Статья: Тенденции инновационного развития Московской области: организационно-экономические механизмы

О достаточно высоких темпах и уровне процесса инноватизации в Московской области говорят следующие данные. В 2017 году область стала ведущей по показателю перевода отраслей и сфер деятельности народного хозяйства на передовые инновационные технологии. Если в 2005 году этот показатель составлял 12 771 инновационную единицу технологий, а 2010 году - 11 686 единиц, то в 2017 году их стало 16 819 инновационных единиц. Последний показатель составляет 70,8% от всего объема внедряемых инновационных технологий в России.

Таблица 8

Затраты на технологические инновации малых предприятий, в млн руб. [16]

Вместе с тем этот показатель существенным образом оказался ниже по сравнению с аналогичным показателем в Центральном федеральном округе. Здесь он составил всего лишь 21,6%. Это свидетельствует о том, что в пределах Центрального федерального округа Московская область значительно отстает от ряда продвинутых в инновационных процессах других центральных областей.

Такая ситуация является следствием более интенсивной практики внедрения в других областях Центрального федерального округа инновационных процессов в производство (табл. 9, 10).

Таблица 9

Разработанные передовые производственные технологии по субъектам Российской Федерации, единиц [16]

Таблица 10

Используемые передовые производственные технологии по субъектам Российской Федерации, единиц [16]

Анализ статистической информации показал, что в исследуемый период инновационные процессы внедрялись довольно активно в организациях и на предприятиях Московской области и, в частности, в отраслях:

- осуществляющих производство металла, где этот показатель составил 27,3%;

- производящих транспортные средства и оборудование для транспортной области - 28,3%;

- производящих разные автомобили и прицепы - 47,6%;

- производящих фармацевтическую продукцию (доля обследованных организаций - 17,9%);

- производящих летательные аппараты, в том числе космические - 25%.

Показатели в перечисленных видах производства, отражающие уровень инновационной активности предприятий, превысили средний показатель по промышленным предприятиям Московской области почти в 5 раз.

Инноватизация производственных процессов на предприятиях, в организациях и учреждениях Московской области за последние годы осуществлялась наращиваемыми темпами.

Анализ организаций, осуществляющих инновационную деятельность в разных отраслях и сферах, показал, что среди них значительную долю составляют те организации, которые активно приобретают новое оборудование, технику, разные машины, обеспечивающие внедрение более передовых инновационных технологий.

По различным оценкам, доля предприятий и организаций, осуществляющих производственное обновление оборудования, составляла почти 70% из числа тех предприятий, которые внедряли инновационные технологии. Почти 45% предприятий и организаций осуществляли научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность по разработке и внедрению новых продуктов, методов и услуг; 21% организаций осуществляли инновационную деятельность в сфере дизайна, производственного проектирования и прочих подобных видов деятельности, не связанных с проведением научно-исследовательских работ; 11,1% - приобретение новейших инновационных технологий; 26% - приобретение продуктов программного обеспечения; 7% приобретали права на лицензии и патенты, использование различного рода изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и т.п.

Заметно выросло финансирование, направленное на обеспечение технологических инноваций. Более высокая интенсивность затрат по этому направлению финансирования отмечалась в организациях, осуществляющих производство электронного, оптического электрооборудования, а также на предприятиях, производящих транспортные средства и оборудование [14]. Там удельный вес затрат составил от 2,5 до 4,6% соответственно.

Финансирование инновационной деятельности на многих предприятиях, в организациях и учреждениях осуществляется за счет самофинансирования. По оценкам специалистов, таким образом осуществлялось финансирование порядка 65% всех затрат на технологические новации. Особенно высокий показатель отмечался на предприятиях, производящих пищевые продукты, осуществляющих химическое производство, производство машин и оборудования, - 99 и 98% соответственно.

Что касается привлечения кредитов и заемных средств, то они составляли порядка 9,5% от всех затрат предприятий, осуществляющих технологические и технические новации.

На предприятиях, в организациях и учреждениях, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности, таких как, например, производство минеральных удобрений и текстильное производство, этот показатель составил 42,3 и 63,3% соответственно. За последние годы структура затрат, направляемых на технологические новации, выглядела следующим образом:

• 41,7% - приобретение машин и оборудования;

• 85,1% - производство электрооборудования и электромашин;

• 100% - связь и производство частей, а также важнейших принадлежностей к автомобилям и двигателям;

• 87,2% - производство пластиковых и резиновых изделий;

• 87,2% -химическое производство;

• 98,6% - полиграфическая и издательская деятельность.

В тот период главным фактором, сдерживающим процессы активизации инновационной деятельности в регионе, являлось слабое развитие инновационных механизмов самоуправления инновационной деятельностью.

Обсуждение и результаты

По мнению А.Ф. Золотаревой и других исследователей, важным фактором активизации инновационной деятельности в муниципальных образованиях области стала заинтересованность, мотивация органов самоуправления, общественности и жителей муниципалитета в разработке и внедрении инновационных проектов в деятельность всех структур социально-экономической системы [9].

Однако главными факторами, обусловившими позитивные тенденции инновационного развития экономики Московской области, явились, прежде всего, творческие люди. Они обеспечивают высокие показатели инновационного развития на местах. В этом уверены философы, социологи, психологи, физиологи, генетики и представители других научных дисциплин, составители издания «Человек и его будущее. Новые технологии и возможности человека» [20].

По мнению М.В. Журкевича и Цзи Ци, необходимость активизации инновационных процессов на предприятиях Московской области была обусловлена рядом следующих факторов:

- отсутствием необходимых условий для повышения уровня активности и эффективности внедрения достижений научно-технического прогресса и инновационного потенциала;

- повышением роли и места инноваций как решающего фактора устойчивого развития региона, повышения уровня и качества жизни населения;

- отсутствием или недостаточным развитием нормативно-правового и организационно-экономического механизма управления инновационными процессами, а также отсутствием научно обоснованных концепций инновационного развития муниципальных образований [8].

Как считают О.Е. Желанова, А.С. Сизов и др., внедрению инноваций в значительной мере препятствовали следующие факторы:

- социально-психологические: страх перемен, сформированные в общественном сознании предубеждения к инновационным процессам, инертность инновационного мышления и поведения, опасения за возможность лишиться тех или иных властных полномочий либо привилегий, консерватизм мышления, бюрократические барьеры;

- социально-профессиональные:

• групповые, ведомственные, корпоративные, профессиональные интересы в сохранении сложившегося порядка;

• нежелание переучиваться, заниматься профессиональной подготовкой, повышением квалификации кадров;

• невосприимчивость к переменам;

- экономические: предположение, что большие затраты на нововведения не приведут к необходимым результатам, или отсутствие финансовых, кадровых, материально-технических и иных ресурсов, а также предпринимательские риски по жизненным циклам инновационных процессов [7];

- незаинтересованность местных органов в использовании инновационных решений, техник и технологий;

- недостаток собственных финансовых средств муниципалитетов для осуществления активной инновационной деятельности;

- отсутствие финансовой поддержки со стороны федеральных и региональных уровней власти;

- длительные сроки окупаемости инновационных решений;

- отсутствие серьезного потенциала инновационных образований в большинстве организаций, на предприятиях, в учреждениях;

- дефицит высококвалифицированных кадров, способных решать проблемы инновационного развития;

- отсутствие информации о новых инновационных технических и технологических возможностях, а также отсутствие механизмов кооперации или интегрирования с инновационными предприятиями, научными и научно-производственными объединениями и т.п.

В соответствии с законодательством Администрацией Московской области и руководством муниципальных образований на основе имеющейся правовой базы были определены задачи органов местного самоуправления по разработке и реализации концепции стратегии инноватизации муниципальных образований, главными из которых стали следующие:

- организационная поддержка предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории муниципалитета, в разработке и реализации программ инновационного развития и взаимодействия с федеральными и региональными органами власти;

- поддержка и предоставление гарантий для получения организациями, предприятиями и учреждениями кредитов для осуществления инновационной деятельности;

- создание условий для формирования эффективных инновационных проектов и их венчурного финансирования;

- содействие в функционировании и развитии кредитных кооперативов и их союзов в целях инновационного развития;

- создание на территории муниципалитета прозрачной и эффективной системы конкурсов инновационных проектов в целях их дальнейшего инвестирования;

- подготовка совместных заявок на получение инновационной и финансовой помощи и средств из-за рубежа и активизация деятельности общественных и некоммерческих организаций;

- формирование благоприятного климата для инновационного инвестирования во все сферы деятельности муниципального образования;

- участие в качестве заказчика при формировании муниципального заказа по производству инновационной и наукоемкой техники, технологий, продуктов для инновационного развития городского хозяйства, а также хозяйства сельских поселений.

В целях эффективного развития венчурных предприятий были разработаны необходимая нормативно-правовая база и механизмы функционирования инновационной деятельности, а также система страхования инновационных рисков, системы льготного налогообложения, кадрового обеспечения и т.д.

Заключение

В целях создания необходимых благоприятных условий для активизации инновационной деятельности в муниципальных образованиях были созданы эффективные механизмы привлечения высококвалифицированных кадров, способных вести активную инновационную деятельность.

Такими механизмами в первую очередь явились: помощь научно-исследовательским и другим организациям, осуществляющим инновационную деятельность, в предоставлении жилья для сотрудников; взаимодействие с высшими учебными заведениями, а также научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими организациями в решении проблем повышения квалификации кадров; обеспечение научно-консалтингового сопровождения разработки и внедрения инновационных проектов на территории муниципалитета. Органы местного самоуправления в муниципальных образованиях активизировали влияние на процессы инновационного развития организаций, расположенных на территории муниципалитетов. Внедрение инновационной техники, технологий, форм организации, управления и т.п. на предприятиях разных отраслей муниципального образования обеспечило повышение качества обслуживания населения, степени комфортности проживания людей, позволило в значительной степени улучшить экономику и социально-психологическую ситуацию, что способствовало развитию инфраструктуры региональной инновационной системы.