Статья: Текущая ситуация и перспективы развития сотрудничества в области лесного хозяйства между Китаем и Россией

2. Новые возможности для сотрудничества в области лесного хозяйства между Китаем и Россией

В настоящее время Китай и Россия придают большое значение развитию лесного хозяйства в своих странах, и обе страны одна за другой внедрили множество стратегий развития лесного хозяйства. Под влиянием этой политики развитие лесного хозяйства в обеих странах было положительным. Это также предоставило новые возможности для сотрудничества в области лесного хозяйства между Китаем и Россией.

И Китай, и Россия придают большое значение развитию лесного хозяйства. В 1998 г. Китай начал осуществлять проект по защите природных лесных ресурсов, и развитие лесного хозяйства стало меняться от ориентации на производство древесины к ориентации на экологическое строительство. Начиная с 18-го Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая, Си Цзиньпин неоднократно предлагал «защитить все естественные леса». В настоящее время центральное правительство вложило в проект более 400 млрд юаней, завершило строительство 275 млн му Му - традиционная китайская мера площади, в настоящее время равная 1/15 гектара (0,0667 га или 667м2). лесов общественного благосостояния, вырастило 12,2 млн му резервных лесных ресурсов, взрастило 219 млн му средне- и молодняка, увеличив объем естественных лесных запасов с 9,073 млрд кубометров, которые были 20 лет назад до 13,671 млрд кубометров. Отчет о подготовке средне- и долгосрочного плана по защите и восстановлению естествен-ных лесов (2021-2035 гг.) состоялся в Институте планирования. URL: http://www.mnr.gov.cn/ dt/ywbb/201904/t20190423_2406314.html (Дата посещения: 2022.10.13)

В настоящее время проводится работа по подготовке Национального средне- и долгосрочного плана по защите и восстановлению естественных лесов (2021-2035 гг.), завершение которого будет иметь большое значение для развития лесного хозяйства Китая в ближайшие 15 лет, особенно для усиления защиты и восстановления естественных лесов.

В августе 2021 г. Государственное управление лесного хозяйства и пастбищ и Национальная комиссия по развитию и реформам совместно выпустили «План защиты и восстановления естественных лесов», «Набросок 14-го пятилетнего плана охраны и развития лесного хозяйства и пастбищ», в которых разъясняются общая идея, целевые требования и ключевые задачи охраны и развития лесного хозяйства и пастбищ Китая в период 14-го пятилетнего плана и планируется достичь к 2025 г. уровня охвата лесами 24,1% и объема накопления лесов 19 млрд кубометров Набросок 14-го пятилетнего плана по сохранению и развитию лесного хозяйства и паст-бищных угодий" опубликован:ЫТр: //www.forestry.gov.cn/main/65/20210822/133307036105528 .МтЦДата посещения: 2022.10.13).

Планируется, что к 2025 г. лесистость достигнет 24,1%, а лесной фонд - 19 млрд кубометров.

Кроме того, Китай активно совершенствует карантинную систему импорта и экспорта древесины и лесоматериалов, создает международный рынок торговли древесиной в таможенных зонах и применяет налоговые льготы, что значительно облегчило развитие торговли древесиной Китая с Россией.

В последние годы по мере развития российской экономики и повышения уровня жизни населения на повестке дня стоит вопрос об изменении структуры экономики, которая в значительной степени зависит от сырья и энергии, и перед российской лесной промышленностью открываются новые возможности для реформ и инноваций.

В 2018 г. Правительство России разработало Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2030 г.

Стратегия направлена на достижение устойчивого управления лесами, инновационное и эффективное развитие использования и сохранения лесных ресурсов и воспроизводства лесов, выдвигая развитие отрасли глубокой переработки древесины на передний план оживления промышленности, а целлюлознобумажную промышленность - в качестве экспортно-ориентированного аспекта промышленного развития.

Структура существующей лесной промышленности будет изменена, получит развитие промышленность по производству и переработке целлюлозы, будет создан крупный лесопромышленный комплекс глубокой переработки.

В результате реализации данной стратегии ожидается, что к 2030 г. добавленная стоимость продукции, произведенной отраслью, составит 676 млрд рублей (в постоянных ценах), доля ВВП, произведенного лесным комплексом, увеличится с 0,5% до 1%, численность занятых в лесном комплексе увеличится с 500 до 820 тысяч человек, а доходная часть бюджета Российской Федерации увеличится с 91 млрд до 189 млрд рублей (в постоянных ценах). Распоряжение Правительства РФ от 11 февраля 2021 г. № 312-р, https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/400235155/(flama посещения: 2022.10.17)

Хорошее развитие лесного хозяйства как в Китае, так и в России. В настоящее время лесное хозяйство как в Китае, так и в России находится в хорошем состоянии развития. Данные показывают, что более половины мировых лесов (54%) находятся в пяти странах: России (815 млн га), Бразилии (497 млн га), Канаде (347 млн га), США (310 млн га) и Китае (220 млн га). За 40-летний период, начавшийся в начале 1980-х годов, Китай стал самым быстрорастущим лесным регионом в мире.

Центральный комитет КПК во главе с Си Цзиньпином интегрировал строительство экологической цивилизации в общий план «Пять в одном» и приложил усилия для продвижения широкомасштабного озеленения страны.

В настоящее время основные задачи 13-го пятилетнего плана Китая по озеленению земель полностью выполнены: национальный уровень охвата лесами достиг 23,04%, накопление леса превысило 17,5 млрд кубометров, а ежегодная площадь лесовосстановления составляет более 100 млн му. Вклад Китая является самым высоким в мире. Данные девятой инвентаризации лесов Китая показывают, что в стране 140 миллионов гектаров естественных лесов и 80 миллионов гектаров посаженных лесов.

В России самый высокий уровень лесистости в мире: в 2017 г. общая площадь лесов составляла около 46,4% территории России. Согласно статистике России 2021 г., запас древесины в России составляет 102,2 млрд кубометров.

С 2007 г. первый раунд инвентаризации лесов был проведен в 85 регионах России, и цифры, опубликованные в 2021 г., показывают, что фактическая площадь лесов России составляет 1 187,6 млн га. В среднем это соответствует 5,1 га леса на одного жителя.

3. Перспективы китайско-российского сотрудничества в области лесного хозяйства

После введения Россией политики запрета на экспорт бревен, ситуация, когда Россия является основным источником бревен в будущем изменится, и китайский импорт древесины из России, вероятно, будет в основном представлен пиломатериалами.

Кроме того, с быстрым развитием интернет-технологий сотрудничество в области лесного хозяйства между Китаем и Россией будет постепенно переходить на цифровые технологии.

Россия больше не будет основным источником импорта бревен в Китай. В последние годы Россия усилила контроль за экспортом бревен. В соответствии с постановлением Правительства России № 19 от 18 января 2017 г. древесина российской березы диаметром более 15 см и длиной более 1 м вошла в список товаров, запрещенных к экспорту из России.

В то же время Правительство России установило новые тарифные квоты и экспортные тарифы на некоторые виды древесины на Дальнем Востоке, предоставив квоты только тем компаниям, чья доля экспорта продукции деревообработки составляет не менее 20% от общего объема экспорта, и постепенно увеличит эту долю до 35% с планами постепенного повышения экспортных тарифов вне квот с 1 января 2019 г. Россия находится на третьем месте в рейтинге основных поставщиков бревен в Китай (табл. 2).

Таблица 2

Основные страны-поставщики бревен в Китай, январь-июнь 2021 года

Источник: Таможенная служба Китая. URL: http://www.customs.gov.cn/

Китайский импорт пиломатериалов из России увеличится. В настоящее время, несмотря на ограничения на экспорт древесины из России, которые в основном касаются экспорта бревен, а ограничений на пиломатериалы нет, значительного сокращения общего объема поставок не происходит. В центральных и западных регионах Китая, таких как провинция Сычуань, в первом квартале 2021 г. было реализовано 502 инфраструктурных проекта, инвестиции в которые составили 151,8 млрд юаней, что составляет 19% от общего объема инвестиций; в провинции Ганьсу инвестиции в инфраструктуру с января по апрель 2021 г. выросли на 40,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а инвестиции в развитие недвижимости выросли на 19,7%.

Такой огромный масштаб инфраструктурного строительства обеспечивает широкое рыночное пространство для спроса на сосновую древесину. Согласно статистике, в 2021 г. Сычуань и другие центральные и западные регионы в качестве крупнейшего использования выбрали русскую сосну. Сычуань Цинбайцзян лесопромышленный рынок импорта русской сосны составлял около 100 000 кубических метров в месяц.

В 2020 и 2021 гг., несмотря на влияние эпидемии, он по-прежнему достигал до 70 000 ~ 80 000 кубических метров в месяц. В будущем центральные и западные регионы Китая будут продолжать наращивать усилия по восполнению недостатков в таких областях, как инфраструктура и защита средств к существованию, ускорять строительство крупных проектов и улучшать базовые общественные услуги, что обеспечит высокий спрос на российскую древесину.

Глубокая переработка древесины станет основным направлением будущего сотрудничества между Китаем и Россией. Российское правительство приняло ряд мер по защите лесных ресурсов и сдерживанию роста цен на древесину, от повышения тарифов на панели, отмены квот на экспорт бревен и до введения цифровой системы отслеживания древесины, с целью развить деревообрабатывающую промышленность страны. Однако отсутствие в России мощностей для дальнейшей переработки древесины, отсутствие в некоторых местах необходимой инфраструктуры и ограниченная рентабельность предприятий все еще требуют значительных усилий для привлечения иностранных инвесторов к сотрудничеству с ними. Кроме того, эксперты отмечают, что в постэпидемический период россияне больше заинтересованы в строительстве и приобретении индивидуальных жилых домов, особенно деревянных.

В 2020 г. резко возросло количество заявок на строительство деревянных домов. Заявки на строительство деревянных домов были зарегистрированы на уровне заявок на покупку домов с увеличением на 30% по сравнению с прошлым годом. В течение шести месяцев производство, строительство и продажа этих домов увеличились на 10-15%. По оценкам, в России будет построено в общей сложности около 39 миллионов квадратных метров индивидуальных домов, из них 9,3 миллиона квадратных метров - деревянные дома. Российская промышленность прогнозирует, что спрос на деревянные дома в сельской местности сохранится, этот спрос увеличится в среднем на 20-25% [В России..., 2020]. Ожидается, что сотрудничество в области глубокой переработки древесины останется ключевым направлением китайско-российского сотрудничества и в будущем. Крупные китайские государственные предприятия также уделяют внимание сотрудничеству в этой области, изучая возможность совместного строительства целлюлозных заводов с российскими компаниями или других форм сотрудничества в проектах по глубокой переработке древесины.

Сотрудничество в области лесного хозяйства между Китаем и Россией перейдет на цифровые технологии. В контексте китайского плана действий «Интернет+», пятилетний план развития лесного хозяйства в основном определяет модель развития «Интернет+лесное хозяйство» (т. е. умное лесное хозяйство) и открывает План информатизации лесного хозяйства «2.0. Интернет + лесное хозяйство» - это трансграничный «Интернет +» в области лесного хозяйства, в полной мере используя облачные вычисления, Интернет вещей, мобильный Интернет, большие данные и другие информационные технологии нового поколения и лесной бизнес глубины интеграции, инноваций и развития, чтобы создать новую модель лесного хозяйства строительства и инноваций. Это способ предоставления точных информационных услуг и интеллектуальных решений для управления лесным хозяйством, реформирования лесного хозяйства, защиты ресурсов, восстановления экологии, промышленного развития, культурного общения и других видов бизнеса.