За работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на работе в связи с явкой в налоговый орган заработная плата по основному месту работы и расходы, связанные с явкой (ст. 131 НК). Возмещение указанных затрат осуществляется из средств федерального бюджета в пределах средств, выделяемых налоговому органу.
Свидетелю, вызванному в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, возмещаются расходы, понесенные им в связи с явкой (ст. 25.14 КоАП)165, за счет средств, предусмотренных на указанные цели судам и органам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, во всех рассмотренных случаях вызова свидетеля ему компенсируются расходы на проезд, на наем жилого помещения и суточные. В некоторых случаях заработная плата за время исполнения обязанностей свидетеля сохраняется по месту постоянной работы (ст. 107 АПК и ст. 131 НК), в других — не сохраняется (ст. 25.14 КоАП), в третьих — выплачивается денежная компенсация исходя из размера среднего дневного заработка и фактически затраченного на исполнение обязанностей свидетеля времени (ст. 95 ГПК и ст. 131 УПК).
Существуют гарантии, связанные с реализацией избирательного права граждан. Так, например, зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы РФ его работодатель обязан освободить от работы в любой день и на любое время со дня регистрации и до дня официального опубликования результатов выборов депутатов
Государственной Думы по заявлению кандидата. Кроме того, кандидат не может быть уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу, военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу. Период участия зарегистрированного кандидата в выборах депутатов Государственной Думы засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до его регистрации кандидатом.
Статья 172 ТК устанавливает, что гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц. Например, ст. 25 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривает, что срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. После прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, если до избрания (назначения) они работали по трудовому договору, им предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с их согласия в другой организации.
К государственным обязанностям относятся военные обязанности. Для работников, выполняющих военные обязанности, также предусмотрен ряд гарантий. Например, согласно ст. 6 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», работники, призванные на военные сборы, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы. Им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства(работы) и обратно, а также командировочные расходы (возмещение осуществляется за счет средств федерального бюджета). Из федерального бюджета компенсируются также затраты работодателя на выплату среднего заработка работнику, призванному на военные сборы.
Важно помнить, что если исполнение работником государственных обязанностей приходится на время его ежегодного оплачиваемого отпуска, то указанный отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника (ст. 124 ТК). Данное правило не распространяется на исполнение работником общественных обязанностей.
ТК содержит гарантии работникам, которые избраны в профсоюзные органы и не освобождены от исполнения своих трудовых обязанностей. Целью гарантий является обеспечение таким работникам возможности продолжать работу и одновременно с ней осуществлять профсоюзную деятельность, а также обеспечение независимости указанных работников при ведении профсоюзной работы от воли работодателя. В частности, ч. 14 ст. 374 ТК предусматривает гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы. Данная категория работников освобождается от своей основной работы для участия в качестве делегатов в работе съездов, конференций, созываемых профсоюзами, для участия в работе выборных коллегиальных органов профсоюзов.
Освобождение от основной работы возможно и на время краткосрочной профсоюзной учебы, если оно предусмотрено коллективным договором. Условия освобождения от работы и порядок оплаты времени участия в указанных мероприятиях определяются коллективным договором, соглашением.
Частями 1–13 ст. 374 ТК установлены гарантии при увольнении по п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций и выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), которые не освобождены от основной работы. Статья 376 ТК распространяет порядок увольнения, установленный ч. 1–13 ст. 374 ТК, на бывших руководителей (их заместителей) выборного органа первичной профсоюзной организации при их увольнении по п. 2, 3, 5 ч. 1 ст. 81 ТК в течение двух лет после окончания срокаих полномочий. Существуют также гарантии освобожденным профсоюзным работникам. В частности, после окончания срока полномочий избранного на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации и освобожденного от работы работника ему предоставляется прежняя работа, а при ее отсутствии — с письменного согласия работника другая равноценная работа (должность) у того же работодателя (ст. 375 ТК).
Части 2 и 3 ст. 171 ТК предусматривают гарантии для членов комиссии по трудовым спорам. Они освобождаются от работы для участия в деятельности КТС. На это время за ними сохраняется средний заработок, а порядок увольнения таких работников осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 373 ТК, т. е. с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Работникам, которые совмещают работу с получением образования, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, гл. 26 ТК предусмотрен ряд гарантий и компенсаций. Данная глава претерпела существенные изменения, которые были внесены в нее Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ и вызваны принятием нового Закона об образовании. Виды, объем гарантий и компенсаций, которые предоставляются работникам в соответствии с данной главой, зависят от следующих условий:
от уровня получаемого образования (общее образование, среднее общее образование; среднее профессиональное образование; высшее образование: бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации);
от формы обучения (заочная, очно-заочная, очная);
от наличия или отсутствия государственной аккредитации образовательных программ;
от успешного осваивания образовательных программ (под успешным осваиванием понимается отсутствие академической задолженности за предыдущий период, выполнение всех работ, предусмотренных учебным планом).
Гарантии и компенсации, предусмотренные гл. 26 ТК, предоставляются тем работникам, которые осваивают образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию (за исключением программ высшего образования — подготовки кадров высшей квалификации, поскольку ТК не содержит требования о наличии государственной аккредитации программ в данном случае). Если государственная аккредитация образовательных программ отсутствует, гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, устанавливаются коллективным или трудовым договором. Если работник получает образование в нескольких образовательных организациях, то гарантии и компенсации в связи с совмещением им работы и учебы предоставляются ему только в связи с получением образования в одной из них по выбору работника. Приказом Минобрнауки РФ утверждена форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования. По общему правилу гарантии и компенсации, предусмотренные гл. 26 ТК, предоставляются работнику при получении им образования соответствующего уровня впервые. Однако в случае направления работодателем работника для получения профессионального образования того уровня, что уже имеется у работника, в соответствии с письменным трудовым договором или ученическим договором указанные гарантии и компенсации могут также предоставляться работнику. Важно отметить, что гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются им только по основному месту работы (ч. 1 ст. 287 ТК).
Значительный интерес представляют гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования. Они отличаются в зависимости от того, какие программы высшего образования осваивает работник: программы бакалавриата, специалитета, магистратуры (ст. 173 ТК) или программы подготовки в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, ассистентуры-стажировки (ст. 173.1 ТК). Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. № 443-ФЗ круг лиц, имеющих право на гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173.1 ТК, расширился: в него включены соискатели степени кандидата наук или доктора наук.
Работники, успешно осваивающие имеющие государственную аккредитацию образовательные программы бакалавриата, специалитета, магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения, направленные на обучение работодателем или самостоятельно поступившие, имеют право на предоставление им работодателем дополнительного оплачиваемого отпуска. Продолжительность отпуска зависит от целей его предоставления (для прохождения промежуточной аттестации или для прохождения государственной итоговой аттестации), и она больше продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставляемого на аналогичные цели работникам, осваивающим образовательные программы среднего профессионального образования. Для работников, получающих высшее образование по указанным программам и формам обучения, установлена такая же гарантия, что и для работников, получающих среднее профессиональное образование, — возможность сокращения рабочего времени на период до 10 учебных месяцев перед началом государственной итоговой аттестации и сохранение 50% среднего заработка за освобождение от основной работы. Работникам, получающим высшее образование по указанным программам и заочной форме обучения, работодатель обязан оплачивать один раз в учебном году проезд к месту обучения и обратно. Часть 2 ст. 173 ТК предусматривает обязанность работодателя по предоставлению отпуска без сохранения заработной платы:
работникам, допущенным к вступительным испытаниям;
работникам — слушателям подготовительных отделений для прохождения итоговой аттестации;
работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, специалитета, магистратуры по очной форме обучения для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, для сдачи итоговых государственных экзаменов.
Статья 173.1 ТК содержит гарантии и компенсации работникам, которые совмещают работу с получением такого уровня образования, как высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации. Данная статья была введена в ТК федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ. Работникам, осваивающим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме, во-первых, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней в течение календарного года. Во-вторых, к такому отпуску добавляется время, затрачиваемое на проезд к месту обучения и обратно с сохранением за работником среднего заработка. Указанный проезд оплачивается работодателем. В-третьих, таким работникам предоставляется один свободный от работы день в неделю с его оплатой в размере 50% получаемой заработной платы. В-четвертых, по желанию работника на последнем году обучения работодатель вправе предоставлять ему дополнительно не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.
Статья 173.1 ТК предусматривает также гарантии и компенсации работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук. Они имеют право на предоставление им дополнительного отпуска по месту работы продолжительностью соответственно три и шесть месяцев с сохранением среднего заработка. Порядок предоставления такого отпуска устанавливается Правительством РФ. В частности, соискатель уведомляет работодателя о намерении реализовать свое право на предоставление отпуска в письменной форме не позднее чем за один год до предполагаемой даты начала отпуска. Он предоставляет работодателю выписку из решения диссертационного совета о приеме диссертации к защите и заявление о предоставлении отпуска с указанием его продолжительности. Отпуск предоставляется соискателю на основании приказа (распоряжения) работодателя.
Важно отметить, что к дополнительным отпускам, предусмотренным ст. 173–176 ТК, могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска по соглашению между работодателем и работником (ч. 2 ст. 177 ТК).
Ряд других гарантий и компенсаций установлены в гл. 28 ТК.
При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя (согласно ст. 73, 224 ТК) за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, — до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.
Главным условием предоставления данной гарантии является наличие медицинского заключения. Срок сохранения среднего заработка зависит от причины данного вида перевода. Днем перевода считается день, указанный в приказе работодателя о переводе работника, днем установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности — день установления данного факта учреждением медико-социальной экспертизы, а днем выздоровления работника — день, с которого работник должен приступить к работе в соответствии с медицинским заключением. В некоторых отраслевых соглашениях может устанавливаться более высокий уровень гарантий (например, более продолжительный срок, в течение которого за работником сохраняется средний заработок по прежней работе).
В случаях временной нетрудоспособности работнику сохраняется место работы и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом «Об обязательном социальном страхованиина случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ.
Законом определены категории получателей пособия, условия, продолжительность и порядок определения размера данного страхового пособия. Отношения по выплате данного пособия, которое по трудовому праву является гарантией, реализуются через систему обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона обеспечение застрахованных лиц (всех без исключения работников) пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в следующих пяти случаях:
утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;
необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;
осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.
Пособие по общему правилу во всех случаях, за исключением ухода за больным ребенком, выплачивается в процентном отношении к среднемесячному заработку работника и зависит от продолжительности страхового стажа работника, определяемого в порядке ст. 16 данного Закона: при страховом стаже от восьми лет и более пособие назначается в размере 100% среднего заработка; при страховом стаже от пяти до восьми лет — 80% среднего заработка; при страховом стаже от шести месяцев до пяти лет — 60% среднего заработка; при страховом стаже менее шести месяцев — в размере установленного законом МРОТ за полный календарный месяц, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, — в размере, не превышающем МРОТ с учетом этих коэффициентов.
Исключением из общего правила является случай, когда пособие выплачивается в связи с заболеванием или травмой, наступившими в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договорунезависимо от причины увольнения.
Размер пособия в этом случае составляет 60% среднего заработка застрахованного лица.
Во всех случаях средний заработок, из которого исчисляется пособие, рассчитывается за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в каждом из которых заработная плата работника берется с учетом установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС России на каждое физическое лицо. В связи с этим фактически существует ограничение размера пособия по временной нетрудоспособности за месяц.