С конца XV в. функции наместников стали ограничиваться, возникли новые органы - приказы, совмещавшие в себе централизованное, функционально-территориальное, независимое от феодальной подчиненности управление.
В XVI-XVII вв. феодалы постепенно объединялись в единое сословие, было завершено всеобщее закрепощение крестьян. Создание централизованного Русского государства способствовало укреплению позиций господствующего класса феодалов, дало необходимые ресурсы для активной внешней политики. К XVII в. Россия по своей территории и численностинаселения стала крупнейшим в мире государством.
В середине XVI в. происходящие социально-экономические и политические процессы обусловили изменение формы правления Русского государства на сословно-представительную монархию. Сословно-представительная монархия существовала в России до второй половины XVII в., когдаее сменила новая форма правления - абсолютная монархия. Начиная с 1547г. глава государства стал именоваться царем. Централизации государстваспособствовала и опричнинаИсаев М.А. История Российского государства и права: учебник. - М., 2012. - С.123-124..
Становление абсолютной монархии в России относится к концу XVII в. Для нее характерны следующие признаки: вся полнота государственнойвласти находится в руках одной личности; наличие профессионального бюрократического аппарата; создание сильной постоянной армии; отсутствиесословно-представительных органов и учреждений.
По форме правления Россия с первой половины XIX в. до начала XX воставалась абсолютной монархией. Во главе государственного аппаратастоял император, наделенный атрибутами абсолютного монарха. В своейдеятельности по управлению государством царь опирался на разветвленныйчиновничий аппарат.
На рубеже XIX-XX вв. перед Россией встала проблема реформации всех сфер жизни, от экономики до государственного строя. Ее предстоялопроводить на огромной территории, в стране с устойчивыми традициями ифеодальными пережитками. 17 октября 1905 г. манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка» по сути объявлялся переход страны кновому строю - конституционной монархии.
В 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты (Англии и Франции) против Германии, Австро-Венгрии и Италии. В июле 1914 г. Совет министров был наделен чрезвычайными полномочиями. Большинство дел стало решаться им самостоятельно от имени царя, а 27 февраля 1917 годаимператорская власть в России вообще была свергнута и создано Временноеправительство, институт по своему характеру буржуазно - демократический. Россия оказалась самой свободной страной из всех участников первоймировой войны и одновременно самой неуправляемой.
Конституция 1936 года провозглашала построение социалистического общества в СССР. Его экономической основой закреплялась общественнаясобственность в форме государственной и колхозно - кооперативной. Высшим органом государственной власти вместо Всесоюзного съезда Советовстал двухпалатный Верховный Совет СССР с прямыми выборами депутатов Савельев А.Э., Шаповалов А.В. Особенности российского федерализма на современном этапе // Научное обеспечение агропромышленного комплекса, 2016. - С. 801-807..
С середины 50-х годов в СССР происходит постепенный отход государства от жесткого послевоенного курса И.В. Сталина в области законодательства и социальной политики. В общей характеристике состояния советской государственно-политической системы и общественной жизни в периоды от XX съезда КПСС и до середины 80-х годов получили название «оттепели» и «застоя».
После распада СССР в 1991 году начинается новый этап в развитиироссийской государственности.
Современная Россия, согласно Конституции 1993 г., является федеративным государством. Конкретизация же принципов российского федерализма осуществлена в ст. 71 Конституции, где устанавливаются предметы исключительного ведения РФ, в ст. 72, где перечислены предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также в ст. 73, устанавливающей, что вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти Савельев А.Э., Шаповалов А.В. Тенденции развития российского федерализма // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 2. - С. 205-207..Конституция закрепляет, чтостатусы «регионов» определяются самой Конституцией и основными законами «регионов» -- их конституциями и уставами (ч. 2 ст. 5, ч. 1 и 2 ст. 66).
Вывод по главе 3
Исторически сложный и длительный путь развития федеративных отношений в России был необходимым периодом осознания того, что именно федерализм служит тем интегрирующим началом, который соединяет в себе интересы единого государства и многонационального народа конкретных территорий России, обеспечивая поступательное развитие российских регионов в политической, экономической, социальной и культурной сферах в интересах стабильного функционирования и развития единой, неделимой и сувереннойРоссийской Федерации.
Современный период в развитии федеративных отношений в России начинается с этапаоформления союза равноправных субъектов(1994-2003 гг.).
Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, обозначила новый этап в развитии российского федерализма. Государственная власть разделена по вертикали (на федеральную и субъектов Федерации) на основе конституционных принципов единства и целостности Российской Федерации, государственного суверенитета, верховенства федеральной конституции и федеральных законов, признания самостоятельности субъектов Федерации и их равноправия.
Заключение
Государство -- это организация политической суверенной власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.
Обобщая изложенный материал, необходимо отметить, что к вопросамизучения особенностей и проблем государственного устройства учение и политикиобращаются уже не первое столетие. В настоящее время, по нашему мнению,наиглавнейшая задача заключается в том, чтобы извлечь из истории становления иразвития нашей страны уроки и полезный опыт, которые позволят найти пути решениямногих современных жизненно важных проблем федерализма.
В настоящее время Россия нуждается в реформе государственного устройства, главной целью которой должно явиться снижение количества национально - территориальныхобразований.
Подводя итог, хочется подчеркнуть, что форма государственного устройства влияет на всю политическую жизнь государства, в том числе на устойчивость государственных институтов. Особенности организации и реализации полномочийгосударственной власти находятся в прямой зависимости эффективность руководства иуправления, стабильность, определяющая общее состояние правопорядка и стабильности в стране.
Проведенная демократизация на современном этапе развития показала, что наша страна,являясь федеративным правовым государством в состоянии урегулировать существующиепроблемы.
Федерация по своей сути является формой государственного устройства и формой разделения государственной власти, которая выступает средством объединения исовместного решения проблем политического, экономического, социального и другихпроблем.
Федеративные отношения в России в своем развитии прошли 10 условных этапов, объединенных в 3 периода. На каждом этапе на развитие государственно-территориального устройства оказывали влияние разные факторы: национальные, географические, экономические, политические, юридические, исторические и даже генеалогические. Характерной исторической особенностью является то, что тенденции централизации и децентрализации в истории нашейстраны находились в постоянной взаимной динамике, этапы централизации и децентрализации периодически сменяли друг друга.
В соответствии с Конституцией 1993 года, Россия на современном этапе развития является федеративным государством.
В силу того, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов, у них равные права и обязанности как у составных частей федеративного государства, а также и равные права и обязанности в отношениях с федеральными органами государственной власти.
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 21.07.2014) (принята всенародным голосованием 12.12.1993). Справочно-правовая система Консультант Плюс. Российское законодательство. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/ document/ cons_ doc_ LAW_28399/ (дата обращения 14.02.2018)
2. Грачев Н.И. Империя как форма государства: понятие и признаки // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5, Юриспруденция. - 2012. - № 2 (17) - 423 с.
3. Дмитриев Ю.А., Миронов В.О. Классификация форм государственного устройства // Государство и право. - 2011. - № 6. - 309 с.
4. Иванов В.В. Территориальное устройство и федеративная система России // Правоведение. - 2012. - № 3. - 199 с.
5. Исаев М.А. История Российского государства и права: учебник. - М., 2012. - 388 с.
6. Исаев И. А. Идея империи: миф и реальность // История государства и права. -2012. - № 19. - 485 с.
7. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 10, С. 332-334; Т. 31, С. 55-57; Т. 33, - 1098 с.
8. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Основы государства и права - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2016. -- 360 с.
9. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов"/ А.А. Мишин --17-е изд., испр. и доп. -- М.: Статут, 2013. - 520 с.
10. Савельев А.Э., Шаповалов А.В. Особенности российского федерализма на современном этапе // Научное обеспечение агропромышленного комплекса, 2016. - 1187 с.
11. Савельев А.Э., Шаповалов А.В. Тенденции развития российского федерализма // Очерки новейшей камералистики. - 2016. - № 2. - 381 с.
12. Савин В. И., Эртель А. Г. Политико-правовая ретроспекция развития федерации как формы государственного устройства // Вестник Майкопского государственного технологического университета. - 2012. Выпуск 4. - 329 с.
13. Теория государства и права: учебник для бакалавров / В. К. Бабаев [и др.] ; под ред. В. К. Бабаева. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М. : Издательство Юрайт, 2014. -- 715 с.
14. Чистяков О. И. Российская империя и ее регионы: историко-правовой взгляд // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 4. - 288 с.
15. Чиркин В. Е. Государствоведение. - М., 2011. - 469 с.