Является компонентом СТРТ.
При вдыхании алюминия наблюдается поражение легких. Отмечается сильная утомляемость, одышка, кашель, сухие и влажные хрипы в легких.
Класс опасности по ГОСТ 12.1.007.76 — 3; ПДК в рабочей зоне — 2 мг/м3.
ЭПОКСИДНАЯ СМОЛА
Применяется в производстве СТРТ. Токсична (осо бенно при нагревании). Раздражающе действует на дыхательные пути и слизистые оболочки.
Длительный контакт вызывает локальный поверхно стный дерматит.
Класс опасности по ГОСТ 12.1.007.76 — 4; ПДК рабочей зоны — 50 мг/м3.
ДИЭТИЛФЕРРОЦЕН
Компонент СТРТ. Умеренно токсичен. Оказывает дей ствие на печень, почки и селезенку. Пары вызывают тошноту и головную боль.
Класс опасности по ГОСТ 12.1.007.76 —2; ПДК в рабочей зоне — 2 мг/м3.
АЭРОСИЛ-380
Компонент используется в производстве СТРТ. Токсичен. Вдыхание пыли аэросила вызывает забо
левание "силикоз", проявляющееся в виде фиброза легких.
Класс опасности по ГОСТ 12.1.007.76 — 2; ПДК в рабочей зоне — 1 мг/м3.
ОКТОГЕН И ГЕКСОГЕН
Являются ядом для крови, поражают центральную нервную систему.
ПДК в воздухе рабочей зоны — 1,0 мг/м3; ПДК в воде водоема —0,1 мг/л.
ТОЛУИЛЕН-ДИИЗОЦИОНАТ
Компонент СТРТ.
Токсичен. Обладает прижигающим и раздражающим действием на слизистые оболочки глаз носа, полости рта.
Класс опасности по ГОСТ 12.1.007.76 — 1; ПДК в рабочей зоне —0,05 мг/м3.
Перечисленные выше свойства компонентов пороха, вредно влияющие на организм человека, требуют по стоянного совершенствования средств защиты рабо тающих с этими веществами.
В настоящее время в пороховых производствах ис пользуются узаконенные (регламентные) средства за щиты и профилактики:
противогазы (кислотные цеха); респираторы (работы с порошкообразными компо
нентами); резиновые и хлопчатобумажные перчатки;
резиновая обувь (кислотные цеха); суконная спецодежда (кислотные цеха);
ванны с содовым раствором (кислотные цеха); хлопчатобумажное белье (в зарядных мастерских); спецпитание и молоко (производство НГц порохов и
СТРТ); сокращенный (6 часов) рабочий день в наиболее
вредных цехах; льготные условия при выходе на пенсию;
регулярные медицинские обследования и обязатель ные при приеме на работу.
Перечисленные средства обязательны, но не решают полностью проблемы защиты работающих. Главный ак цент в борьбе с вредными воздействиями веществ в производстве следует сосредоточить на технических средствах решения проблемы [18].
Так в производстве нитроглицериновых порохов при модернизации технологического процесса следует
предусматривать не естественную вентиляцию на фа зах вальцевания, сушки, отжима, приемки готовых из делий, а принудительную, при этом вентиляция долж на быть эжекторной, а не механической с вращающи мися деталями. Для создания безопасных санитарных норм кратность обмена воздуха должна быть не ме нее 15. Другими мерами могут быть:
разработка и внедрение автоматических линий и гибких автоматизированных производств (ГАП) с ис ключением участия человека в технологическом про цессе на значительную часть всего производственного цикла;
разработка и внедрение аппаратуры герметичного исполнения с исключением пыления, выделения паров и окислов;
разработка и внедрение принципиально новых тех нологических процессов, резко снижающих вредные выбросы в рабочую зону и окружающее пространство, например перевод нитрации целлюлозы на бессернокислотные смеси [19, 20];
оснащение фаз производства, опасных по вредным компонентам, современными средствами диагностики и сигнализации при превышении ПДК и т.д.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ" от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
Нами рассмотрены научно-технические аспекты тех нологической безопасности пороховых производств, но
впроблеме технологической и в целом промышленной безопасности есть и юридический аспект, изложенный
ввиде федерального Закона.
Без краткого рассмотрения основных положений федерального Закона рассматриваемая в учебном по собии проблема будет не завершенной.
Указанный Закон призван установить определенный порядок в оценке промышленной безопасности опас ных производственных объектов, взамен существую щей системы при централизованном управлении про мышленностью.
Закон отяжелен деталями, каждая из которых трансформируется в подзаконный акт или в ведомст венное постановление (Госстандарта, Минтруда, Гос гортехнадзора), что уже привело к созданию огромного массива бюрократических творений, например таких как:
письмо Минфина РФ и Гостехнадзора РФ от 23 ап реля 1998 г. № 03-35/288 "О страховании ответствен ности за причинение вреда при эксплуатации опасно го производственного объекта":
Постановление Госгортехнадзора РФ от б ноября 1998 г. № 64 "Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности";
Постановление Госгортехнадзора РФ от 8 июня 1999 г. № 40 "Об утверждении Положения о порядке технического расследования причин аварий на опас ных производственных объектах";
Приказ Госгортехнадзора РФ от 21 декабря 1999 г. № 266 "О перечне федеральных норм и правил про мышленной безопасности опасных производственных объектов";
Постановление Госгортехнадзора РФ от 4 января 2000 г. № 64 "Типовое положение о порядке организа ции и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов";
Постановление Госстандарта РФ от 3 мая 2000 г. № 25 "Об утверждении документа "Правила сертифи кации производственного оборудования";
Постановление Гостехнадзора РФ от 7 сентября 1999 г. № бб "Об утверждении Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней" (с измене ниями от 27 октября 2000 г.).
Тем не менее, с этим потоком инструкций, поста
новлений, приказов, преследующих иногда чисто ма териальные выгоды, приходится мириться, как с пере ходным этапом. Практика, как промышленная, так и юридическая, несомненно, вырабатывает более строй ную систему контроля и ответственности в области обеспечения промышленной безопасности в опасных производствах.
Закон определяет правовые, экономические и соци альные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производствен ных объектах.
Статья 1 содержит основные понятия Закона. Промышленная безопасность — состояние защищен
ности жизненно важных интересов личности и обще ства от аварий и последствий указанных аварий.
Авария — разрушение сооружений и технических устройств, неконтролируемый взрыв или выброс опас ных веществ.
Инцидент —отказ или повреждение технических ус тройств отключение от режима технологического про цесса, а также нарушение положений настоящего За кона.
Статья 3 устанавливает требования промышленной безопасности.
Статья 5 предусматривает порядок назначения (определения) Федерального органа, ответственного за нормативное регулирование, разрешительные и кон трольные функции. Уполномоченный Федеральный ор ган исполнительной власти имеет подведомственные ему территориальные органы.
Другие Федеральные органы, которым Указом Пре зидента или решениями Правительства РФ, предостав лено право осуществлять отдельные функции норма тивно-правового регулирования, обязаны согласовы вать и координировать свои действия в области про мышленной безопасности с Федеральным органом специально уполномоченным в области промышленной безопасности.
Статья б предусматривает, что любая деятельность
по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции и т.д. может осуществ ляться на основании соответствующей лицензии, вы данной Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасно сти, или его территориальным органом.
Статья 7 предусматривает, что технические устрой ства, применяемые на опасном производстве, в про цессе эксплуатации подлежат экспертизе в установ ленном порядке.
Статья 8 предусматривает требования по порядку проектирования, строительства и приемки в эксплуа тацию опасного производственного объекта.
Статья 9 подробно излагает требования по порядку эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе такие как:
аттестация лиц, допускаемых к работе, обеспечение экспертизы промышленной безопасно
сти, разработку декларации промышленной безопасно
сти, заключение договора страхования риска ответствен
ности за причинение вреда и т.д.
Статья 10 предусматривает необходимую готовность промышленной организации к ликвидации последст вий аварии, в том числе:
наличие резервов финансовых средств и матери альных ресурсов для локализации и ликвидации по следствий аварий.
Статья 11 предусматривает обязанность промыш ленного предприятия обеспечивать контроль за соблю дением требований промышленной безопасности и си стематически предоставлять сведения по контролю в Федеральный орган, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или его терри ториальный орган.
Статья 12 предусматривает порядок технического расследования причин аварии, статья в частности пунктом 3 предусматривает, что Президент РФ или Правительство РФ могут принимать решение о созда
нии государственной комиссии, в остальных случаях расследование осуществляется комиссией возглавляе мой представителем Федерального органа исполнитель ной власти, уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Статья 13 устанавливает порядок экспертизы про мышленной безопасности.
Статья 14 предусматривает порядок разработки дек ларации промышленной безопасности, и в частности, что декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконст рукцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
Статья 15 предусматривает обязательное страхова ние ответственности за причинение вреда при эксплу атации опасного производственного объекта.
Статья 16 устанавливает порядок Федерального над зора в области промышленной безопасности.
Статья 17 предусматривает ответственность за на рушение законодательства в области промышленной безопасности в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации.
В приложении № 2 Закона в таблице № 2 предусмо трены предельные количества опасных веществ, нали чие которых на опасном производственном объекте яв ляется основанием для обязательной разработки дек ларации промышленной безопасности, в частности для пороховых предприятий и предприятий по производ ству ВВ такое предельное количество опасного вещест ва составляет 50 т.
В годы реформ надзор за безопасным ведением ра бот и соблюдением специального режима на особо опасных предприятиях, производящих пороха, твердое ракетное топливо и взрывчатые вещества, продолжал оставаться ведомственным. Подразделения по обеспе чению безопасности и специального режима сохрани лись в Минпроме РФ, в ГК РФ по оборонным отрас лям, в Миноборонпроме РФ, в Минэкономике РФ и функционируют в настоящее время в Российском агентстве по боеприпасам и спецхимии.
Это объясняется тем, что в этой отрасли (пороха и ВВ) создана стройная система обеспечения безопасно сти промышленного производства, начинающаяся с проектов технологий, порядка выхода с разработками НИИ на серийное производство, ответственности НИИ и завода при освоении новых изделий и т.д.
Устройство промышленных предприятий подчиняет ся научно-обоснованным методам проектирования зда ний, сооружений, дорог и базируется на свойствах производимых продуктов и изделий.
Так как эти продукты и изделия в силу обновления номенклатуры меняются по мере совершенствования техники —меняются правила устройства, в основу из менений учеными закладываются новые свойства ве ществ.
Эксплуатация взрывоопасных и пожароопасных производств осуществляется с соблюдением правил эксплуатации, созданных на основе научных данных и многолетнего опыта.
Указанные обстоятельства явились причиной того, что Правительство РФ, реформируя систему управле ния промышленностью, по всем отраслям, имеющим производства с повышенной опасностью, поручило надзор за безопасным ведением производства Гостех надзору РФ, за исключением предприятий Российско го Агентства боеприпасов и спецхимии.
За три года до выхода Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ГК РФ по оборонным отраслям в 1994 г. утвердил и внед рил во взрыво- и пожароопасных производствах "Сис тему сертификации безопасности взрывоопасных про изводств оборонных отраслей промышленности Рос сии", разработанную известными в отрасли учеными и специалистами в области безопасности производств.
Указанная система базируется на большом положи тельном опыте прежних лет и на новых методологиче ских разработках, учитывающих существующие реалии в руководстве промышленностью. Безусловно, этот до кумент в наибольшей степени отвечает требованиям специфики взрывоопасных производств.