к сотрудничеству с другими латвийскими партиями [Воротников 2018, с. 87]). Эти партии традиционно были привержены латышскому национализму и русофобии, выступали против иммигрантов, выражая при этом мягкие евроскептические взгляды [Солопенко 2018].

Партия «Согласие» продолжала открыто демонстрировать свое стремление содействовать улучшению отношений между Латвией и Россией. В 2010 г. ею было подписано Соглашение о сотрудничестве с партией «Единая Россия»⁶. Но постепенно, понимая тупиковость той ситуации, в которой оказалась партия, ее руководство начало уделять больше внимания сотрудничеству с общеевропейскими структурами. В 2015 г. «Согласие» стало ассоциированным членом Партии европейских социалистов (ПЕС), а в 2017 г. - ее полноправным членом⁷. После этого партия расторгла Соглашение о сотрудничестве с «Единой Россией», объяснив это тем, что в ПЕС такие вопросы решаются централизованно, а после введения взаимных санкций ЕС и РФ это Соглашение потеряло всякий смысл⁸. Программа Социал-демократической партии «Согласие» [Элек-тронный ресурс] // Сайт партии «Согласие». URL: https://saskana.eu/ru/ saskana-socialdemokratiskas-partijas-programma/#p-3-1 (дата обращения 30 октября 2022). Latvia's Harmony party: no plans to end agreement with Putin's United Russia [Электронный ресурс]. URL: https://www.baltictimes.com/latvia_s_harmony_partyno_plans_to_end_ agreement_ with_putin_s_ united_russia/ (дата обращения 30 октября 2022). Saskana joins Party of European Socialists [Электронный ресурс]. URL: https:// eng.lsm .lv/article/politics/politics / saskana-j oins-party-of-european- socialists.a258851/ (дата обращения 30 октября 2022). “Saskana quietly ditches Putin party agreement” [Электронный ресурс]. URL: https://eng.lsm.lv/article/politics/politics/saskana-quietly-ditches- putin-party-agreement.a252983/ (дата обращения 30 октября 2022).

Тем не менее в 2018 г., после ухода Н. Ушакова с поста мэра Риги, партия утратила контроль над Рижской городской Думой (хотя и сохранила в ней свою фракцию в количестве 12 депутатов), которая являлась ее главным политическим активом. При этом два члена «Согласия» оставались мэрами Даугавпилса (А. Элксниньш) и Резекне (А. Барташевич) Русскоязычная партия «Согласие» возглавила думы двух крупней-ших городов Латвии [Электронный ресурс]. ИТАР-ТАСС. 2021. 1 июля. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11799387 (дата обраще-ния 30 октября 2022)..

На последних парламентских выборах, состоявшихся 1 октября 2022 г., партия «Согласие» потерпела сокрушительное поражение и впервые с 2010 г. потеряла свое представительство в Сейме. По мнению ряда латвийских экспертов значительное влияние на результаты этих выборов оказал конфликт между Россией и Украиной.

Русский союз Латвии

РСЛ был образован летом 1998 г. накануне выборов в VII Сейм как избирательный альянс «За права человека в единой Латвии» (ЗаПЧЕЛ). Его основателями были Движение за социальную справедливость и равноправие (ДССР), руководимое бывшими депутатами Верховного совета Латвийской республики (ВС ЛР, 1990-1993 гг.) Т. Жданок и С. Диманис, Партия народного согласия во главе с Я. Юркансом и Социалистическая партия Латвии (СПЛ) под председательством депутата Верховного Совета Латвийской Республики и Сейма V созыва Ф. Строганова.