Позиция Конституционного Суда РФ представляется абсолютно обоснованной. Иное толкование закона привело бы к ущемлению пенсионных прав граждан, в частности предоставление пенсионного обеспечения не в полном объеме. Ответственность работодателя за неуплату страховых взносов, а в ряде случаев и ненадлежащее осуществление ПФР полномочий по контролю за уплатой страховых взносов, не должны перекладываться на плечи пенсионера.
Так, Ф. обратился в суд с иском к ГУ Управления ПФР N 41 по г. Москве и Московской области, просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в ЗАО "СУ-8 "Фундаментстрой" с 1 января 2007 г. по 10 августа 2007 г. и произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом указанного периода. Требования истца мотивированы тем, что при начислении пенсии не был учтен указанный период его работы ввиду отсутствия сведений в выписке его лицевого счета. Истец также указал, что им были представлены ответчику все необходимые документы, подтверждающие факт работы и факт получения заработной платы, однако в ГУ Управления ПФР N 41 не приняли во внимание данные документы, что привело к уменьшению размера пенсии истца при ее начислении.
Суд установил факт работы истца в период с 1 января 2007 г. по 10 августа 2007 г. в ЗАО "СУ-8 "Фундаментстрой" на основании объяснений истца и архивной справки N 21-Л/28 от 9 июня 2008 г. Суд пришел к выводу о том, что за 2007 г. ЗАО "СУ-8 "Фундаментстрой" индивидуальные сведения на застрахованных лиц в Пенсионный фонд РФ по месту регистрации не сдавало. Представленные доказательства свидетельствуют о нарушении пенсионного законодательства ЗАО "СУ-8 "Фундаментстрой", влекущем нарушение пенсионных прав истца.
Разрешая спор, суд исходил из того, что обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет ПФР и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя. Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан ежегодно представлять в ПФР сведения о застрахованном лице, а также сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Таким образом, периоды работы или иной деятельности могут быть подтверждены письменными доказательствами, в случае если в сведениях персонифицированного учета отсутствуют данные об этом периоде.
Пенсионным законодательством также предусматривается возможность подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями. Однако такая возможность сопряжена со множеством условий. Во-первых, использование свидетельских показаний допускается только при отсутствии документов о работе и невозможности их восстановления. При этом отсутствие документов о работе должно быть связано с их утратой вследствие стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и тому подобными причинами). В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Следует отметить, что Закон "О трудовых пенсиях" допускает установление периодов работы или иной деятельности на основании показаний двух и более свидетелей. Иначе говоря, пенсионное законодательство для подтверждения периодов работы свидетельскими показаниями предусматривает условие, согласно которому установление стажа работы по свидетельским показаниям возможно только при наличии не менее двух свидетелей. Подобные требования, на наш взгляд, представляют собой рудимент теории формальных доказательств, характеризующейся предустановленностью конкретных правил оценки доказательств, что подразумевает заранее определенную силу каждого доказательства, установление требований в отношении количества доказательств, необходимых для установления обстоятельств дела, и др. Одним из примеров такого подхода является правило "testis unus testis nullus" (один свидетель не свидетель), устанавливающее необходимость подтверждения показаний одного свидетеля показаниями другого, что являлось своего рода гарантией достоверности полученных сведений.
Согласно ст. 69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Однако Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий требования к свидетелям конкретизированы. Свидетелями могут быть коллеги, знающие гражданина по совместной работе у одного работодателя. При этом в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. Поскольку для установления стажа работы по свидетельским показаниям требуется свидетель, знающий гражданина по совместной работе у одного работодателя, то требование относительно количества свидетелей выглядит еще более нелогичным. Так, на малых предприятиях количество работников в целом может не превышать двух человек.
Таким образом, в судебной практике нередко встречаются дела о праве граждан на досрочную трудовую пенсию по старости, которая устанавливается отдельным категориям граждан, занятым на работах с особыми условиями труда. Под особыми условиями труда понимается выполнение работ, связанных с опасностью, вредностью и тяжестью. В этой связи для определения наличия права на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями труда важным является как установление определенной продолжительности страхового стажа, так и характера выполняемых работ.
пенсия трудовой право
Заключение
В заключение хотелось бы сформулировать следующие выводы и предложения, вытекающие из содержания проделанной работы.
Пенсионная система находится в кризисном состоянии, несмотря на попытки Правительства изменить ситуацию. Для стабилизации ситуации необходимо использовать все пять компонент, которые предусмотрены. В настоящее время граждане, под воздействием неформальных институтов - веры в государство, рассчитывают и используют только две компоненты - гарантированную и страховую.
. Для развития накопительной части необходимо законодательно расширить права негосударственных пенсионных фондов таким образом, чтобы накопительная система показала свою эффективность. Эти же меры приведут к привлекательности добровольной компоненты.
. Для развития корпоративной компоненты необходимо прорабатывать отраслевую систему корпоративных пенсий, которая должна иметь силу закона и служить основой для создания корпоративных систем на предприятиях конкретных отраслей.
. Новая модель пенсионной системы должна основываться на принципе солидарности поколений. Для этого новая пенсионная формула в части страховой составляющей должна рассчитываться посредством деления пенсионного капитала, накопленного на индивидуальном счете застрахованного, на возраст дожития, а не с использованием коэффициентов стажа и заработной платы. Кроме того, целесообразно пересмотреть пороговое значение заработной платы при начислении страховых пенсионных взносов по базовому тарифу. Целесообразно отменить пороговое значение и дать возможность среднему классу участвовать в накоплении пенсионного капитала. Таким образом, пенсия по предлагаемой формуле должна быть зависима от заработной платы.
В настоящем отчете мною были раскрыты обязанности помощника юриста, которые я осуществлял на практике в Пенсионном фонде Октябрьского района г. Екатеринбурга.
В процессе прохождения практики для себя отметил, что работа юриста складывается из изучения огромного массива законодательства, составления трудовых договоров, гражданско-правовых договоров, составления процессуальных документов (жалоб, ходатайств, доверенностей, заявлений и т.д.), подготовка материалов дела в суде.
Работа юриста очень интересна и требует большой квалификации, знания во всех отраслях права.
В процессе прохождения практики в Пенсионном фонде Октябрьского района г. Екатеринбурга, в качестве помощника юриста, мне потребовались знания в области права социального обеспечения и гражданского права.
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4, ст. 445.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994, № 32, ст. 3301.
.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5, ст. 410.
.Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920
.Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965
.Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4831
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 2, февраль, 2013
.Осипов С.Л., Осипова Е.С. Управление единой системой тарификации пенсий // Социальное и пенсионное право. 2012. N 2. С. 36 - 39.
.Сагандыков М.С., Шафиков А.М. Права граждан на социальную защиту и социальное обеспечение: конституционно-правовой аспект // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2014. N 2. С. 36 - 42.
.Чупрова Е.В. О некоторых проблемах реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в законодательстве Российской Федерации // Адвокат. 2014. N 2. С. 32 - 36.
Приложение 1
Заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии
С 12.12.2012 г. заявителю в связи с возрастом назначена трудовая пенсия в размере 7000 рублей согласно решению Пенсионного фонда Октябрьского района г. Екатеринбурга от 1.12.2013 г.
Однако в связи с заявителю была приостановлена выплата трудовой пенсии в период с 12.12.2012 по 1.12.2013 г., что подтверждается справкой Пенсионного фонда Октябрьского района г. Екатеринбурга.
Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возобновление выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пенсионеру выплачиваются не полученные им суммы указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) за все время, в течение которого выплата указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) была приостановлена.
В связи с устранением вышеуказанных обстоятельств, что подтверждается, руководствуясь п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", просьба возобновить выплату трудовой пенсии, назначенной в соответствии с указанным решением.
Приложения:
. Копия решения о назначении трудовой пенсии.
. Документы, подтверждающие приостановление выплаты трудовой пенсии.
. Документы, подтверждающие устранение обстоятельств, влияющих на приостановление выплаты трудовой пенсии.
. Документы, необходимые для возобновления выплаты трудовой пенсии.
Иванова И.С.
Приложение 2
Справка об отказе в назначении пенсии
Пенсионный фонд Октябрьского района г. Екатеринбурга сообщает, что гражданину Семенову И.И., проживающему по адресу г. Екатеринбург, Фрунзе, д. 4, кв. 78, в назначении пенсии отказано в связи с не достижением им пенсионного возраста на момент обращения за пенсией.
Дата возникновения права на пенсионное обеспечение по законодательству РФ возникнет в 2014 году.
Справка оформлена Пенсионным фондом Октябрьского района г. Екатеринбурга.