Однако рациональней было бы отменить закон о МЗП и оказывать специализированную поддержку тем, кто способен работать и работает, но получает слишком низкий доход, нежели способствовать увеличению количества иждивенцев. Для населения с низким доходом можно было бы ввести закон о прямых субсидиях или налоговых льготах. Не исключено, конечно, «злоупотребление» данными субсидиями (некоторые предпочтут зарабатывать мало, особо не напрягаясь и не стремясь повысить свой уровень производительности), однако, как известно, идеальных решений не бывает.
Что касается совместного урегулирования, то оно играет важную роль во всех государствах Западной Европы, несмотря на разницу цифр (в Скандинавских странах и Германии большой процент рабочих состоит в профсоюзах, в то время как в других странах членство в профсоюзах характерно только для определенных секторов экономики).
Основная сила профсоюзов заключается в возможности созвать забастовку. В тех отраслях, где сильны профсоюзы, забастовки, как правило, носят массовый характер, что делает невозможным применение принципа «кнута и пряника»- здесь уже не накажешь «одного рабочего», если все рабочие одновременно откажутся работать. А увольнение всех рабочих одновременно невозможно, особенно для больших компаний. Более того, ввиду капиталоемкости сегодняшних предприятий, всего несколько дней забастовки могут привести к банкротству компании. Однако забастовки, так болезненные для компаний, очень дешево обходятся самим профсоюзам. В итоге работодателю проще повысить заработную плату, нежели вступить в борьбу с профсоюзами и тем самым подвергнуть существование своего бизнес огромной опасности.
Конечно, для фирм очевидны и преимущества в работе с профсоюзами - намного дешевле и проще заключить коллективный договор о заработной плате для всех рабочих сразу, чем с каждым индивидуально. Однако сегодня часто работодателям приходится заключать как коллективный договор, так и отдельный договор с каждым рабочим. Т.е. быстро изменяющиеся условия рынка способствуют установлению более гибкой и индивидуализированной системы удовлетворения рабочих, так и работодателей.
Ни для кого не секрет, что высокие налоги
являются препятствием для расширения компаний и создания новых рабочих мест.
Это словно порочный круг - чем больше правительство увеличивает налоги, тем
более массовый характер приобретает безработица. Что касается заработной платы
- то это далеко не единственные издержки работодателя, связанные
.2 Предложения по повышению эффективности
таможенного контроля товаров, содержащих ОИС, после их выпуска таможенными
органами
Обеспечение надлежащего уровня защиты прав интеллектуальной собственности становится одним из основных факторов, определяющих уровень развития страны, ее положение в мире. На таможенные органы возлагается ряд задач по борьбе с незаконным оборотом интеллектуальной собственности на территории Единого экономического пространства (ЕЭП), так как именно таможенные органы могут предотвратить ввоз контрафактных товаров на таможенную территорию или их вывоз в другие государства.
В настоящее время общий порядок осуществления таможенного контроля товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (ОИС), закреплен в Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС). На уровне трех государств, принято Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности государств - членов Таможенного союза от 21.05.2010. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 290 утвержден Регламент взаимодействия таможенных органов государств - членов Таможенного союза по вопросам ведения Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (Единый реестр). Однако фактически Единый реестр сейчас не функционирует.
Существует ряд условий, соблюдение которых необходимо при внесении ОИС в Единый реестр. Одним из обязательных условий является представление письменного обязательства правообладателя о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров или иным лицам в связи с приостановлением выпуска товаров. Правообладатель в течение одного месяца со дня направления уведомления о принятии решения о включении ОИС в Единый реестр должен представить договор страхования ответственности за причинение имущественного вреда лицам в связи с приостановлением выпуска товаров, имеющий юридическую силу во всех государствах - членах Таможенного союза, страховая сумма которого должна быть не менее 10 тыс. евро.
Еще одно важное условие - наличие права на ОИС в каждом из государств - членов Таможенного союза. Если заявление подается лицом, представляющим интересы правообладателя, к заявлению прилагается также доверенность, выданная правообладателем такому лицу. Доверенность должна действовать на всей территории Таможенного союза. В случае если на территориях государств - членов Таможенного союза права на один и тот же объект интеллектуальной собственности принадлежат разным правообладателям, к заявлению должны быть приложены доверенности от каждого из правообладателей.
Наличие существующих препятствий в части защиты ОИС на единой таможенной территории во многом объясняется тем, что в данной области таможенное законодательство существенно опередило процесс гармонизации гражданского законодательства государств - членов Таможенного союза. Вышеупомянутые требования, в том числе о представлении договора страхования, действие которого распространяется на территориях всех государств - членов Таможенного союза, даже несмотря на достаточно небольшую страховую сумму, о наличии права на ОИС в каждом государстве, а также необходимость наличия доверенности от правообладателя, распространяющей свое действие на всю территорию Таможенного союза, при включении ОИС в Единый реестр значительно усложняют подачу заявления правообладателем (его представителем) и являются причинами того, что в настоящее время в Единый реестр не внесено ни одного ОИС.
На данном этапе законодательство ЕЭП содержит общие положения, касающиеся таможенного контроля ОИС, и, по сути, является рамочным. Правообладатель, заинтересованный в защите своих прав, может подать заявление о внесении ОИС в таможенный реестр каждого государства в отдельности. Порядок осуществления таможенного контроля товаров, содержащих ОИС, в каждом государстве Таможенного союза регламентирован на национальном уровне и имеет некоторые различия.
Можно выделить следующие основные элементы механизма защиты интеллектуальной собственности таможенными органами государств - участников ЕЭП, по которым существуют различия и которые требуют гармонизации на уровне трех государств:
порядок ведения национальных таможенных реестров ОИС в каждом государстве - члене Таможенного союза;
непосредственно осуществление таможенного контроля товаров, содержащих ОИС, внесенные в национальные таможенные реестры;
порядок действий сотрудников таможенных органов в случае выявления товара, обладающего признаками контрафактности, если товарный знак не внесен в таможенный реестр ОИС.
Рассмотрим подробнее каждый из этих элементов.
В соответствии с ТК ТС таможенные органы приостанавливают выпуск товаров, содержащих ОИС, включенные в таможенный реестр, который ведется таможенным органом государства - члена Таможенного союза (национальный реестр), или в Единый реестр. Несмотря на то что в настоящее время законодательно предусмотрен Единый реестр ОИС, действующий на всей территории ЕЭП, а также введена норма, позволяющая таможенным органам самостоятельно принимать решения о приостановлении выпуска товара, обладающего признаками контрафактности, основным средством, позволяющим таможенным органам препятствовать перемещению контрафактных товаров, остаются национальные таможенные реестры, действующие только на территории одного из государств - членов Таможенного союза.
Правообладатель, заинтересованный в защите ОИС, может внести ОИС в национальные таможенные реестры при условии, что данный ОИС подлежит охране на территории государства, законодательно предусмотрена возможность внесения данного вида ОИС в таможенный реестр и правообладатель может предоставить обеспечение на сумму порядка 10 тыс. евро в каждом государстве - члене Таможенного союза.
Обобщенный механизм внесения ОИС в национальные таможенные реестры заключается в представлении правообладателем или его представителем в таможенный орган следующих документов:
. Заявления о защите прав на ОИС, содержащее сведения о правообладателе/представителе правообладателя.
. Информации об ОИС, включая документы, подтверждающие наличие права на ОИС, а в случае необходимости - документальное подтверждение полномочий лица, представляющего интересы правообладателя.
. Детального описания товаров, содержащих ОИС, а также сведения о производителях и лицензиатах.
. Описания товара, в отношении которого предполагается, что этот товар является контрафактным, иной информации, позволяющей выявить контрафактные товары.
. Документов, подтверждающих обеспечение правообладателем обязательства возмещения вреда, который может быть причинен третьим лицам, в размере, эквивалентном 10 тыс. евро, способами, предусмотренными национальным законодательством Сторон.
Государственный орган, уполномоченный на ведение таможенного реестра, анализирует информацию, представленную правообладателем, и принимает решение о внесении ОИС в таможенный реестр либо об отказе.
Несмотря на наличие вышеупомянутых принципов, общих для государств - участников ЕЭП, ст. 330 ТК ТС предполагает установление правил ведения национального таможенного реестра каждым государством самостоятельно, поэтому существует ряд различий в национальных процедурах ведения таможенного реестра.
В России [2, ст. 305] и Казахстане [3, ст. 439] в национальные реестры могут быть внесены объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара на основании заявления правообладателя (представителя), поданного в ФТС России и Комитет таможенного контроля Министерства финансов Казахстана соответственно. До вступления в силу Закона Республики Беларусь от 10.01.2014 N 129-З "О таможенном регулировании в Республике Беларусь" перечень ОИС, которые могут быть внесены в таможенный реестр Белоруссии, отсутствовал. С введением в действие вышеуказанного Закона перечень ОИС, которые могут быть внесены в таможенный реестр Белоруссии, стал идентичным перечням других государств - членов Таможенного союза [4, ст. 251], что является немаловажным шагом в области гармонизации законодательства в сфере интеллектуальной собственности.
Следует отметить, что в Законе "О таможенном регулировании в Республике Беларусь" отсутствует норма о том, что за осуществление таможенными органами Белоруссии мер по защите прав интеллектуальной собственности взимается соответствующий таможенный сбор, который был предусмотрен п. 5 ст. 93 Таможенного кодекса Республики Беларусь, действовавшего до вступления в силу данного Закона. В других государствах ЕЭП плата за включение ОИС в национальные реестры также не взимается.
Различаются суммы денежного обеспечения <1> и форма письменного обязательства правообладателя (его представителя) о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров, в случае если факт контрафакции товаров в дальнейшем не будет подтвержден. Правообладатель обеспечивает исполнение указанного обязательства способами, предусмотренными гражданским законодательством государства - участника ЕЭП.
После внесения ОИС в национальный таможенный реестр товары, содержащие данный ОИС, подлежат особому контролю при перемещении через таможенную границу. Традиционно выделяют несколько направлений деятельности таможенных органов, в рамках которых таможенные органы выявляют контрафактные товары. Среди них следующие: на этапе таможенного декларирования (до выпуска товаров); после выпуска товаров; в рамках оперативно-розыскных мероприятий [5].
Несмотря на возросшее за последние годы значение таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе товаров, содержащих ОИС, основным этапом, на котором таможенные органы выявляют контрафактные товары, является этап таможенного декларирования.
Основной подход к защите интеллектуальной собственности таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза заключается в реализации системы мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, если таможенным органом обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности. Приостановление выпуска товаров заключается в наложении таможенными органами запрета пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с заявленной таможенной процедурой до истечения срока, на который выпуск приостановлен.
Общие положения, касающиеся таможенного контроля товаров, содержащих ОИС, включены в гл. 46 ТК ТС [1, ст. ст. 328 - 333]. Положения данной главы максимально приблизили законодательство ЕЭП к нормам Соглашения ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), а следовательно, к требованиям ВТО о необходимом уровне защиты объектов интеллектуальной собственности. В частности, в ТК ТС [1, п. 4 ст. 331] появилась норма, закрепляющая положение ст. 58 Соглашения ТРИПС, согласно которой компетентные органы могут осуществлять приостановление выпуска товаров, т.е. по собственной инициативе без заявления правообладателя.