§ 3. Договоры об эксплуатации железнодорожных подъездных путей и на подачу и уборку вагонов.
Договор об эксплуатации железнодорожных подъездных путей и договор на подачу и уборку вагонов, на наш взгляд, можно отнести к разновидности договора об организации перевозок грузов. Это означает, что они относятся к категории рамочных организационных договоров, имеющих целью организовать правоотношения по предъявлению груза к перевозке и обязанность перевозчика по доставке и выдаче груза на систематической основе. Условия названных договоров регулируют только порядок исполнения обязанностей, вытекающих из локальных договоров. Сами же права и обязанности сторон правоотношения являются содержанием договора о подаче транспортных средств под погрузку и о предъявлении груза к перевозке, т.е. локальных договоров.
В настоящее время нет оснований полагать, что договор об организации перевозок грузов охватывает отношения, связанные с подачей и уборкой вагонов и складывающиеся на стадии окончания перевозочного процесса. Отношения по подаче транспортных средств под погрузку и по предъявлению груза к перевозке ни при каких обстоятельствах не могут включать в себя подачу и уборку вагонов на стадии выдачи груза. Представляется, что законодательство должно быть скорректировано таким образом, чтобы договор об организации перевозок грузов охватывал все стадии перевозки и полностью отвечал своему наименованию. Договор об организации перевозок грузов должен предусматривать возможность включения в него условий, касающихся организации исполнения обязанностей перевозчика по доставке грузов, в том числе и в прямом смешанном сообщении, по выдаче груза, по уплате грузоотправителем установленной цены.
Локальными договорами по отношению к договорам на подачу и уборку вагонов и на эксплуатацию подъездного железнодорожного пути следует считать договор о предъявлении груза к перевозке, возникающий из факта акцепта перевозчиком разовой заявки грузоотправителя, и договор перевозки грузов. Иными словами, в рамках организационных договоров организуется формирование и исполнение обязательств грузоотправителя и перевозчика на начальной и конечной стадиях перевозочного процесса. Организация локальных договоров происходит путем установления общих условий их исполнения. Из рамочного договора не возникает непосредственных обязанностей по предъявлению груза к перевозке, по подаче транспортных средств под погрузку, по доставке грузов и их выдаче. Такие обязанности возникают из локальных договоров.
Требует уточнения субъектный состав договора об организации перевозок грузов. Мало того, что грузовладелец не всегда совпадает с грузоотправителем в одном лице, трудно соотнести понятия «грузовладелец» и «владелец подъездного железнодорожного пути». В одном случае речь идет о владении грузом, а в другом - о владении подъездным путем. В организации исполнения обязанности перевозчика доставить груз в пункт назначения могут участвовать транспортные организации, а также оператор перевозок грузов, поэтому в качестве контрагента перевозчика по договору об организации перевозок грузов следует применять собирательное понятие - заказчик перевозок.
Глава 6. Рамочные организационные договоры между транспортными организациями.
§ 1. Договоры между транспортными организациями о порядке организации перевозок грузов.
Узловое соглашение и соглашение об организации прямых смешанных перевозок организуют исполнение обязанности перевозчика по доставке груза в прямом смешанном сообщении. Данные договоры следует квалифицировать как неимущественные, поскольку расчеты за перевозку производятся за счет грузоотправителя. Кроме того, данные договоры следует считать организационными, поскольку они направлены на организацию правоотношений по договору перевозки грузов в прямом смешанном сообщении. Узловое соглашение формулируется как гражданско-правовой договор, в соответствии с которым перевозчики различных видов транспорта обязуются совершать в установленном договором порядке в отношении друг друга согласованные действия в интересах грузоотправителя (грузополучателя), направленные на своевременную передачу груза в пунктах перевалки с одного вида транспорта на другой в целях организации исполнения обязанности перевозчика по доставке груза в прямом смешанном сообщении.
Более перспективным представляется использование соглашения об организации прямых смешанных перевозок грузов - двух- или многостороннего договора между оператором смешанной перевозки и транспортной организацией или транспортными организациями, определяющим порядок организации и осуществления обязанности перевозчика (перевозчиков) по доставке груза в прямом смешанном сообщении. Данные договоры следует отнести к категории смешанных, поскольку они регулируют разнородные по своей природе отношения - перевозки грузов и организацию передачи груза с одного вида транспорта на другой. Участие в соглашениях об организации прямых смешанных перевозок грузов в качестве стороны оператора смешанной перевозки грузов не превращает данные соглашения в договор транспортной экспедиции так же как заключение экспедитором договора с перевозчиком не превращает договор перевозки в транспортно-экспедиционный договор. С одной стороны, оператор вступает в отношения с грузоотправителем, заключая с ним договор транспортной экспедиции, предусматривающий обязанность организовать перевозку грузов. С другой стороны, выполнение данной обязанности предполагает заключение оператором договоров с перевозчиками, участвующими в перевозке груза в прямом смешанном сообщении.
К категории транспортных организационных договоров, заключаемых между транспортными организациями, следует отнести договор на централизованный завоз (вывоз) грузов. Под договором на централизованный завоз (вывоз) грузов следует понимать соглашение, в силу которого автомобильный перевозчик (экспедитор) и перевозчик иного вида транспорта обязуются организовать исполнение обязанности грузоотправителя по договору о предъявлении груза к перевозке - предъявить груз к перевозке, и (или) исполнение обязанности перевозчика по договору перевозки груза - выдать груз управомоченному лицу.
Общность узловых соглашений, договоров на централизованный завоз (вывоз) грузов, соглашений об организации перевозок в прямом смешанном сообщении проявляется в том, что все они обеспечивают перевозку грузов, все заключаются между транспортными организациями и все являются рамочными организационными договорами. Это свидетельствует о необходимости единого правового регулирования всех транспортных рамочных организационных договоров, путем выделения общих правовых норм в ГК РФ.
§ 2. Договоры между транспортными организациями о порядке организации перевозок пассажиров и багажа.
Одним из элементов подсистемы рамочных договоров между транспортными организациями является соглашение об организации прямых смешанных перевозок пассажиров и багажа. Такое соглашение следует считать организационным договором, направленным на организацию исполнения обязанности перевозчика по доставке пассажира и багажа в пункт назначения, вытекающую из договора перевозки в прямом смешанном сообщении. Соглашение об организации прямых смешанных перевозок пассажиров и багажа - двух- или многосторонний договор, заключаемый между оператором смешанной перевозки и транспортными организациями и организующий исполнение договорного обязательства по перевозке пассажира и багажа в прямом смешанном сообщении. Данное соглашение направлено на исполнение единой обязанности перевозчика по доставке пассажира в пункт назначения, к исполнению которой привлекаются третьи лица.
Соглашения о порядке организации перевозок пассажиров и багажа должны подчиняться транспортно-экспедиционному договору. Необходимо ввести в 41 главу ГК РФ статьи, регулирующие общие правила оказания транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа. Законодательное закрепление положений об оказании услуг, связанных с перевозками пассажиров, багажа и грузобагажа, в качестве транспортно-экспедиционных должно свидетельствовать о совершенствовании этого вида обязательств.
Смешанный характер соглашения о порядке организации перевозок пассажиров и багажа проявляется не только в том, что наряду с организационными отношениями данный договор регулирует отношения по перевозке, но и в том, что в нем отражаются условия взаимодействия оператора и перевозчиков с владельцами транспортных инфраструктур. Поэтому содержание договора может предусматривать условия взаимодействия владельцев транспортных инфраструктур как между собой, так и с перевозчиками и оператором смешанной перевозки.
Следует учесть сходство данного соглашения с соглашениями, заключаемыми транспортными организациями при перевозке грузов в прямом смешанном сообщении, поэтому предлагается сформулировать договор о порядке организации перевозок в прямом смешанном сообщении безотносительно к объекту (субъекту) перевозки. Соглашение об организации прямых смешанных перевозок - двух или многосторонний рамочный договор между оператором смешанной перевозки, транспортными организациями различных видов транспорта и владельцами транспортных инфраструктур, организующий систематическое исполнение договорных обязательств перевозки пассажира, груза, багажа в прямом смешанном сообщении.
§ 3. Договоры между владельцами транспортных инфраструктур.
Договор между владельцами транспортных инфраструктур - это двух или многосторонний договор между владельцами транспортных инфраструктур, участники которого организуют на систематической основе взаимодействие при исполнении своих обязанностей по договорам об оказании услуг по предоставлению инфраструктур в пользование соответствующим перевозчикам. Направленность договора между владельцами транспортных инфраструктур может быть определена как организация исполнения обязанности владельца транспортной инфраструктуры - предоставить транспортную инфраструктуру в пользование перевозчику. Причем исполнение обязанности организуется не целиком, а частично - на стыках взаимодействия различных транспортных инфраструктур. Таким образом, договор между владельцами транспортных инфраструктур является транспортным организационным договором, из которого возникают организационные правоотношения, которые по своей правовой природе являются неличными неимущественными.
Договор между владельцами транспортных инфраструктур не устанавливает обязанности сторон в будущем заключить основной договор, а потому не может быть признан предварительным договором. Представляется, что данный договор следует отнести к категории рамочных организационных договоров. Предметом договора между владельцами транспортных инфраструктур является организация владельцами транспортных инфраструктур исполнения их обязанностей по договорам об оказании услуг по предоставлению инфраструктур в пользование перевозчикам. При необходимости организации взаимодействия транспортных инфраструктур в случаях обеспечения перевозок пассажиров, грузов и багажа в прямом смешанном сообщении, договоры могут заключаться с участием оператора смешанной перевозки. В этом случае данные договоры окажутся интегрированными в соглашение о порядке организации перевозок в прямом смешанном сообщении.
Требует доработки ст. 115 УЖД РФ. Необходимо нормативно закрепить возможность обращения перевозчика в случае нарушения обязательства по договору либо к первому владельцу транспортной инфраструктуры, с которым заключен договор, либо к последнему из привлеченных к исполнению обязанности владельцу.
Необходимо не только признать договор между владельцами транспортных инфраструктур разновидностью рамочного организационного договора, но и оптимизировать структуру системы транспортных организационных договоров. Общие системные признаки должны быть выведены на более высокий уровень системной иерархии. Эта задача может быть решена следующим образом. Во-первых, в гражданском кодексе должен появиться раздел «Организация перевозок». Во-вторых, в рамках названного раздела должен быть сформулирован договор об организации перевозок грузов таким образом, чтобы он охватывал организацию правоотношений на всех стадиях перевозки и был направлен как на заключение, так и на исполнение договоров перевозки (фрахтования). Одним из подвидов договора об организации перевозок грузов должны стать договоры между транспортными организациями, в частности договор между владельцами транспортных инфраструктур. В диссертации приводится вариант такой систематизации.
В заключении подводятся итоги проведенного диссертационного исследования.
транспортный организационный договор
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ
1. Морозов С.Ю. Система транспортных организационных договоров. - М.: Норма, 2011. - 23,5 п.л.
2. Морозов С.Ю. Основы теории гражданско-правовых организационных отношений. - Saarbrьcken, Germany: LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. KG, 2011. - 11,5 п.л.
3. Морозов С.Ю. Концепция систематизации транспортных организационных договоров: постановка проблемы. - М.: Юрист, 2009. - 10 п.л.
4. Морозов С.Ю. Договоры об организации перевозок. - М.: Юрист, 2004. - 7,3 п.л.
5. Морозов С.Ю. Договор транспортной экспедиции. - М.: Юрист, 2004. - 8,4 п.л.
6. Морозов С.Ю. Закономерность несовпадения организуемых и организационных отношений // Юридический мир, 2011. №10. - 0,6 п.л.
7. Морозов С.Ю. Отдельные закономерности, объясняющие теорию гражданско-правовых организационных отношений. // ЭПОС. 2011. №3 - 0,6 п.л.
8. Морозов С.Ю. Механизм организации правовых связей посредством организационных правоотношений. // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2011. №3. - 0,6 п.л.
9. Морозов С.Ю. Мультимодальные пассажирские перевозки: вопросы совершенствования правового регулирования. // Юридический мир. 2011. №4. - 0,3 п.л.