Тема: Социальное обслуживание инвалидов и пожилых людей (по материалам ГБУ СОН РМ «Саранский дом для престарелых и инвалидов»)
Задание
Задание
РЕФЕРАТ
Пояснительная записка 51 с., 15 источн., 4 прил.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ, ПОЖИЛЫЕ ЛЮДИ, ИНВАЛИДЫ,
СТАЦИОНАРНАЯ ПОМОЩЬ, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ПРАВА
ИНВАЛИДОВ, ПРАВА ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН.
Объект исследования –граждане пожилого возраста и лица с инвалидностью как социально-демографическая общность.
Цель работы –изучить особенности социального обслуживания инвалидов и пожилых людей (по материалам ГБУ СОН РМ «Саранский дом для престарелых и инвалидов).
В процессе работы проводилось исследование по выявлению проблем социального обслуживания инвалидов и пожилых людей (по материалам ГБУ СОН РМ «Саранский дом для престарелых и инвалидов»). На основании выявленных проблем социального обслуживания предложены мероприятия по их минимизации, а именно: представляется целесообразным разработать для ГБУ СОН РМ «Саранский дом для престарелых и инвалидов»единый документ– Административный регламент по предоставлению государственной услуги по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и включенную в него индивидуальную программупредоставления социальных услуг. Данный документ имеет ряд преимуществ: предоставление услуги будет осуществляться единообразно, структура документа будет иметь определенность. Внедрение документа систематизирует оценку нуждаемости в социальном обслуживании, сделает единый подход к ней, обновит нормативно-правовую базу, связанную с оценкой индивидуальной нуждаемости граждан г. Саранск в социальном обслуживании.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................... 6
1 Теоретические аспекты социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов 9
1.1 Понятие, сущность и порядок социального обслуживанияпожилых граждан и инвалидов............................................................................................... 9
1.2 Нормативное регулирование социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов............................................................................................. 14
2 Анализ социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов (по материалам ГБУ СОН РМ «Саранский дом для престарелых и инвалидов»)......................... 19
2.1 Особенности социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов 19
2.2 Проблемы социального обслуживания и рекомендации
по их минимизации.............................................................................. 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................. 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..................................... 37
ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................................. 39
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность дипломной работы определяется необходимостью совершенствования процесса социального обслуживания граждан пожилого возраста и лиц с инвалидностью. В свою очередь данная необходимость обусловлена фактом формирования устойчивого тренда к старению населения России и инвалидизации. Старение населения при увеличении продолжительности жизни граждан пожилого возраста и рост инвалидности определяет необходимость поиска новых форм социального обслуживания данных категорий населения. Идеология совершенствования сферы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов начинает доминировать в управленческих практиках, тренды оптимизации организационной структуры и повышение качества оказываемых учреждениями услуг продвигаются в регламентирующих документах федерального и регионального уровней государственного управления. Проблематика социального обслуживания граждан пожилого возраста становится предметом научной дискуссии.
Исследованию теории и практики социального обслуживания и законодательной базы данной сферы посвятили свои работы Бычков Д.Г., Галаганов В.П., Дмитриева Е.А., Зуева Н.Л., Тучкова Э.Г. и ряд других. Практически все авторы опубликованных по данному вопросу работ считают, что, несмотря на наличие проработанной правовой базы в сфере социального обеспечения и социального обслуживания, на практике социальные услуги, оказываемые учреждениями социального обслуживания населения, не всегда доходят до потенциального получателя и не всегда оказываются с надлежащим качеством. К гражданам пожилого возраста и к инвалидам данное утверждение относится в полной мере, поскольку именно эти категории граждан формируют основной слой получателей социальных услуг и социального обслуживания.
Объектом исследования являются граждане пожилого возраста и лица с инвалидностью как социально-демографическая общность.
Предмет исследования: текущий уровень и перспективы развития социального обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста.
Цель дипломной работы:изучить особенности социального обслуживания инвалидов и пожилых людей (по материалам ГБУ СОН РМ «Саранский дом для престарелых и инвалидов).
Задачи дипломной работы:
- дать определение понятию, сущности и порядку социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
- проанализировать нормативное регулирование социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
- определить особенности социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;
- выявить проблемы социального обслуживания и разработать рекомендации по их минимизации.
Теоретико-методологической основой работы являются труды отечественных исследователей и специалистов и нормативно-правовые акты по заявленной проблеме. В работе проанализированы законодательные акты: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174–ФЗ, Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 г. № 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг», Распоряжение Правительства РФ №164-р от 5 февраля 2016 г. «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года».
В качестве методов эмпирического исследования применялись методы традиционного анализа документов, анализ статистических данных, методы дедукции и индукции и методы анализа и синтеза.
Новизна дипломной работы заключается в том, что в работе в качестве улучшения процесса социального обслуживания инвалидов и пожилых людей предложены такие мероприятия как:разработка для ГБУ СОН РМ «Саранский дом для престарелых и инвалидов» единого документа– Административного регламента по предоставлению социальных услуг. Данный документ имеет ряд преимуществ: предоставление услуги единообразным образом, четкая структура документа. Внедрение документа систематизирует оценку нуждаемости в социальном обслуживании, сделает единый подход к ней, обновит нормативно-правовую базу, связанную с оценкой индивидуальной нуждаемости граждан г. Саранск в социальном обслуживании.
1 Теоретические аспекты социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов
1.1 Понятие, сущность и порядок социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов
Конституция Российской Федерациив ст. 1 и 7, определяет Россию как демократическое правовое социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого гражданина. Институт социальной защиты в Российской Федерации реализует данную политику, наделяя каждого гражданина социальными, юридическими гарантиями и дает возможность осуществлять свои права, на обеспечение достойного уровня жизни[1].
В научной литературе понятие «социальное обслуживание» трактуется по-разному. Ряд авторов под социальным обслуживанием населения понимают деятельность государства, направленную на реализацию совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности.
Социальная помощь населению может быть воплощена в различных видах. Из данного многообразия, можно выделить наиболее основные формы, такие, как: социальная помощь, социальное обеспечение и социальное страхование. Особое место, в реализуемых формах социальной защиты – занимает социальное обслуживание[4, с.82].
Социальная политика в России функционирует в качестве особой социальной сферы с защитными функциями по обеспечению закрепленных социальных, юридических, экономических гарантий, призванных соблюдать требования важнейших социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого уровня и качества.
В общей социальной структуре выделяется особое направление по социальному обслуживанию населения, затрагивающее благосостояние и здоровье граждан пожилого возраста, учитывая их довольно специфические условия и образ жизни, особенности их потребностей. При этом, несомненно, должен быть соблюден принцип обеспечения достойного уровня жизни общества в целом. Действительность современности актуализирует вопросы старения и повышения качества жизни.
Согласно действующему на сегодняшний день нормативному документу о государственной политике «Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» № 164-р от 05.02.2016 года, для людей старшего поколения характерна проблема увеличения продолжительности жизни. Проблемам жизнедеятельности граждан пожилого возраста в условиях современного общества уделяется значительное внимание, но вопросы социального обслуживания граждан пожилого возраста на базе центра социального обслуживания населения исследуются недостаточно[5, с.22].
Вместе с тем, пожилой возраст – это достаточно сложный период жизни в каждого человека, а граждане пожилого возраста – это специфическая социально-демографическая группа с определенными соответствующими возрасту специфическими психологическими особенностями, особой тягой к культуре своей современности, с врожденной глубокой внутренней дифференциацией.
Как отмечает исследователь по социальной деятельности Ю. А. Примак, «социальная работа с этой категорией населения должна строиться исходя из присущих ей особенностей и тех социальных проблем, с которыми они сталкиваются в процессе своего социального и личностного функционирования».
Для работника в социальной сфере, главным образом, имеет значение факт относительно действующего социального и психологического плана социального развития, связанный с образом и уровнем жизни данной категории людей, их социальным семейным статусом, имеющимися возможностями обеспечивать достойную старость собственным трудом, соответствующим здоровьем, достигнутыми социально-бытовыми условиями жизни. Современный образ жизни граждан пожилого возраста в основном зависит от времяпровождения, досуга и работы. Общественная деятельность также делает разнообразной жизнь пожилых людей и более полнокровной[14, с.48].
Таким образом, вопросы одиночества граждан пожилого возраста на сегодняшний день весьма актуальны и требуют более глубокого рассмотрения и разработки дельнейших рекомендаций. Проведенное теоретическое исследование позволяет согласиться с существующим мнением теоретиков и практиков в области социальной работы, что можно выделить четыре типа одиночества:
1) позитивный внутренний тип;
2) негативный внутренний тип;
3) позитивный внешний тип;
4) негативный внешний тип.
Действия работника по социальной работе с гражданами пожилого возраста по социальному обслуживанию призваны обеспечивать обслуживаемому контингенту доброжелательного и компетентного собеседника, помощника, посредника, советника и защитника. Работник должен обладать немаловажной способностью контролировать сложившуюся ситуацию, а также приобщать к решению проблем граждан пожилого возраста всех членов семьи, закреплять успехи, а также вносить необходимые рекомендации по стратегии дальнейших совместных действий.
Учитывая данный факт, именно поэтому в деятельности высокопрофессиональных социальных работников, осознающих важность настроя клиента на благотворное сотрудничество, применяются разнообразные способы для мотивирования обслуживаемого контингента такие психосоциальные методы как: подбадривание, мягкая поддержка, откровенные беседы, разговоры по обеспечению полноценной и социально здоровой жизни. При этом необходимо осторожное принуждение, проявление сотрудничества, без стеснения, разочарования, обиды или даже бессилия. Важно обеспечить клиенту убеждение о том, что обслуживающий социальный работник целиком и полностью соглашается с его проблемой и искренне имеет желание помочь.
Анализируя вышеуказанные положения, право на социальное обеспечение (социальную защиту) является конституционно признанным. Статья 39 Конституции РФ конкретизирует это положение, устанавливая, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом. Данное положение способствовало развитию не только в целом по вопросам социального обеспечения, но и по вопросам социального обслуживания[3, с.96].