Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
доктора юридических наук
Система транспортных организационных договоров
Специальность 12.00.03 - Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Морозов Сергей Юрьевич
Москва - 2011
Работа выполнена на кафедре гражданско-правовых дисциплин Московской академии экономики и права
Официальные оппоненты: - доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Баринов Николай Алексеевич;
- доктор юридических наук, профессор, Гонгало Бронислав Мичиславович;
- доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РСФСР Иванов Георгий Георгиевич.
Ведущая организация - Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы. Своевременность исследования выбранной темы диссертации и востребованность полученных результатов проявляются одновременно, как минимум, в четырех аспектах.
1. Социально-экономический аспект. В условиях рыночной экономики большое значение приобретает правильная организация транспортного процесса на всех его стадиях. Демонополизация железнодорожной отрасли, появление новых участников перевозочных отношений, отказ от административного планирования перевозок, изменение географии перевалочных грузопотоков, потребность в мультимодальных перевозках требуют применения заинтересованными лицами адекватных правовых средств для организации перевозок, в частности, гражданско-правовых организационных договоров.
2. Доктринальный аспект. Будучи объективным явлением правовой действительности, организационные договоры находят все большее применение во всех сферах жизнедеятельности, в том числе и в транспортной сфере. При этом они представляют собой не разрозненные и обособленные договорные виды, а взаимосвязанные и взаимообусловленные элементы, интегрированные в одну систему. Системность права вообще и договорного в частности обуславливают необходимость комплексного системного исследования транспортных организационных договоров.
Между тем ст. 2 Гражданского кодекса РФ к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относит только имущественные и личные неимущественные отношения, не упоминая ничего об организационных отношениях. Неоднозначно к существованию организационных отношений в предмете гражданского права относятся и представители цивилистической науки. Несмотря на всплеск интереса к данной проблеме, который наблюдается в последнее время со стороны ученых-правоведов, ее решение носит фрагментарный, несистемный характер. Отсутствует целостное представление не только об отраслевой принадлежности организационных отношений, но и об их внутриотраслевой структуре и взаимосвязях. Существует неопределенность в вопросе об объекте организационных правоотношений.
Несмотря на очевидность и объективность существования в гражданском праве массы организационных договоров, зачастую ставится под сомнение обязательственная природа возникающих из них гражданских организационных правоотношений. Дискуссионным является вопрос о возможности существовании гражданско-правовых обязательств с неимущественным интересом. Отсутствует определение организационного договора.
Еще одной нерешенной проблемой современной цивилистической науки является отсутствие обоснованной системной дифференциации организационных договоров. Предлагаемые попытки выделить наряду с предварительным договором рамочный договор весьма полезны, но явно недостаточны, поскольку не охватывают всего многообразия гражданско-правовых организационных договоров. Нет единства взглядов и на сам рамочный договор.
Весь спектр обозначенных проблем, касающихся организационных договоров в целом, не может не отразиться на проблеме систематизации транспортных организационных договоров. А ведь ни одна подотрасль гражданского права, ни один гражданско-правовой институт не могут соперничать с институтом перевозки по количеству правовых норм, посвященных организационным договорам. Такое положение дел является традиционным и вполне оправданным, поскольку транспортная деятельность, как ни иная другая, требует организации перевозочного процесса с соблюдением требований безопасности. Организации взаимодействия транспортных организаций с грузоотправителями, грузополучателями и между собой, а также диспетчерскому обслуживанию на транспорте всегда уделялось большое внимание. Тем досаднее, что выявлением общих системных признаков транспортных организационных договоров до настоящего времени никто не занимался. Нормирование отношений по организации перевозочного процесса, к сожалению, нельзя признать удовлетворительным.
3. Правотворческий аспект. Перманентное усложнение отношений по организации транспортного процесса в условиях динамично развивающегося рынка транспортных услуг требует появления новых договорных конструкций. Например, узловые соглашения уже не в полной мере способны удовлетворить потребности участников перевозок грузов в прямом смешанном сообщении и уж совсем непригодны для организации аналогичных перевозок пассажиров. С сожалением приходится констатировать, что многие зарубежные государства продвинулись в правовом регулировании мультимодальных и комбинированных перевозок далеко вперед. Однако заимствование положительного опыта происходит крайне медленно, с постоянным преодолением разногласий между министерствами, ведомствами и предприятиями различных видов транспорта. В этой связи необходимо выявить дефекты действующего законодательства и предложить пути его совершенствования.
4. Правоприменительный аспект. В судебной практике возникает достаточно много вопросов, связанных с правовой квалификацией отношений, возникающих из транспортных организационных договоров. Появившиеся в последние два десятилетия законодательные новеллы в данной области правового регулирования на практике апробированы слабо. Достаточно сказать, что с 1996 года имеется лишь 80 судебных актов Высшего арбитражного суда РФ относительно споров, вытекающих из договоров об организации перевозок, узловых соглашений, договоров об эксплуатации железнодорожного подъездного пути. Для сравнения: договору подряда, например, посвящено более 1600 аналогичных актов. В связи с этим требуется осмысление правоприменительными органами новейших норм, регулирующих организационные отношения в транспортной сфере, в целях выработки единых подходов к их применению.
Все вышесказанное обусловливает актуальность заявленной тематики исследования и свидетельствует о необходимости комплексного исследования системы транспортных организационных договоров как нового перспективного направления развития теории договорного права.
Степень научной разработанности темы исследования. Исследованию проблем правового регулирования договорных отношений на транспорте в разное время посвятили свои труды, в том числе диссертационные, Т.Е. Абова, М.К. Александров-Дольник, В.К. Андреев, Г.Б. Астановский, М.И. Брагинский, Г.Е. Брухис, А.Г. Быков, В.В Витрянский, Е.М. Ворожейкин, В.А. Егиазаров, Г.Г. Иванов, В.В. Кулаков, О.С. Иоффе, А.Г. Калпин, Ю.Х. Калмыков, Ф.М. Лучанский, Д.А. Медведев, Г.А. Микрюкова, К.Н. Наменгенов, Г.А. Отнюкова, Е.З. Прокопьева, О.Н. Садиков, А.В. Расулов, А.М. Рубин, В.В. Покровский, Д.И. Половинчик, А.Я. Попов, Я.И. Рапопорт, С.В. Родина, А.Н. Романович, Г.П. Савичев, В.Т. Смирнов, М.А. Тарасов, Б.Л Хаскельберг, Я.Ф. Фархутдинов, С.П. Хмелев, М.Е. Ходунов, М.Ю. Челышев, Б.Б. Черепахин, Х.И. Шварц, Г.Ф. Шершеневич, А.А. Шмелева, К.К. Яичков и др.
Основоположником концепции организационных отношений в гражданском праве является О.А. Красавчиков, опубликовавший в 1966 году статью «Гражданские организационно-правовые отношения». Данная концепция получила развитие в трудах В.А. Белова, Б.М. Гонгало, Н.Д. Егорова, Л.Г. Ефимовой, Л.Я. Даниловой, Г.Н. Давыдовой, Н.В. Васевой, Т.И. Илларионовой, Б.Н. Мезрина, Е.Л. Невзгодиной, Б.И. Пугинского, К.И. Скловского, Г.И. Стрельниковой, Ю.С. Харитоновой и др. Большой интерес представляет защищенная в 2008 году диссертация К.А. Кирсанова «Гражданско-правовое регулирование организационных отношений».
Исследованием отдельных видов организационных договоров занимались Е.Н. Астахова, В.П. Дуюн, И.В. Елисеев, А.Ю. Кабалкин, Т.В. Кашанина, М.В. Кротов, А.М. Мартемьянова, А.Г. Свердлык, В.И. Сухинин, Н.Н. Тютрина и др.
Вопросы систематизации гражданско-правовых договоров разрабатывали С.Н. Братусь, А.Г. Быков, М.В. Гордон, О.С. Иоффе, Н.И. Овчинников, О.А. Красавчиков, Ю.В. Романец, О.Н. Садиков, В.Ф. Яковлев и др.
Однако комплексного исследования системы транспортных организационных договоров не проводилось.
Докторская диссертация А.И. Хаснутдинова «Вспомогательные договоры на транспорте» (Иркутск, 1995) позволила взглянуть на транспортные договоры как на системное явление, что само по себе имеет большое теоретическое и практическое значение. Вместе с тем в диссертации автор выделяет и систематизирует вспомогательные договоры, которые, по мнению ученого, играют вспомогательную роль по отношению к договору перевозки грузов. Критерием построения системы выступает не существо регулируемых отношений, а функциональное назначение договоров, определяемое как технологическая зависимость от перевозки. В результате в одну группу объединяются договоры, имеющие различную правовую природу (договоры на оказание услуг и организационные договоры). При этом не учитывается, что одни из них регулируют имущественные, а другие -неимущественные отношения. Более того, организационные договоры (годовой, навигационный, специальный) автор относит к категории нетранспортных вспомогательных договоров, а договоры на подачу и уборку вагонов и договоры на эксплуатацию подъездного железнодорожного пути исключаются из числа организационных договоров.
Кроме того, вопреки устоявшейся в науке гражданского права классификации договоров исходя из их направленности на передачу имущества, на выполнение работ и на оказание услуг, в одну группу объединяются договор аренды вагонов (складов и земельных участков), договор на выполнение погрузочно-разгрузочных работ, договор транспортной экспедиции. Не затрагиваются в названной диссертационной работе вопросы организации перевозок пассажиров и багажа.
Изложенное свидетельствует о явно недостаточной степени научной разработанности заявленной темы исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке концепции систематизации транспортных организационных договоров.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:
1. Обосновать необходимость систематизации транспортных организационных договоров исходя из правовой природы регулируемых ими отношений.
2. Сформулировать основные положения теории гражданско-правовых организационных отношений, выявить основные закономерности и определить принципы этой теории.
3. Исследовать понятие, структуру и уровни организации системы гражданских организационных правоотношений, дать определение и охарактеризовать правовую природу организационного договора, выявить роль и место системы транспортных организационных договоров в системе гражданских организационных правоотношений.
4. Определить структуру системы транспортных организационных договоров, выявить целевые и функциональные взаимосвязи между элементами этой системы, а также между транспортными организационными договорами и договорами на оказание услуг по перевозке грузов, пассажиров и багажа.
5. Выявить правовую природу отдельных элементов системы транспортных организационных договоров, предложить новые современные договорные конструкции, востребованные практикой для организации перевозок.
6. Разработать предложения по совершенствованию системы договорного регулирования организационных отношений в сфере перевозочной деятельности.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является система гражданско-правового договорного регулирования транспортных организационных отношений как явления правовой действительности, ее состояние и тенденции развития.
Предмет исследования составляют нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность по организации перевозок, работы ученых-правоведов, судебно-арбитражная практика, а также практика договорной работы в данной сфере и практика деятельности в сфере организации грузовых и пассажирских перевозок.
Методологическая основа исследования. Поставленные исследовательские задачи решались с использованием диалектической теории познания, а также основанных на ней общенаучных и частнонаучных методов исследования: анализа и синтеза, аналогии, индукции и дедукции, статистического, сравнительно-правового, формально-юридического и межотраслевого метода юридических исследований.
Центральное место, безусловно, занимает метод системных исследований, позволяющий обнаружить компоненты и элементы системы транспортных организационных договоров, выявить свойства и качества каждой из ее частей, проанализировать связи, отношения и зависимости частей между собой, произвести обобщение частей в их качественном взаимодействии, познать функциональное назначение, роль и эффективность воздействия системы и каждой ее части на внешнюю среду.