В случае гибели (смерти) судебного пристава в период службы либо после увольнения, если она наступила вследствие причинения судебному приставу телесных повреждений или иного вреда его здоровью в связи с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью заработной платы погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судебному приставу или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме, включая упущенную выгоду.
С учетом вышесказанного необходимо рассмотреть в настоящей работе и вопросы тактики деятельности судебных приставов по защите судей и иных участников процесса.
Заключение
Институт обязанности судебных приставов - действовать в строгом соответствии с законом. Судебные приставы по обеспечению установленного правопорядка в зале судебных заседаний, городских и районных судах, по охране свидетелей и оказанию физической помощи при осуществлении судебными приставами-исполнителями своих служебных обязанностей действуют на основании закона «О судебных приставах». Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Строго регламентируются условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. И при осуществлении своих обязанностей судебные приставы должны строго придерживаться не только закона «О судебных приставах» но и всех действующих законов и нормативных актов на территории нашего государства.
Следует иметь в виду, что в некоторых случаях судебный пристав вынужден решать поставленные перед ним задачи в условиях жесткого психологического конфликта, принимать ответственные решения и совершать действия в условиях психологического противоборства. Это требует от него знания основ психологии, владения специальными психологическими приемами по выходу из состояния конфликта. Сегодня, к сожалению, еще не накоплен достаточный опыт психологического воздействия судебных приставов на нарушителей порядка в судебном процессе, других лиц, с которыми им приходится общаться по долгу службы.
Многие из судебных приставов по ОУПДС имеют опыт службы в различных силовых структурах, немало тех, кто участвовал в локальных конфликтах. Их профессиональная переподготовка проводится постоянно. При возникновении чрезвычайных ситуаций в здании суда (пожар, теракт, землетрясение, любые другие бедствия) первым на помощь согласно должностным инструкциями придёт судебный пристав по ОУПДС. Поэтому подготовка регулярная. В том числе и медицинская, и физическая, и огневая. Ведь приставам по ОУПДС предоставлено право для ношения и применения оружия и спецсредств для защиты себя, а также жизни и здоровья граждан.
Поэтому, в виду растущего количества преступных посягательств на судебных приставов, приходится принимать большой комплекс мер по защите жизни и здоровья сотрудников ФССП, в том числе, и посредством практической отработки действий в случае возникновения нештатных ситуаций.
Служба судебных приставов в современных условиях играет положительную роль в укреплении законодательства и выработке в обществе истинного ценностного отношения к праву как к социальному институту, без которого нельзя решать стратегические задачи повышения эффективности правового воздействия на общественные отношения.
Сформулируем ряд обобщающих выводов, сделанных на основании проделанной работы.
Главная задача Службы судебных приставов на сегодняшний день - повышение качественного уровня судебных приставов, который позволил бы реализовать все полномочия, предоставленные законом, при этом не допустить нарушение прав и законных интересов всех участников судебного процесса.
Предоставив судебным приставам полноту и широту власти, законодатель тем не менее сделал всё возможное для того, чтобы оградить и защитить человека от чиновничьего произвола, лишить госслужащих самоуправства, обязал судебных приставов действовать только в строгих рамках закона. Деятельность судебных приставов постепенно становится серьезным фактором укрепления российской государственности.
Уверенность всех участников судебного процесса в собственной безопасности, которая обеспечивается качественной и беспрерывной работой судебных приставов, - это залог вынесения справедливого законного решения.
Изучив административно-правовой статус судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, приходим к выводу о необходимости наделения судебных приставов данной категории полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Наряду с этим, отсутствие Единых правил поведения граждан в суде затрудняет квалификацию административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.3 КоАП РФ - неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила. Принятие указанных правил позволит исключить дополнительную квалификацию правонарушений по ряду статей КоАП РФ (мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения и др.).
Анализируя правовое положение Федеральной службы судебных приставов, ее роль и место в системе органов исполнительной власти, приходим к выводу, что в процессе осуществления своих служебных обязанностей судебные приставы вправе осуществлять функции, характерные для правоохранительных органов (применять к лицам, не выполняющим требования судов или иных уполномоченных законом органов, меры принудительного характера (приводы, штрафные санкции, представление о возбуждении уголовного дела и др.). Таким образом, основываясь на том, что правовое положение Службы судебных приставов таково, что фактически возводит ее в ранг правоохранительной структуры, предлагается внести Федеральную службу судебных приставов в перечень ведомств, на которые будет распространяться Федеральный закон «О правоохранительной службе в РФ».
Определены перспективы развития и совершенствования уголовно-процессуальной деятельности в Службе судебных приставов. Сформулированы и обоснованы практические рекомендации по совершенствованию законодательного и ведомственного регулирования уголовно-процессуальной деятельности в Федеральной службе судебных приставов.
Для наделения должностных лиц службы судебных приставов функциями органа дознания имеются объективные предпосылки: необходимость обеспечения действенного уголовно-правового механизма деятельности по исполнению судебных актов и обеспечению установленного порядка деятельности судов; необходимость реализации возможности своевременно реагировать на преступления против правосудия, совершаемые в сфере деятельности службы; потребность в специализации лиц, производящих расследование по данной категории дел.
В пункте 2 части 1 ст.40 УПК РФ вместо судебных приставов в качестве органа дознания следует указать органы Федеральной службы судебных приставов. Основания для внесения данных изменений следующие: институт военных судебных приставов отменен Федеральным законом РФ от 24 августа 2004 г. № 122-ФЗ; остальные перечисленные в ст.40 УПК РФ судебные приставы независимо от места их деятельности являются должностными лицами Федеральной службы судебных приставов РФ; специализированные отделы дознания, созданные для реализации пре- доставленных дознавателям ФССП РФ полномочий по расследованию уголовных дел в полном объеме, могут функционировать только в органах дознания - учреждениях.
В связи с тем, что на эффективность реализации полномочий органа дознания в службе судебных приставов оказывают проблемы, вызванные недостатками действующего уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего процессуальный статус должностных лиц органов дознания, предлагается дополнить УПК РФ отдельными нормами, содержащими перечень прав и обязанностей начальника органа дознания и начальника отдела дознания.
Сформулировано конкретное предложение по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики: часть вторую статьи 297 УК РФ (неуважение к суду, выразившееся в оскорблении судьи или присяжного заседателя) исключить из подследственности ФССП в связи с тем, что на основании подпункта «б» пункта 1 части второй статьи 151 УПК РФ расследование уголовных дел об указанных преступлениях должно производиться следователями прокуратуры в силу должностного положения потерпевшего.
Принятие предлагаемых поправок позволит упорядочить деятельность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, поддержанию общественного порядка в судебных помещениях и осуществлению приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю.
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. - № 237.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002.- N 46.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002.- N 1.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г. №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001.- N 52.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996.- N 25.
Федеральный закон «О прокуратуре» от 17 января 1992г. №2202-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.-1992. - N 8.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003г. №58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003.- N 22.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. №79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004. - №31. - ст.3215.
Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ // <http://www.fssprus.ru/law5.html> Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 30. - ст.3590.
Указ президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» от 13 октября 2004г. N1316 // Собрание законодательства РФ. - 2004. - N 42. - ст.4111.
Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении инструкции о порядке исполнения судебными пристава распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности» от 03 августа 1999г. №226 // Бюллетень Министерства Юстиции РФ. - 1999. - N 10. - ст.57.
Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по обеспечению в соответствии с законодательством российской федерации установленного порядка деятельности судов» <http://www.fssprus.ru/ja3.html> от 27 декабря 2006г. № 384 // Бюллетень Министерства юстиции РФ. - 2007. - N 2.
Обзор ФССП России «О деятельности Федеральной службы судебных приставов за 2008 год» от 30 марта 2009г. №12/05-3475-НВ.
Ушаков А.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС КонсультантПлюс. 2015.
Белоусов Л. На пристава с жалобой// Эж-ЮРИСТ. - 2003. - N 39. - С.44-45.
Галахова А.В. Преступления против правосудия. - М.: Норма, 2005. - 119с.
Гришин С.П. и другие. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов. - М.: Норма, 2000. - 478с.
Гусев А.В. Мировая юстиция: создание независимого и доступного правосудия // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2001. - N 7. - С. 3-7.
Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти. - М.: Норма, 2005. - 194с.
Друзин А. Уголовно-правовое обеспечение реализации судебного акта: Дис. . канд. юрид. наук: 07.05.2001. - Ульяновск. - 275с.
Каширин А. Приставы за расширение полномочий// Эж-ЮРИСТ. - 2006. - N 12. - С.4.
Лобанова Л.В. Преступления против правосудия: проблемы классификации посягательств, регламентации и дифференциации ответственности: Дис. ... д-ра юрид. Наук: 28.06.2000. - Казань. - 305с.
Материалы периодической печати.
Мельников А. Судебные приставы - это исполнительная власть// Российская юстиция. - 2000.- №4.- С.26-29.
Радченко В.И. Доступное правосудие// Сборник статей «Судебная реформа в Российской Федерации.- М., 2005. - С. 24-27.
Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: учебник для вузов. 4-е изд. // СПС КонсультантПлюс. 2015.
Степанюк В.В. Административно-правовая деятельность судебных приставов // Вестник Московского университета МВД России - М., 2006. - № 10. - С.117-121.
Терехин В.А., Захаров В.В. А нужна ли нам мировая юстиция?// Российская юстиция. - 2006. - N 4. - С.146-152.
Цалиев А., Качмазов О. Противоречия и пробелы в федеральном законодательстве тормозят дальнейшее развитие органов конституционного правосудия// Российская юстиция. - 2007. - N11. - С. 78-79.