- мирное разрешение пограничных споров;
- взаимное уважение законодательства государств, выполнение международных договоров и соглашений о приграничном сотрудничестве;
- учет особенностей приграничных регионов, прав и интересов участников приграничного сотрудничества;
- устранение политических, экономических, правовых, административных препятствий для взаимного сотрудничества;
- добровольность и взаимовыгодность сотрудничества;
- обеспечение безопасности и жизни граждан, ненанесение ущерба окружающей среде, экономическим и иным интересам сопредельных государств, уважение прав и свобод граждан приграничных государств.
Белорусский исследователь данной проблемы А.И. Литвинюк выделяет 2 группы принципов приграничного сотрудничества:
1) организационно-правовые: субсидиарности, суверенитета и территориальной целостности, равенства участников, добровольности, законности, самостоятельности, солидарности;
2) организационно-экономические: общности интересов, учета потребностей, иерархичности, ротации, комплексности, дополняемости, системности. Литвинюк А.И. Формирование организационно-экономического механизма трансграничного сотрудничества Республики Беларусь // Весці БДПУ. Сер. 2. 2014. - № 1. - С. 82.
Слов нет, вышеперечисленные принципы важны и не могут вызвать возражений. Это общедемократические принципы, которые регулируют отношения как приграничных регионов, так и отдельных государств, а также принципы, ориентирующие на повышение экономической эффективности сотрудничества. На наш взгляд, данные принципы целесообразно дополнить принципами, которые относятся к социокультурной сфере, особенно, если речь идет о сотрудничестве в белорусско-российском приграничье:
- гармонизация гуманитарных, экономических и политических факторов и показателей приграничного сотрудничества;
- учет социокультурных особенностей региона, характера сложившихся исторических связей;
- максимальное использование образа и имиджа региона, его идентичности в углублении экономического, социокультурного и гуманитарного сотрудничества;
- формирование единого духовного и правового пространства;
- формирование союзного патриотизма;
- учет менталитета населения приграничных регионов;
- идеологическое обеспечение интеграционных процессов, выработка общих идеологических принципов, ценностей, социальных и политических ориентиров;
- информационное взаимодействие регионов и их населения.
Учет социокультурных факторов в приграничном сотрудничестве чрезвычайно важен. Безусловно, экономическое сотрудничество носит базисный и приоритетный характер. Однако нельзя уповать только на экономические интересы и получаемую хозяйственную выгоду.
Рассматривая вопросы приграничного сотрудничества, нельзя не учитывать то обстоятельство, что в сознании широких слоев населения пока отсутствуют некие представления о сути и направлениях регионального сотрудничества. Полученные результаты социологического исследования свидетельствуют о том, что лишь 7% опрошенных постоянно интересуются состоянием приграничного сотрудничества, а 48% интересуются им от случая к случаю. Вместе с тем положение дел на уровне государств сравнивают в той или иной мере 91% опрошенных. В этой связи следует отметить, что большое значение имеет информационное обеспечение приграничного сотрудничества. Однако информационное взаимодействие, как и всякое другое, часто связано с наличием видимых и невидимых барьеров: различного характера идеологических принципов, ценностей, социальных ориентиров, культивируемых в странах. Не случайно, среди причин, мешающих эффективному сотрудничеству в белорусско-российском приграничье, опрошенные назвали различие идеологических приоритетов государств-соседей (37%) и различие экономических моделей (46%). Вот почему 34% респондентов указали на необходимость разработки единых идеологических принципов сотрудничества и совершенствование союзных органов управления.
Важнейшая задача двух стран соседок - Беларуси и России - дальнейшее укрепление добрососедства, дружбы и взаимопонимания посредством углубления культурных связей, развития сотрудничества в гуманитарной сфере (вопросы досуга, образования; проведение дней культуры, фестивалей и т.д.). При этом должны быть созданы объективные предпосылки, которые препятствовали бы росту отчужденности между народами, различным проявлениям национализма. Безусловно, решение данной задачи в огромной мере зависит от средств массовой информации, которые должны работать на идеологическое обеспечение интеграции двух братских народов. Создание единого информационного пространства стоит на повестке дня. Необходима институционализация социокультурного сотрудничества приграничных регионов, создание соответствующих государственных структур, общественных объединений, разработка комплексных программ, которые координировали бы данный важный сегмент жизни населения двух стран.
В целом проблема институционализации является актуальной в строительстве Союзного государства. Необходимо проработать вопрос укрепления его институтов. Ведь ни для кого не секрет, что возникающие конфликты сегодня решаются подчас не в формате Союзного государства, а на межгосударственном уровне, о союзных органах управления речь идет крайне редко. Придание союзным органам соответствующего институционального оформления позволит наделить партнерские отношения реальной субъектностью. Союзное государство не имеет своей символики, своего бренда и пока малоузнаваемо в мире. И, что очень важно, в строительстве Союзного государства, проекте будущего двух стран необходимо определить идеологические ориентиры. Об этом речь шла выше.
Нельзя игнорировать тот факт, что экономика, политика и идеология диалектически взаимосвязаны. Именно идеология формулирует ориентиры в отношении того, как обустраивать наш общий дом, включая и экономику. Идеологические ценности являются той «смазкой», которая повышает эффективность функционирования всех звеньев хозяйственного механизма и экономической интеграции. Вот почему вопросы идеологического обеспечения евразийской интеграции в целом и приграничного сотрудничества, в частности, весьма актуальны и требуют обоснованного ответа. Только единое идеологическое векторное поле позволит наполнить интеграционные процессы единым содержанием, преодолеть сиюминутный экономический эгоизм по обе стороны границы.