К.Н. Чернов, сопоставляя компенсацию в рамках Закона № 68-ФЗ и институт компенсации морального вреда, подчеркивает, что судебная компенсация за нарушение права на рассмотрение дела в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок распространяется как на физических, так и на юридических лиц.
Конституционный Суд РФ в Определении от 01.11.2012 № 2008-О выражает правовую позицию, в соответствии с которой невозможно одновременное присуждение выплат в качестве компенсации морального вреда и в качестве компенсации за нарушение права на рассмотрение дела в разумный срок и на исполнение судебного решения. Данные институты права, выступая компенсационными механизмами защиты прав и свобод, имеют схожую правовую природу. Конституционный Суд также разделяет презумпцию Европейского суда по правам человека о том, что чрезмерно длительное судебное разбирательство само причиняет моральный вред. По мнению органа конституционного правосудия, компенсация морального вреда соотносится с компенсацией, предусмотренной Законом № 68-ФЗ, как общий и специальный порядок для получения выплат в рамках таких компенсаций.
Таким образом, право на рассмотрение дела в разумный срок и на исполнение судебного решения в разумный срок является важнейшей правовой гарантией, составляющей право на судебную защиту. Конституционный Суд РФ в своих решениях регламентирует применение компенсационного механизма защиты права на рассмотрение дела и исполнение судебного решения в разумный срок, при этом отмечается, что не должно происходить смешения института компенсации морального вреда с институтом компенсации, предусмотренным Законом № 68-ФЗ.
Подводя итоги, автор обобщает выводы правовых позиций Конституционного Суда РФ, касающихся отдельных компонентов права на судебную защиту. В отдельных решениях Конституционного Суда РФ определяются юридические гарантии реализации права на судебную защиту. Отмечается также, что несмотря на то, что Конституция РФ предусматривает право лиц защищать свои права любыми способами, не запрещенными законодательством РФ, эти лица не имеют права по своему усмотрению определять процессуальный порядок защиты своих прав.
Подвергаются определенному сомнению в конституционности некоторые положения гражданского процессуального законодательства, касающиеся беспристрастности суда при рассмотрении кассационной (надзорной) жалобы - в той части, в которой пункт 2 ч. 1 ст. 391.12 ГПК РФ допускает участие в новом рассмотрении дела судебного состава, ранее участвовавшего в принятии впоследствии отмененного надзорной инстанцией решения.
Позиция Конституционного Суда РФ в вопросе об эффективном восстановлении нарушенных прав сводится к тому, что такое восстановление происходит, прежде всего, благодаря наличию сформированного механизма судебного обжалования действий и решений органов государственной власти, а также решений самих судов.
В вопросах, касающихся института компенсации за нарушение права на рассмотрение дела в разумный срок и исполнение судебного решения в разумный срок, Конституционный Суд РФ усматривает в таком институте вспомогательный, альтернативный институту возмещения вреда, способ для судебной защиты прав и свобод.
Заключение
Обобщая итоги проведенного исследования, автор приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту предстает в нашем понимании многоаспектным, межотраслевым правовым институтом, который включает в себя наличие у заинтересованных лиц следующего комплекса правомочий: право на беспрепятственное обращение в суд, право на своевременное и справедливое рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено, право на эффективное восстановление нарушенных прав, право на исправление судебных ошибок путем обжалования нарушающих конституционные права судебных актов в вышестоящие инстанции.
В общем виде право на судебную защиту находит свое отражение в ст. 46 Конституции РФ, однако более детальная регламентация приведена в кодифицированных актах процессуального законодательства, федеральных конституционных законах, содержащих нормы о судоустройстве и реализации гражданами права на судебную защиту (порядок обращения граждан в орган конституционного правосудия закреплен ст. 96 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ), федеральных законах, предоставляющих дополнительные гарантии реализации права на судебную защиту (Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ). Практическое значение также имеют нормы международных конвенций и судебная практика ЕСПЧ, так как Конституционный Суд РФ, следуя международно-правовым стандартам в области защиты прав человека, нередко приводит в своих постановлениях позиции, сформулированные в актах ЕСПЧ. Ориентирование на опыт ЕСПЧ в области судебной защиты прав человека в решениях Конституционного Суда РФ призвано способствовать перспективному развитию правовых механизмов судебной защиты.
Полномочия, предоставленные Конституционному Суду РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом, свидетельствуют о широкой компетенции данного органа в вопросах судебной защиты. В этих полномочиях скрыта правотворческая функция Конституционного Суда РФ.
Анализ актов Конституционного Суда РФ, содержащих положения об отдельных компонентах права на судебную защиту, позволяет сформировать следующие выводы:
·право на судебную защиту не подлежит отчуждению по какому-либо признаку и гарантируется абсолютно для всех граждан и организаций;
·право граждан защищать свои интересы любыми не запрещенными законом способами не должно ставить под сомнение императивно установленные законом процедуры различных судебных стадий;
·единственным возможным ограничением права на судебную защиту может служить императивно установленный законодателем порядок судебных процедур;
·компенсация морального вреда и компенсация за нарушение права на рассмотрение дела в разумный срок и на исполнение судебного решения в разумный срок в конституционно-правовом смысле соотносятся между собой как общий способ защиты права и частный пример такой защиты;
·право на эффективное восстановление нарушенных прав не отождествляется с аналогичным гражданско-правовым институтом восстановления положения, существовавшего до нарушения права
Библиографический список
I. Нормативно-правовые акты РФ:
) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12. 1993.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12. 2008. № 6-ФКЗ, от 30.12. 2008. № 7-ФКЗ, от 05.02. 2014. № 2-ФКЗ, от 21.07. 2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
) Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 «О Конституционном Суде Российской Федерации» № 1-ФКЗ (принят ГД ФС РФ 24.06.1994) // Собрание законодательства РФ. 25.07. 1994. № 13. Ст. 1447.
) Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 23.10.1996) // Собрание законодательства РФ. 06.01. 1997. № 1. Ст. 1.
) Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 № 9-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.06.2014. № 23. Ст. 2922.
) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11. 1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10. 1994) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11. 2001) // Собрание законодательства РФ. 24.12. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.
) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07. 2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06. 2002) // Собрание законодательства РФ. 29.07. 2002. № 30. Ст. 3012.
) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11. 2002 № 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10. 2002) // Собрание законодательства РФ. 18.11. 2002 № 46. Ст. 4532.
) Федеральный закон от 30.04. 2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (принят ГД ФС РФ 21.04. 2010) // Собрание законодательства РФ. 03.05. 2010. № 18. Ст. 2144.
) Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.02.2015) // Собрание законодательства РФ. 09.03.2015. № 10. Ст. 1391.
) Федеральный закон от 29.06.2015 № 190-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 17.06.2015) // Собрание законодательства РФ. 06.07.2015. № 27. Ст. 3981.
) Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.12.2015) // Собрание законодательства РФ. 04.01.2016. № 1 (часть I). Ст. 2.
II. Нормативно-правовые акты РФ, утратившие силу:
) Закон Российской Федерации от 27.04. 1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (утр.силу с 15.09.2015 в связи с принятием Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ) // Российская газета. 12.05.1993. № 89.
III. Международные правовые акты:
) Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) // Собрание законодательства РФ. 08.01. 2001. № 2. Ст. 163.
15) Международный Пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) (ратифицирован Указом Президиума ВС СССР <https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%A1%D0%A1%D0%A0> 18 сентября <https://ru.wikipedia.org/wiki/18_%D1%81%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F> 1973 года) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
IV. Судебная практика:
) Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1996 № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 5 части второй статьи 371, части третьей статьи 374 и пункта 4 части второй статьи 384 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан К.М. Кульнева, В.С. Лалуева, Ю.В. Лукашова и И.П. Серебренникова» // Собрание законодательства РФ. 12.02.1996. № 7. Ст. 701.
) Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой ЯхьяДаштиГафура» // Собрание законодательства РФ. 02.03.1998. № 9. Ст. 1142.
) Постановление Конституционного Суда РФ от 14.02.2002 № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 140 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б. Фишер» Собрание законодательства РФ. 25.02.2002. № 8. Ст. 894.
) Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статей 16, 20, 112, 336, 376, 377, 380, 381, 382, 383, 387, 388 и 389 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кабинета Министров Республики Татарстан, жалобами открытых акционерных обществ «Нижнекамскнефтехим» и "Хакасэнерго», а также жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. 12.02.2007. № 7. Ст. 932.
) Определение Конституционного Суда РФ от 08.02. 2011 № 115-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Головина Сергея Дмитриевича на нарушение его конституционных прав часть 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // Доступ из «СПС КонсультантПлюс»
) Постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06.06.2011. № 23. Ст. 3356.
) Постановление Конституционного Суда РФ от 19.07.2011 № 17-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 5 части первой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ю. Какуева» // Собрание законодательства РФ. 25.07.2011. № 30 (2). Ст. 4699.
) Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2012 № 11-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца второго части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Ф.Х. Гумеровой и Ю.А. Шикунова» // // Собрание законодательства РФ. 21.05.2012. № 21. Ст. 2697.
) Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2013 № 8-П «По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта «з» пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.В. Андронова, О.О. Андроновой, О.Б. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области» Собрание законодательства РФ. 06.05.2013. № 18. Ст. 2292.
) Определение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 N 1209-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЖирновойДиллары Валерьевны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым части второй статьи 386 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Доступ из «СПС КонсультантПлюс»
) Постановление Конституционного Суда РФ от 21.10.2014 № 25-П «По делу о проверке конституционности положений частей третьей и девятой статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Аврора малоэтажное строительство» и граждан В.А. Шевченко и М.П. Эйдлена» // Собрание законодательства РФ. 03.11.2014. № 44. Ст. 6128.
) Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2015 № 2443-О «По жалобе граждан Динзе Дмитрия Владимировича и Сенцова Олега Геннадьевича на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 части второй статьи 38, части третьей статьи 53 и статьи 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. № 1.
) Постановление Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 N 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева» // Собрание законодательства РФ. 21.03.2016. № 12. Ст. 1707.
) Определение Конституционного Суда РФ от 25.10. 2016 № 2289-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Краснощекова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав рядом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации» // Доступ из «СПС КонсультантПлюс»
) Определение Конституционного Суда РФ от 09.03. 2017 № 592-О «По жалобе гражданина Данилюка Сергея Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью шестнадцатой статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Доступ из «СПС КонсультантПлюс»
) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» // Российская газета. 12.01.2008. № 4.
) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // Российская газета. 06.04.2016. № 72.
IV. Научные публикации:
) Банников Г.Н. Проблемы реализации права граждан на судебную защиту в Российской Федерации (общетеоретический аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Саратов, 2006.
) Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Е.Ю. Бархатова // 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2015. - 272 с.
) Беляевская О.Я. Структура права граждан на судебную защиту / О.Я. Беляевская // Закон и право. - 2005. № 2. - С. 32 - 34 .
34) Бондарь Н.С. Нормативно-доктринальная природа решений Конституционного Суда РФ как источников права / Н.С. Бондарь // Журнал российского права. - 2007. - № 4. - С. 75-85.
35) Ведерников А.Н. Развитие права личности на судебную защиту в решениях Конституционного Суда РФ / А.Н. Ведерников // Вестник Томского государственного университета. - 2011. - № 344.
36) Добрынин Н.М. Конституционализм и правовое государство: теория и практика взаимосвязи // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 3.
) Ерохина Т.П. Конституционное право на судебную защиту и право на судебную защиту в гражданском процессе / Т.П. Ерохина // Публичное и частное право. - 2010. - № 3.
) Жилин Г.А. Право на судебную защиту в конституционном измерении / Г.А. Жилин // Журнал конституционного правосудия. - 2015. - № 2. - С. 1-7.
) Калиновский К.Б. Восстановление конституционных прав граждан, нарушение которых установлено решениями Конституционного Суда Российской Федерации / К.Б. Калиновский // Доступ из «СПС КонсультантПлюс». - 2009. 41)Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. - СПб., 2001. - 383 с.
42) Омаркадиева М.К. Конституционная регламентация права на судебную защиту // Дагестанский государственный университет. - 2013. - № 2. - С. 80. // <#"justify">49) Чернов К.Н. Правовая природа компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок / К.Н. Чернов // Вестник экономики, права и социологии. - 2015. - № 3
50) Четян М.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации / М.А. Четян // Государство и право в XXI веке <http://cyberleninka.ru/journal/n/gosudarstvo-i-pravo-v-xxi-veke>. - № 2. - 2013.
) Щербакова Л.Г. Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного постановления в разумный срок арбитражными судами Л.Г. Щербакова Вестник Томского государственного университета. - 2015. - № 394.
V. Учебная литература:
) Авакьян С.А. Конституционное право России [Текст] / С.А. Авакьян // Учебный курс : учеб.пособие : в 2 т Т.1. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма: ИНФРА-М. 2014. - 864 с.
) Баглай М.В. Конституционное право России [Текст] / М.В. Баглай // Учебник, 6-е изд. Инфра-М. Москва, 2007. - 784 с.