Статья: Сравнительный анализ мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации и Китайской Народной Республике: перспективы рецепции управленческого опыта

Для более ясного понимания налоговых льгот можно привести тот факт, что предприниматель может не уплачивать налог на добавленную стоимость (НДС), а также с оборота для МП. Однако необходимо учесть, что их месячный доход должен составлять менее 20 000 юаней в месяц (183 000 руб.) [3, с. 152].

Безусловно, и Россия, и Китай поощряют информационные технологии, ведь именно они являются залогом успешного развития экономики.

Во-вторых, льготы при приватизации государственного и муниципального имущества, а также при участии в осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.

Преференции малым предпринимателям при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд предоставляются в РФ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Аналогичная мера китайским законодательством не предусмотрена.

В-третьих, меры по обеспечению финансовой поддержки СМП.

Так, в России финансовая поддержка малого предпринимательства, заключается в предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Субсидии предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе, могут быть направлены на: лизинговые и арендные платежи, участие в выставках, выплату процентов по банковским кредитам, обучение работников, обновление основных средств, реализацию бизнес-плана предпринимательского проекта.

Так, допустимый объем средств, направленных в виде субсидий для регионов, ежегодно определяется Минэкономразвития России и выделяется на конкурсной основе [4, с. 5].

Объем субсидий, выделенных из федерального бюджета России на поддержку малого предпринимательства согласно распоряжению Правительства РФ от 28.01.2017 №129-р «О распределении в 2017 году субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства» составил 7,5 млрд руб.

В Китае же финансовым обеспечением гос - программ и всесторонней поддержкой востребованных отраслей, в том числе СМП, занимается Китайский банк развития (China Development Bank), который был создан еще в 1994 г. и является самым крупным правительственным банком в стране. Так, долговые обязательства Китайского банка развития (облигации) полностью гарантированы Правительством КНР.

В-четвертых, меры поддержки инновационной инфраструктуры.

В России это, прежде всего, федеральные и региональные центры инжиниринга, прототипирования, кластерного развития, сертификации, стандартизации и испытаний [5, с. 77].

В нашей стране активно внедряются меры поддержки по развитию специальной инфраструктуры МП:

• бизнес-инкубаторы (3 эффективных российских бизнес-инкубатора, работающих при вузах или в тесном сотрудничестве с ними: Бизнес-инкубатор Академии народного хозяйства, Бизнес-инкубатор МГУ, Инкубатор РЭУ им. Плеханова);

• промышленные парки (в том числе частные);

• технопарки.

В Китае также создана система центров поддержки СМП. На современном этапе функционируют примерно 1800 подобных центров, 800 из которых выступают в качестве государственных, а 1000 - коммерческих организаций. Данные центры предоставляют такие услуги, как:

• бесплатное проведение аудита;

• всестороннее обучение персонала;

• оказание квалифицированной юридической помощи;

• технологическая поддержка.

В-пятых, меры поддержки социальных инициатив.

Безусловно, в этом случае интересно рассмотреть китайский опыт поддержки молодежного предпринимательства. Для реализации этой цели в стране была создана специальная организация - «Китайский молодежный бизнес» (Youth Business China) по инициативе Комсомольской организации КНР, Всекитайской федерации молодежи и других государственных и общественных организаций⁴. Для того чтобы получить поддержку от «Китайского молодежного бизнеса», начинающий предприниматель обязан соответствовать следующим требованиям:

• 18-35 лет;

• отсутствие постоянной работы;

• невозможность получения финансирования в банках.

Важно отметить, что подобная поддержка оказывается тем предприятиям, которые находятся в начальной стадии развития, т.е. до достижения ими устойчивого роста, а это, как правило, в течение первых 3 лет жизни предприятия [6, с. 230]. В качестве основных видов поддержки выступают:

• финансирование;

• назначение руководителя-наставника;

• консультации;

• тренинги.

Говоря о финансировании, стоит сразу отметить, что оно осуществляется в виде предоставления беспроцентного займа в размере от 30 000 до 50 000 юаней (275-457 тыс. руб.) на срок до 3 лет и, что самое важное, без залога. Возврат рассматриваемого займа начинается с 7-го месяца, как правило, по 1000 юаней (9155 руб.) в месяц. В свою очередь, при наличии просрочек в выплате долга в течение 2-3 месяцев на предприятие направляется проверка, ключевая цель которой - оказать помощь предприятию в выходе из затруднительного положения и наладить деятельность, что позволит погасить его обязательства перед кредитором. Рассматриваемая система мониторинга и помощи, безусловно, эффективна, ведь доля невозвратов займов в портфеле организации составляет примерно 4%.

Вызывает интерес и практикуемая в организации система наставничества. Так, руководители-наставники, которые прикрепляются к вновь создаваемым предприятиям, обязаны в течение 3 лет проводить встречи с руководством начинающего предприятия не менее 4 часов в месяц, всевозможно помогая им. Поддерживать взаимодействие наставник также может, используя услуги видеочата, такие как FaceTime, GoogLe Hangouts, Skype, видеочат через Facebook и т.д.

Наставники привлекаются на волонтерской основе, т.е. осуществляют свою деятельность безвозмездно. Однако их предприятиям предоставляются еще и налоговые льготы, что, несомненно, вызывает интерес и стимулирует практику такого наставничества. К настоящему моменту в систему наставничества привлечено 12 000 руководителей, из них 74% - те, кто сами начинали свое дело через Youth Business China. Важно отметить, что зарегистрироваться в качестве потенциального наставника очень легко, достаточно зайти на сайт организации.

Что касается России, то меры поддержки социальных инициатив подразумевают субсидии социально-ориентированным СМП, в том числе и молодежного.

Своеобразным аналогом «Китайского молодежного бизнеса» является Ассоциация молодых предпринимателей России - общероссийская общественная организация, объединяющая более 10 000 молодых предпринимателей со всей страны. Ассоциация помогает решать конкретные проблемы предпринимателей и предлагает инструменты для решения системных проблем малого бизнеса [7, с. 122].

Однако, если обратиться к сайту данной организации, ясно, что активно функционирует она лишь в 18 из 85 субъектов Российской Федерации, что нельзя оценить положительно Ассоциация молодых предпринимателей России. URL: http://ampr.ru/ (дата обращения: 04.04.2018)..

В-шестых, меры информационной поддержки. В России в настоящее время реализуется ряд мероприятий в данном направлении. Так, Агентство стратегических инициатив разработало новый раздел Инвестиционного портала регионов России «Меры государственной поддержки предпринимательской деятельности» Навигатор по мерам государственной поддержки бизнеса. URL: http://www.investinregions.ru/incentives (дата обраще-ния: 04.04.2018)..

Нельзя не отметить, что целью создания рассматриваемого раздела выступает повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о тех инструментах поддержки, которые осуществляются государством путем интеграции всей информации по международным, федеральным, региональным, отраслевым и иным мерам поддержки бизнеса в Российской Федерации.

Также был создан Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Прежде всего, это база данных о субъектах малого и среднего предпринимательства на всей территории РФ, которая функционирует с 1 августа 2016 г. в общедоступном виде Единый реестр субъектов малого и среднего предприни-мательства. URL: https://ofd.nalog.ru/index.html (дата обра-щения: 04.04.2018)..

Также в целях оказания информационно-консультационной поддержки в 2016 г. акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» разработан и введен в постоянную эксплуатацию бесплатный информационный ресурс для помощи начинающим и действующим предпринимателям, которые хотят открыть или расширить свой бизнес - Портал Бизнес-навигатор МСП.

В настоящее время Бизнес-навигатор МСП охватывает 171 город Российской Федерации с численностью жителей более 100 тысяч человек и столицы отдельных субъектов Российской Федерации. В составе Бизнес-навигатора МСП разработан и размещен каталог типовых бизнес - планов по 90 наиболее распространенным видам бизнеса (всего около 300 типовых бизнес-планов). В целом сервисы Портала направлены на:

* определение рыночной ниши для повышения устойчивости и прибыльности (оптимальная локация, вид бизнеса, маркетинговые индикаторы бизнеса);

• получение в режиме «одного окна» ключевой информации обо всех разновидностях поддержки СМП: финансовой, маркетинговой, правовой и имущественной поддержке, информации о закупках крупнейших заказчиков, о специализированных кредитных продуктах и гарантийной поддержке со стороны Корпорации, МСП Банка и региональной гарантийной организации (РГО);

• наличие инструментов для создания вебсайтов и продвижения своей продукции в сети Интернет - сервис «Поток» (запущен в апреле

2017 г.);

• предоставление информации в формате рекомендаций и пошаговых инструкций по стадиям жизненного цикла бизнеса (открытие, становление, развитие, инвестирование, выход из бизнеса) - сервис «Жизненные ситуации» (запущен в июне 2017 г.);

• иные сервисы для бизнеса (проверка контрагента, поиск поставщиков, товаров, работ, услуг, размещение объявления о компании, продукции компании, продвижение в сети Интернет и т.д.).

По состоянию на 26 ноября 2017 г. количество уникальных посетителей Портала составляет 1,8 млн количество зарегистрированных уникальных пользователей Портала - 661 000 человек, при этом число субъектов МСП составляет 476 200 человек.

Корпорацией МСП прогнозируется, что число субъектов МСП, открывших и(или) развивающих бизнес с помощью сервисов Портала, по итогам 2018 г. составит не менее 280 000 единиц.

В Китае этим занимается в большей части принадлежащая государству информационная служба, именуемая CSMEO. Она была основана еще в далеком 2001 г. и с тех пор консультирует граждан и предпринимателей по различным вопросам функционирования малого предпринимательства через свой официальный сайт в сети Интернет.

Безусловно, нельзя не подчеркнуть, что сеть CSMEO охватывает все регионы Китая, что обусловливает успешное информирование населения о состоянии рынка труда, ключевых нововведениях законодательства, последних научных достижениях, развитии и состоянии СМП [8, с. 317].

Приоритетом деятельности информационной службы является создание конкретных условий для осуществления предприятиями малого бизнеса долгосрочного экспорта и вывода их на международную арену. В целях реализации данных целей CSMEO оказывает следующие виды поддержки:

• компенсация части расходов на проведение выставок (до 50%);

• сертификация по ІБО, т.е. соответствие стандартам ИСО;

• помощь в оформлении прав на интеллектуальную собственность (в том числе компенсируется до 50% расходов);

• информационная поддержка;

• торговая площадка;

• повышение качества продукции;

• поддержка при выходе на международные рынки, в том числе юридические консультации;

• проведение тренингов для сотрудников компаний.

Динамика численности СМП (включая микропредприятия) в РФ за 2016-2018 гг.

Источник: составлено автором по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. URL: https://ofd.nalog.ru/ (дата обращения: 04.04.2018)

Безусловно, в силу особой важности данного сегмента для экономики страны Россия взяла курс на поддержку малого предпринимательства и активное сотрудничество с бизнес-сообществом по данному вопросу. Поэтому все перечисленные меры поддержки малого предпринимательства в целом направлены на увеличение числа МП в России.

По состоянию на 10 марта 2018 г., по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в нашей стране зарегистрированы 267 630 МП и 5 710 383 микропредприятий. Динамика численности МП и микропредприятий в РФ за 2016-2018 гг. представлена в табл. 2.