В рамках концепции законопроекта предложены научно обоснованные нормы, которые должны разрешить многие вопросы, в том числе и большой загруженности судей. Новые нормы нагрузки должны определить необходимую в современных условиях численность судей и других категорий работников для обеспечения эффективного функционирования судов, усовершенствовать организационное обеспечение деятельности судов, в т.ч. своевременную подготовку предложений по изменению численности судей судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судей, работников аппаратов судов и государственных служащих системы Судебного департамента.
Наряду с нагрузкой судей, как следствие количественной составляющей кадров судебных органов, исследователи говорят и о проблеме «качества» кадров. Как отмечает Г. Н. Колбая, именно качественный состав судейского корпуса, уровень подготовки которого оставляет желать лучшего, о чем свидетельствуют данные, приведенные на съезде судей Председателем Верховного Суда России В. М. Лебедевым: «Сегодня 30 процентов кандидатов, претендующих на должность федерального судьи, не выдерживают экзамена» [2]. По словам Председателя Верховного Суда России В. М. Лебедева, 48 процентов судей районных судов вышли из мировых судей, а они, в дальнейшем пополняющие вышестоящие суды судебной системы страны, на свои предыдущие должности мировых судей пришли из секретарей судебных заседаний [2].
Материальное оснащение - это, пожалуй, постоянная проблема - перманентно разрешаемая и вновь возникающая. Следует заметить, что данный вопрос разрешается наиболее удовлетворительно.
По оценкам Правительства РФ финансирование превышает запланированные нормативы.
Исходя из закрепленной нормативной площади на одного судью (160,0 м2) и численности судей на данный период (4083 ед.) требуются здания для размещения судов общей площадью 541,1 тыс. м2, т. е. дефицит в настоящее время в служебных площадях составляет 305,1 тыс. м2.
Оплата труда работников аппаратов судов не соответствует объему и сложности выполняемой ими работы, низкая заработная плата персонала по охране и обслуживанию зданий (Пособие). Действительно, если сравнить динамику роста персонала судов и судей, можно заметить, что заработная плата судей возросла примерно в 5 раз, тогда как работников судов всего в 1,5 раза.
Механизм разрешения проблем вокруг финансирования судебной системы и судебной реформы были предложены на VI Всероссийском съезде судей.
Съезд акцентировал внимание на том положении, что в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» финансирование судов должно осуществляться на основе утвержденных федеральным законом нормативов. Однако до настоящего времени проект федерального закона о нормативах финансирования судов.
Съезд считает, что принятие федерального закона о нормативах финансирования судов будет способствовать реализации статьи 124 Конституции Российской Федерации.
Остаются проблемы с соблюдением сроков назначения кандидатов на должности судей, несовершенством конкурса и связанные с этим трудности формирования судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Иногда судьи ждут очередного назначения по несколько лет без всякого объяснения причин подобных затяжек. Исследователи констатируют, что регулярное затягивание назначения судей - является одним из элементов неуважения к суду.
Совершенствование и развитие российского законодательства, направленное на обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности судей, должно осуществляться с учетом не только российской практики правоприменения, но и международных договоров и соглашений. Особое внимание необходимо обратить на Европейскую хартию о законе «О статусе судей», принятую Советом Европы.
Судебная реформа, проводимая в стране с 1991 г., была призвана внести такие изменения в судебноправовую систему страны, которые обеспечили бы свободный доступ к правосудию, предоставили бы субъекту правоотношений реальные возможности отстаивать свои права и законные интересы.
Судебная реформа в Российской Федерации свершилась. Однако нужно учитывать, что реформирование - не единовременный процесс. На воплощение идей и принципов, новых инструментов уйдет еще долгое время. Затем наступит этап необходимости совершенствования действующих норм [1].
Список литературы
1. Ильинская Н. Г.Современная судебная реформа: проблемы и перспективы // Административное право и процесс. 2007. № 4. С. 17-19.
2. Колбая Г. Н. О научном обеспечении судебной реформы // Журнал российского права. 2005. № 6. С. 21-25.
3. Лебедев В. От Концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Российская юстиция. 2000. № 3 (март).
4. Современная судебная реформа в РФ: учебное пособие [Электронный ресурс] // Allpravo.Ru. 2007. URL: http://www.allpravo.ru/library/doc117p/i№strum5961/
5. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. 25 июля. Ст. 1447.
6. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Там же. 1995. № 18. 1 мая. Ст. 1589.