Затем к Альянсу примкнула Русская партия (РП, лидер - депутат ВС ЛР М. Гаврилов). Поддержку ему высказал бывший лидер Компартии Латвийской ССР А. Рубикс, вскоре сменивший Строганова на посту лидера СПЛ. В 2000 г. ДССР было преобразовано в партию «Равноправие» во главе с Т. Жданок и сопредседателем Латвийского Комитета по правам человека В. Бузаевым.
Альянс на начальном этапе своего существования оказался очень популярен и получил 16 из 100 мест на выборах депутатов VII Сейма 1998 г. и 25 мест на парламентских выборах 2002 г. Накануне муниципальных выборов 2001 г. из Альянса вышла Русская партия, что не помешало ему получить 13 депутатских мест из 60 в Рижской городской Думе и создать в столице правящую коалицию с ЛСДРП Итоги выборов в местные самоуправления 2001 г. [Электронный ре-сурс] // Latvian Russian Union / Русский союз Латвии. 2004. 3 мая. URL: https://rusojuz.lv/itogi-vyborov-v-mestnye-samoupravlenija-2001-goda/ (дата обращения 30 октября 2022). Vysotskaya А. The “Alliance for Human Rights in a United Latvia” in the European Parliament: Europeanisation of a Soviet Legacy? [Электронный ре-сурс]. URL: https://www.academia.edu/19081822/_2005_The_Alliance_ For_Human_Rights_in_a_United_Latvia_in_the_European_Parliament_ Europeanisation_of_a_Soviet_Legacy (дата обращения 30 октября 2022).. В результате представители ЗаПЧЕЛ вошли в состав Рижской городской управы, а один из лидеров ПНС, С. Долгополов, стал заместителем мэра Риги. Всего в том году ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 13 муниципалитетах, и в 12 из них получил в сумме 32 депутатских мандата.
Объяснялся такой успех во многом тем, что в этот период руководителями Альянса были лидер Народного фронта Латвии и основатель ПНС Я. Юрканс, видные деятели движения «Интерфронт» и Латвийского отделения КПСС и федералистского движения Латвии начала 1990-х гг. А. Рубикс и Т. Жданок, которые оставались весьма популярными в русской общине, но не очень нравились этническим латышам.
Поэтому большинство других парламентских партий не желали сотрудничать с ЗаПЧЕЛ, что обрекало Альянс на неизменную оппозиционность. Следствием этого стал раскол Альянса в 2003 г., в результате которого из него вышли ПНС и СПЛ, а его фракция в Сейм сократилась до 6 депутатов.
На референдуме о вступлении в Евросоюз в сентябре 2003 г. ЗаПЧЕЛ, как и большинство граждан, поддержал вступление Латвии в ЕС. На первых выборах депутатов Европарламента в 2004 г., в которых Латвия впервые принимала участие, список ЗаПЧЕЛ получил одно место, и его лидер Т. Жданок, став депутатом Европарламента, вошла в парламентскую группу «Зеленые - Европейский свободный альянс» (З-ЕСА) [Гуселетов 2022, с. 158-161]. В 2009 г. партия заняла третье место на выборах в Европарламент, вновь получив один мандат, который опять достался Т. Жданок. В 2010 г. партия вступила в общеевропейскую партию «Европейский свободный альянс» (ЕСА)11.
Став депутатом Европарламента, Т. Жданок выступила с предложением создать общеевропейскую партию этнических русских и перейти к федеративной Европе с «общим экономическим и политическим пространством от Лиссабона до Владивостока» Русский союз Латвии: единая Европа от Лиссабона до Владивосто-ка [Электронный ресурс] || Briva Daugava. 2018. 17 сентября. URL: http:// www.bdaugava.lv/zinas/russkij-soyuz-latvii-edinaya-evropa-ot-lissabona-do- vladivostoka (дата обращения 30 октября 2022)..
На выборах депутатов Сейма IX созыва в октябре 2006 г. ЗаПЧЕЛ получил только 6,03% голосов и 6 депутатских мест, из которых три были заняты кандидатами, которые баллотировались в Рижском округе. Но при этом ЗаПЧЕЛ оказался единственной из всех парламентских партий, на которую не был наложен штраф за нарушение норм финансирования.
В 2007 г. ЗаПЧЕЛ был преобразован в партию, сохранив название и идентичность старого Альянса. Тем не менее поддержка партии со стороны избирателей стала постепенно снижаться, особенно после 2010 г., когда многие этнически русские избиратели перешли к партии «Согласие». В результате на выборах депутатов Х Сейма в 2010 г. партия потеряла парламентское представительство. На следующих выборах депутатов Сейма XI и XII созывов в 2011 и 2014 гг. ЗаПЧЕЛ так и не смог вернуться в парламент, набрав, соответственно, 0,78 и 1,58% голосов избирателей.
В январе 2014 г. ЗаПЧЕЛ был переименован в Русский союз Латвии (РСЛ) Партия «За права человека в единой Латвии» станет Русским союзом [Электронный ресурс] // Фонд поддержки и защиты прав соотечественни-ков, проживающих за рубежом. 2014. 20 января. URL: https://pravfond.ru/ press-tsentr/partiya_za_prava_cheloveka_v_edinoy_latvii_stanet_rasskim_ soyuzom_1506/ (дата обращения 30 октября 2022).. В 2014 г. РСЛ поддержал присоединение Крыма к России и подписал Соглашение о сотрудничестве с общекрымским общественно-политическим движением «Русского единства», возглавляемым С. Аксеновым Pro Russia party signs major deal with Crimea group [Электронный ресурс]. URL: https://www.baltictimes.com/news/articles/35355/#. VA97mRbgJHU (Accessed 30 October 2022).. В мае 2014 г. РСЛ вновь получил один мандат Европарламента на выборах в Европарламент, который сохранился за Т. Жданок. Однако в июле 2018 г. Т. Жданок от него отказалась для того, чтобы сконцентрироваться на выборах в XIII Сейм 2018 г., и передала свой мандат сопредседателю РСЛ М. Митрофанову Zdanoka quits Brussels to run Saeima campaign for party [Электрон-ный ресурс]. URL: https://eng.lsm.lv/article/ politics/politics/zdanoka-quits- brussels-to-run-saeima-campaign-for-party.a264291/ (дата обращения 30 ок-тября 2022).. При этом в качестве кандидата в премьер-министры РСЛ предложила на этих выборах русскоязычного кандидата А. Мамыкина (по-латвийски А. Мамикинс) Zdanoka may get shot at Saeima elections after all [Электронный ре сурс]. URL: https://eng.lsm.lv/article/politics/politics/zdanoka-may-get-shot-at-saeima-elections-after-all.a283786/ (дата обращения 30 октября 2022)., который в 2014 г. был избран в Европарламент от партии «Согласие». Но в 2018 г. из-за разногласий с Н. Ушаковым А. Мамыкин покинул «Согласие» и перешел в РСЛ17. В результате РСЛ набрал 3,2% голосов, не сумев пройти в новый состав Сейма [Оленченко 2020, с. 111], хотя и получил право на госфинансирование в размере около 20 тыс. евро в год18.
В мае 2019 г. РСЛ вновь выиграл один мандат депутата Европарламента, который по традиции достался Т. Жданок [Оленченко 2019, с. 173]. В 2020 г. Союз получил 4 мандата на выборах депутатов Рижской городской Думы MEP about Riga Mayor's desires: maybe all three of his wives should be given jobs? [Электронный ресурс]. URL: https://bnn-news.com/mep- about-riga-mayor-s-desires-maybe-all-three-of-his-wives-should-be-given- jobs-185421 (дата обращения 30 октября 2022)., а в 2021 г. вошел в правящую коалицию в Городском совете Даугавпилса.
С началом специальной военной операции (СВО) на Украине Т. Жданок поддержала Россию и проголосовала против резолюции Европарламента в поддержку Украины Three of the smaller parties to get state funding [Электронный ресурс]. URL: https://eng.lsm.lv/article/politics/election/three-of-the-smaller-parties- to-get-state-funding.a295208/ (дата обращения 30 октября 2022).. 8 апреля 2022 г. европартия ЕСА приняла решение о приостановке членства РСЛ в ее рядах из-за «фундаментальных разногласий» относительно СВО Development/For!/Progressives lead the way in Riga council elections [Электронный ресурс]. URL: https://eng.lsm. lv/article/politics/election/ developmentforprogressives-lead-the-way-in-riga-council-elections.a372381/ (дата обращения 30 октября 2022).
20 «Это война Путина, а не русского народа». Русские Балтии и укра-инская катастрофа [Электронный ресурс] // ИнфоЛиепая. 2022. 2 марта. URL: http://infoliepaja.lv/2022/03/02/tatyana-zhdanok-ya-vystupayu-za- mir-imenno-poetomu-ya-golosovala-protiv-rezolyucii/ (дата обращения 30 ок-тября 2022).
21 The Bureau suspends the Latvian Russian Union as a member party of EFA [Электронный ресурс]. URL: https://e-f-a.org/2022/04/08/the-bureau- suspends-the-latvian-russian-union-as-a-member-party-of-efa/ (дата обраще-ния 30 октября 2022)..
На выборах депутатов Сейма XIV созыва 1 октября 2022 г. РСЛ набрал лишь 3,87% голосов и в очередной раз остался без парламентского представительства.
О причинах неудач русских партий Латвии и их перспективах
В чем же причины последних неудач «Согласия» и РСЛ на парламентских выборах и есть ли у них шансы для возвращения в политическую элиту Латвии в обозримой перспективе? Очевидно, что таких причин несколько, но основными, по мнению автора, являются следующие.
Во-первых, это усталость латвийского электората от этих партийных брендов, вызванная несменяемостью их лидеров, которые не смогли реализовать на практике свои обещания, постоянно находясь в оппозиции. До тех пор, пока партия «Согласие» сохраняла контроль над Рижской городской Думой, ей удавалось несколько нивелировать эту проблему, но после отставки Н. Ушакова с поста мэра Риги партия потеряла и этот последний козырь.
Кроме того, на русскоязычную аудиторию Латвии противоречивое влияние оказала смена риторики руководства «Согласия» в отношении России: в 2014 г. партия поддержала присоединение Крыма, а в 2022 г. осудила Россию за начало СВО. Эта непоследовательность разочаровала многих русскоязычных избирателей и заставила их отдать свои голоса другим политическим силам.
В подтверждение этого тезиса можно отметить, что на выборах 2022 г. в Сейм прошла новая прорусская партия «Стабильность!», основанная в феврале 2021 г. двумя депутатами Рижской городской Думы, избранными от «Согласия», А. Росликовым и В. Петровым. На этих выборах партия заняла нейтральную позицию, не осудив Россию и ограничившись общими заявлениями. политический парламентский партия латвия русский
Во-вторых, численность русскоязычного населения в Латвии постоянно снижается. Если в начале 1990-х гг. она составляла 34%, то в начале 2022 г. - 24% от общей численности населения. Это объективно сокращает электоральную базу русских партий. Например, по мнению руководителя Центра изучения общественного мнения SKDS А. Кактиньша, эти избиратели Латвии постепенно «растворяются» в более широком партийном спектре, что связано со сменой поколений Эксперты объяснили, почему «русские партии Латвии» теряют под-держку местных [Электронный ресурс]. REGNUM. 2022. 7 октября. URL: https://regnum.ru/news/3718264.html (дата обращения 30 октября 2022)..
В-третьих, после начала СВО на Украине серьезно сократились и торгово-экономические связи между Россией и Латвией.
И это также негативным образом повлияло на латвийских избирателей, в том числе русскоговорящих.
В-четвертых, по мнению известного латвийского публициста В. Гущина, смена в 2014 г. названия «За права человека в единой Латвии - ЗаПЧЕЛ» на «Русский союз Латвии» негативно повлияла на общественное восприятие этой партии, так как «ее первоначальное название позволяло объединять людей многих национальностей, расширяя в том числе и электоральную поддержку партии на выборах» Гущин В.И. Русофобия и неонацизм: к итогам выборов в парла-мент Латвии [Электронный ресурс]. Ритм Евразии. 2022. 6 октября. URL: https://www.ritmeurasia.org/news--2022-10-06--rusofobija-i-neonacizm-k- itogam-vyborov-v-parlament-latvii-62393 (дата обращения 30 октября 2022)..
В-пятых, русские партии, особенно «Согласие», вскоре после начала СВО лишились доступа к основному медиаресурсу - Первому балтийскому каналу (ПБК), который ретранслировал российский «Первый канал» и был наиболее популярным русским телеканалом с аудиторией около 8%. 19 марта 2022 г. на ПБК последний раз вышел новостной выпуск, после чего руководство канала заявило о давлении со стороны властей. Другие русскоязычные СМИ в Латвии также поддерживали «Согласие», но их медийное влияние оказалось незначительным - они не имели и трети того влияния, которое было у ПБК Антоненко О. Большинство жителей Риги говорит по-русски. Поче-му русские партии проиграли там выборы? [Электронный ресурс] // BBC. 2020. 1 января. URL: https://www.bbc.com/russian/features-53984202 (дата обращения 30 октября 2022)..
Что касается дальнейших перспектив русских партий, то, как показал результат партии «Стабильность!», определенные шансы на возрождение у них есть. Подтверждением этого является мнение ведущего исследователя Atlantic Council в странах Балтии Н. Алексеевой. Она считает, что определенное влияние России на выборы в Сейм всегда было и будет. В Латвии попытки России оказать это влияние были неизменны ввиду ее экономического и иных интересов. Есть несколько партий, которые ранее были связаны с Россией или сотрудничали с российским бизнесом Влияние России на выборы в Сейм всегда было и будет - эксперт [Электронный ресурс] // LSM.lv. 2022. 22 августа. URL: https://rus.lsm.lv/ statja/novosti/politika/vlijanie-rossii-na-vibori-v-seym-vsegda-bilo-i-budet-- ekspert.a470349/ (дата обращения 30 октября 2022)..
Но для этого «Согласию» и РСЛ придется существенно измениться. Прежде всего потребуется смена руководства, и первые шаги в этом направлении уже сделаны. Бессменный председатель партии «Согласие» Я. Урбанович, а также сопредседатель и член ее правления А. Морозов, депутат Рижской городской Думы и заместитель председателя партии А. Владова и заместитель председателя правления и мэр Даугавпилса А. Элксниньш уже объявили о том, что уходят в отставку «Согласие» теряет правление. Вслед за Урбановичем об отставке со-общили Морозов, Владова и Элксниньш [Электронный ресурс] // LSM. lv. 2022. 7 октября. URL: https://ras.tvnet.lv/7622170/soglasie-teryaet- pravlenie-vsled-za-urbanovichem-ob-otstavke-soobshchili-morozov-vladova-i- elksninsh (дата обращения 30 октября 2022)..
До конца года должен состояться съезд «Согласия», на котором будет избрано новое руководство партии. Что касается РСЛ, то в этой партии вопрос о смене руководства пока не поднимался, и вряд ли это позитивно скажется на ее будущем.
Кроме того, обе партии нуждаются в существенном обновлении идейных и программных основ, а также электорального инструментария, включая более активное использование современных средств коммуникации.
Наконец, вполне возможно объединение усилий всех оставшихся русских партий, не исключая создание единой партии или предвыборного блока.
Заключение
Анализ процессов становления и эволюции ведущих русских партий «Согласие» и РСЛ в Латвии за последние 30 лет показал, что они смогли за это время укрепиться на партийно-политической арене республики. Долгие годы эти партии обладали заметным представительством в Сейме, органах местного самоуправления, а также в Европейском парламенте. Они до последнего времени активно отстаивали необходимость сохранения и развития дружеских отношений между Латвией и Россией, несмотря на негативную реакцию правых националистических партий.