Подготовка будущего или работающего специалиста к оценке его квалификации может предусматривать формирование и защиту портфолио (самоанализ деятельности (презентация); выполнение соискателем практического задания (задача, кейс), раскрывающего определённую трудовую функцию; обоснование достоверности, самостоятельности и качества выполнения заданий (в процессе беседы с экспертом из числа работодателей).
В мировой практике формирование Национальной системы квалификаций регулируется государством и реализуется на базе национальных квалификационных центров, обеспечивающих организацию профессиональных экзаменов. При проведении профессионального экзамена используются специальные средства оценивания квалификаций, имеющие следующую структуру Об утверждении положения о разработке оце-ночных средств для проведения профессионального экзамена: приказ Минтруда России: [от 1 ноября 2016 г. № 601н]. - URL: base.garant.ru>71580462 (дата обра-щения: 13.03.2021). - Текст: электронный.:
1. Наименование квалификации и уровень квалификации (указываются в соответствии с профессиональным стандартом или квалифицированными требованиями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ).
2. Номер квалификации (номер квалификации в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации).
3. Профессиональный стандарт или квалификационные требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Вид профессиональной деятельности (по реестру профессиональных стандартов).
Появившиеся в законе «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ ст. 106 «Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации» и ст. 107 «Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве» Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон: [от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ]. - URL:base.garant.ru>71580462(дата обращения: 13.03.2021). - Текст: электронный. акцентируют внимание на компонентах оценивания сформированное™ у будущих профессионалов готовности быть квалифицированными специалистами не только на отечественном рынке труда, но и за рубежом. В этом ключе принципиальным становится вопрос соотношения академической и профессиональной квалификации при конструировании основных профессиональных образовательных программ (далее - ОПОП) и определении механизмов и итоговой аттестации выпускников. Всё это определяет необходимость трансформации модели управления профессиональным образованием в условиях его адаптации к запросам рынка труда.
Институционализации Национальной системы квалификаций среди фундаментальных решений, комплексно влияющих на качество трудовых ресурсов, содействует создание Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Так, в соответствии с инициативой президента в российских вузах ведётся активная работа по внедрению стандартов WorldSkillsRussia (WSR) и FutureSkills (FS) в образовательный процесс, промежуточную и итоговую аттестацию обучающихся, которая предполагает организацию демонстрационного экзамена (далее - демоэкзамена). Демоэкзамен позволяет сократить разрыв между качеством подготовки специалистов и требованиями к выпускникам на рынке труда, привлечь работодателей в качестве независимых экспертов к оценке качества образовательных результатов будущих специалистов, участию в усовершенствовании системы образования в вузе.
По итогам демоэкзамена в личном кабинете каждого обучающегося на Цифровой платформе WSR формируется паспорт компетенций (Skills Passport) - электронный документ, демонстрирующий уровень квалификации, представленный в компетенциях, и практических профессиональных навыков, освоенных обучающимися. Skills Passport для участника ДЭ - это подтверждение уровня профессиональной квалификации; открытый цифровой профиль для предоставления работодателю (ссылкой на веб-версию Skills Passport можно поделиться в социальных сетях); документ, повышающий конкурентоспособность на отечественном и зарубежном рынке труда, позволяющий получить лучшие условия трудоустройства.
Демоэкзамен как институт оценки квалификации будущих и уже работающих специалистов оказывает значительное влияние на систему подготовки в вузе.
Наличие сервиса, позволяющего работать со Skills Passport выпускников образовательных учреждений, позволяет работодателям оптимизировать (сократить) финансовые и временные затраты на процедуру отбора и найма персонала, выявлять кадры по значимым критериям (компетенциям, практическим профессиональным навыкам), быстро оценивать профессиональную подготовку будущих работников на этапе отбора, быть уверенным в уровне компетенций уже работающих сотрудников.
Предъявляемый соискателем вакансии Skills Passport может быть проверен работодателем в базе. Веб-версия документа даёт возможность более глубокого анализа и детальной оценки уровня квалификации потенциального работника. В паспорте компетенций отражаются данные о владельце, уровне развития универсальных и профессиональных компетенций, использованном комплекте оценочной документации, специальности, образовательной организации, программе обучения, дате проведения экзамена и др. Таким образом, формирование и использование Skills Passport по результатам демоэкза- мена на этапе итогового контроля в вузе позволяет избежать дублирования процедур, когда сначала присуждается диплом, а потом оценивается профессиональная квалификация.
Заключение
В связи с переходом к практическому использованию Национальной системы квалификаций повысилась потребность в координации деятельности Национального совета, Советов по профессиональным квалификациям, Национального агентства развития квалификаций с органами государственной власти, работодателями, экспертным и образовательным сообществом в субъектах РФ.
Забайкальский государственный университет является региональным методическим центром по развитию Национальной системы квалификации, имеет статус федеральной инновационной площадки «Модель регионального центра Национальной системы квалификаций как фактор развития квалификаций и их уровней для сопряжения сферы труда и образования». Деятельность инновационной площадки связана с рассмотрением механизмов «сопряжения академической и профессиональной квалификации при конструировании ОПОП, проведении итоговой аттестации выпускников, реализации Независимой оценки квалификации» [9, с. 157]. Внедрение в оценку уровня подготовленности выпускников вуза демоэкзамена по стандартам WSR на этапе итоговой аттестации в процессе реализации курсов повышения квалификации позволяет реализовывать задачи деятельности инновационной площадки и сделать более технологичной трансформацию модели управления профессиональным образованием.
Список литературы
1. История профессионального образования в России / под ред. С. Я. Батышева. М.: Профессиональное образование, 2003. 663 с.
2. Блинов В. И., Батрова О. Ф., Есенина Е. Ю., Факторович А. А. Профессиональные стандарты: от разработки к применению // Высшее образование в России. 2015. № 4. С. 5-14.
3. Kohler JQrgen. SchlQsselkompetenzen und “employability” in Bo-logna-Prozess // Konferenz “SchlQ sselkompetenzen: SchlQssel zumehr (Aus-) Bildungsqualitat und Beschaftigungsfahigkeit?”. Heidelberg, 2004.
4. Лейбович А. Н. Методология и политика разработки и применения Национальной системы квалификаций. Текст: электронный // Образование и наука. 2012. № 4. URL: http://nark.ru/wp-content/ uploads/060_ metod_NSK.pdf (дата обращения: 05.02.2022).
5. Управление инновационными процессами в образовании: проблемы и подходы к их решению / Д. Ц. Дугарова, Б. Б. Дамбаева, Л. В. Наранова, Л. И. Калинина. Чита: ЗабГУ, 2015. 108 с.
6. Храбров К. Г. Экономико-математическая модель потребности в специалистах с высшим образованием // Статистика и математические методы в экономике. 2014. № 2. С. 172-177.
7. Орешников В. В., Аитова Ю. С. Применение методов экономико-матем. моделирования при разработке стратегии развития муниципального образования // Вопросы территориального развития. 2019. № 3. С. 1-7.
8. Подповетная Ю. В. Экономико-математическое моделирование процессов управления в вузе // Управление в современных системах. 2015. № 3. С. 9-17.
9. Дугарова Д. Ц., Томских А. А., Федотова А. Д. О взаимодействии профессионального образования и рынка труда в условиях институционализации национальной системы квалификации // Педагогический журнал. 2021. Т 11, № 1А. С. 154-162.
10. World guide to higher education. A comparative survey of systems, degrees and qualifications. UNESCO, 1996.
11. Weinert F. E. Concepts of competence (Contribution within the10. OECD project Definition and selection of competencies: Theoretical and conceptual foundations (DeSeCo)). Neuchatel: DeSeCo, 1999.
12. Исмаилов М. А. Традиционная и альтернативная системы образования: становление нового подхода к образованию // Вестник Бишкекского гуманитарного университета. 2012. № 3. С. 9-11.
13. Bergan S. Qualifications - Introduction to a concept. Council of Europe higher education series. 2007. № 6. URL: https://book.coe.int/eur/en/higher education-and-research/3794-qualifications-introduction- to-a-concept council-of-europe-higher-education-series-no6.html (дата обр.: 05.02.2022). Текст: электронный.
14. Бадарч Д., Сазонов Б. А. Актуальные вопросы интернациональной гармонизации образовательных систем: монография. М.: Бюро ЮНЕСКО в Москве, 2007. 190 с.
15. Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Eructation area. Helsinki: ENQA, 2005.
16. Олейникова О. Н., Золотарева Н. М. Концептуальные основы национальной рамки квалификаций // Вестник Тверского государственного университета. Серия «Педагогика и психология». 2014. № 4. С. 113-125.
17. Пальчук М. И. Тенденции развития систем профессиональной подготовки производственного персонала в странах европейского союза // Профессиональное образование в современном мире. 2017. Т 7, № 3. С. 1186-1195.
18. Корытцев М. А. Формирование альтернативных подходов к современному реформированию высшего образования // Вопросы регулирования экономики. 2020. № 11. С. 105-115.
Abstract
Transformation of the Model of Management of Vocational Education in the Conditions of its Adaptation to the Needs of the Labor Market
Dulma Ts. Dugarova, Tatyana K. Klimenko, Aryuna M. Oydopova, Tatjyana S. Lysikova
The article discusses modern approaches to the transformation of the model of management of vocational education with a new regulatory framework for the development and application of the national change of qualifications. The appeal to the history of vocational education allowed the authors to present a more systematic vision of the problem under study in the light of the current regulatory framework of vocational education of the Russian Federation.
The institutional formation of the National Qualifications System is aimed at the interaction of vocational education and the labor market, which contributes to the saturation of the labor market with workers with demanded qualifications to improve the quality and productivity of labor in the post-industrial economy.
The methodological approaches, such as the construction of economic and mathematical models and an alternative approach are considered, which predetermined the use of sociological research methods.
The authors emphasize the idea of the need for significant changes in assessing the quality of learning outcomes, determining specific requirements for diplomas and certificates, qualimetry methods, means of monitoring the assessment of the qualification system.
In the process of forming the educational results of bachelors and masters, when solving innovative problems of higher education, the requirements of the modern labor market should be taken into account.
In the discussion of the results of the study, the experience of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education “Transbaikal State University” in the field of external guarantee of assessing the quality of graduate training according to international standards, as well as organizing work on the introduction of a demonstration exam according to World Skills Russia and Future Skills standards into the educational process of the university at the stage of final certification in the context of the transformation of the management model professional education and its adaptation to the needs of the modern labor market.
Keywords: professional standard, qualification, vocational education, management models, national qualification system
References
1. History of Vocational Education in Russia / ed. by S. Yu. Batyshev. M: Professional education, 2003. (In Rus.)
2. Blinov, V. I., Batrova, O. F., Yesenina, E. Yu., Factorovich, A. A. Professional standards: from development to application, Higher education in Russia, no. 4, pp. 5-14, 2015. (In Rus.)
3. Kohler JQrgen. SchlQsselkompetenzen und «employability» in Bo-logna-Prozess. Konferenz «SchlQ sselkompetenzen: SchlQssel zumehr (Aus-) Bildungsqualitat und Beschaftigungsfahigkeit?» Heidelberg, 22. und 23. Januar, 2004. (In German)
4. Leibovich, A. N. Methodology and policy of development and application of the National System of Qualifications. no. 4, 2012. Web. 05.02.2022. http://nark.ru/wp-content/uploads/060_ metod_NSK.pdf. (In Rus.)
5. Management of innovative processes in education: problems and approaches to their solution: learning. Workbook / D. T Dugarova, B. B. Dambaeva, L. V. Naranova, L. I. Kalinina. Chita: ZabGU, 2015. (In Rus.)
6. Khrabrov, K. G. Economic and mathematical model of the need for specialists with higher education. Statistics and mathematical methods in economics, no. 2, pp. 172-177, 2014. (In Rus.)
7. Oreshnikov, V. V., Aitova, Yu. S. Application of methods of economic and mathematical modeling in the development of strategies for the development of municipal formation. Questions of territorial development, no. 3, pp. 1-7, 2019. (In Rus.)
8. Podpovetnaya, Yu. V. Economic and mathematical modeling of management processes in the university. Management in modern systems, no. 3, pp. 9-17, 2015. (In Rus.)
9. Dugarova, D. Ts., Tomskikh, A. A., Fedotova, A. D. On the interaction of vocational education and the labor market in the conditions of institutionalization of the national qualification system. Pedagogical Journal, no. 1A, pp. 154-162, 2021. (In Rus.)
10. World guide to higher education: comparative survey of systems, degrees and qualifications. UNESCO, 1996. (In Engl.)
11. Weinert, F. E. Concepts of competence (Contribution within the10. OECD project Definition and selection of competencies: Theoretical and conceptual foundations (DeSeCo)). Neuchatel: DeSeCo. 1999. (In Engl.)
12. Ismailov, M. A. Traditional and alternative education systems: the formation of a new approach to education. Bulletin of the Bishkek Humanitarian University, no. 3, pp. 9-11, 2012. (In Rus.)
13. Bergan, S. Qualifications - Introduction to a concept. Council of Europe higher education series, 2007, no. 6. Web. 05.02.2022. https://book.coe.int/eur/en/higher education-and-research/3794-qualifications- introduction-to-a-concept council-of-europe-higher-education-series-no6.html. (In Engl.)
14. Badarch, D., Sazonov, B. A. Actual issues of international harmonization of educational systems. M: UNESCO Office in Moscow, 2007. (In Rus.)
15. Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Eructation area. Helsinki: ENQA, 2005. (In Engl.)
16. Oleynikova, O. N., Zolotareva, N. M. Conceptual foundations of the national framework of qualifications. Vestnik TvGU, no. 4, pp. 113-125, 2014. (In Rus.)
17. Palchuk, M. I. Trends in the development of systems of professional training of production personnel in the countries of the European Union. Vocational education in the modern world, vol. 7, no. 3, pp. 11861195, 2017 (In Rus.)
18. Koryttsev, M. A. Formation of alternative approaches to the modern reform of higher education. Issues of regulation of the economy, no. 11, pp. 105-115, 2020. (In Rus.)