Введение
Еще с давних времен терроризм был опасным и значимым инструментом для давления на политические решения всевозможных государств. Многие учёные спорят насчёт времени возникновения терроризма и можно ли считать происшествия прошлого с точки зрения нынешних терминов?
Приведу цитату Российского историка и доктора исторических наук О.В. Будницкого: «Иные приравнивают к терроризму любое политическое убийство, и, таким образом, корни терроризма отодвигаются в античные времена (У. Лакер), если не в ещё более ранний период; другие считают терроризм феноменом конца ХХ века (И. Александер, В. Чаликова и др.). Французский историк М. Ферро возводит терроризм к «специфической исламской традиции Хошашин XI--XII вв.», а Н. Неймарк относит происхождение современного терроризма к эпохе пост-Наполеоновской Реставрации».
Явление, именуемое терроризмом, получило особое распространение начиная с 1970-х годов. В связи с глобализацией, которая началась в этот период времени и продолжается до сих пор, возникла специфическая форма международного терроризма, получившая значительное развитие к концу XX
началу XXI века. Мировое сообщество пытается бороться с международным терроризмом, созывая многочисленные конференции и собрания по этому поводу, но пока они не могут даже дать точное и единое определение терроризму.
В большинстве международных конвенций участвует и Российская Федерация, занимая одно из значимых и активных мест в сфере противодействия терроризму и являясь участником не менее 13 международных уникальных соглашений и протоколов по борьбе с терроризмом.
Борьба с терроризмом является одними из самых приоритетных задач Российской Федерации и всего мира, так как это стало реальной угрозой для определенных государств и даже для всего мира. На решение этой задачи направлены нормы уголовного права об уголовной ответственности за преступления террористической направленности, в число которых входит норма о террористическом акте, относящийся к категории преступлений особой тяжести. С террористическим актом связаны иные преступные действия по осуществлению террористической деятельности, создающие благоприятные условия для распространения терроризма и активизации террористической деятельности в стране. В связи с этим, представляется актуальным анализ признаков состава террористического акта и критериев отграничения его от смежных составов преступлений, что определило выбор темы выпускной квалификационной работы.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с применением уголовно-правовой нормы об ответственности за террористический акт.
Предметом исследования является нормы законодательства о противодействии терроризму, научные труды, посвященные вопросам противодействия терроризму и преступлениям террористической направленности.
Цель данного исследования состоит в теоретическом анализе понятия, видов и особенностей террористического акта и вопросов разграничения со смежными составами преступлений
В настоящем исследовании поставлены следующие задачи:
Провести анализ понятия и видов преступлений террористической направленности.
Охарактеризовать объективные и субъективные признаки террористического акта.
Рассмотреть квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки террористического акта.
Выявить критерии отграничения террористического акта от сходных преступлений.
Нормативной основой работы послужили Конституция Российской Федерации, международные нормы, Уголовный кодекс Российской Федерации и иное федеральное законодательства по вопросам противодействия терроризму.
Теоретической основой стали научные труды, в которых нашли отражение проблемы противодействия терроризму.
Структура работы состоит из введения, двух глав, включающие 6 параграфов, заключения и списка литературы.
Глава 1.Терроризм и преступления террористической направленности
1.1 Понятие терроризма и террористической деятельности в законодательстве Российской Федерации
На сегодняшний день единого понятия терроризма всемирным сообществом не выработано, и можно лишь опираться на многочисленные трактовки, которые имеются в правовых актах и суждения специалистов в данной области. В ФЗ от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» содержится определение терроризма и основных понятий в сфере противодействия терроризму и террористической деятельности. В данном документе понятие терроризм звучит следующим образом: терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий
Террор как способ достижения целей в политической борьбе посредством физического насилия и морального и психологического устрашения известен с момента рождения человеческой цивилизации. Однако сегодня терроризм превратился в одну из самых опасных глобальных проблем современности, серьезную угрозу безопасности всего мирового сообщества. К сожалению, Россия была среди стран, которые столкнулись с наиболее агрессивными его проявлениями.
Терроризм включает в себя идеологию насилия и террористическую деятельность в различных формах. Террористическая деятельность включает в себя планирование создания и (или) создание террористических структур, вовлечение в террористическую деятельность, финансирование и иное содействие этой деятельности, пропаганду насильственных методов достижения социально-политических целей и фактическое совершение террористических актов.
Для террористического акта в Уголовном Кодексе Российской Федерации дано следующее понятие:
«1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».2
Такое определение в Уголовном кодексе России было установлено с 27 июля 2006 года3, в связи с принятием и ратификацией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма. Определение было сужено по сравнению с ранее действовавшим: теперь террористическим актом считается только насилие и иные действия, устрашающие население, направленные против государства, с целью вынудить государственную власть принять нужное террористу решение. Или то же самое, направленное против международной организации.
В статье сказано «или иных действий», и под иными действиями может считаться любое противоправное действие, которое устрашит население и создаст опасность гибели человека, то есть вариаций и способов терактов бескрайнее количество, и этим оно очень опасно для всего мира и общества.
Впервые в Уголовном кодексе упоминание о преступлениях террористической направленности появилось в статье 205.1 УК РФ в редакции ФЗ от 24 июля 2002г. №103-ФЗ, в которой предусматривалась ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в террористическую деятельность.
Из этого следует, что преступления террористической направленности это не только террористический акт (ст. 205 УК РФ), но и связанные с ним
множественные действия как, например содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст.
205.2 УК РФ), прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3. УК РФ), организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4. УК РФ), организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст.205.5. УК РФ) и тому подобных норм.
Также в 2006 году ФЗ от 27 июля №153 статья 205.1 была изменена, список деяний, входящих в эту статью увеличился, причем достаточно сильно. Это говорит о том, что нормотворческая деятельность направлена на минимизацию проявлений терроризма и его искоренение. Законом были отнесены к преступлениям террористической направленности - насильственный захват власти (ст. 278 УК РФ) и Вооруженный мятеж (ст.279 УК РФ).
В УК РФ преступлениям террористической направленности не дано четкого и всеобъемлющего понятия. Однако, проанализировав Федеральный закон «О противодействии терроризму» и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012г. №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», можно выявить общие черты данного явления, позволяющие дать ему определение.
Преступления террористической направленности - противоправные деяния, нарушающее или посягающее на общественную безопасность и общественный порядок путем действий прямого умысла, исполнители которого осуществляют террористическую деятельность или содействуют ей. В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012г. №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»4 написано, что в целях уголовно-правого обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств УК РФ устанавливает ответственность за совершение преступлений, предусмотренных: ст. 205. Террористический акт; ст. 205.1. Содействие террористической деятельности; ст. 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма; ст. 205.3. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; ст. 205.4. Организация террористического сообщества и участие в нем; ст. 205.5. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации; ст. 206. Захват заложника; ст. 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; ст. 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава; ст. 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами; ст.
Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ; ст. 227. Пиратство; ст. 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля; ст. 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти; ст. 279. Вооруженный мятеж; ст. 360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой; ст. 361. Акт международного терроризма
Анализируя вышеназванные нормы можно утверждать, что все преступления, относящиеся к преступлениям террористической направленности, представляют в каком-либо виде угрозу общественной безопасности, общественному порядку и создающие угрозу коллективной безопасности людей.
1.2 Понятие и виды преступлений террористической направленности
Преступления террористической направленности, также общеупотребительно известные как терроризм характеризуется с разных позиций - социальная, политическая, правовая, экономическая, религиозная, национальная, расовая и тому подобное. Как правило, в обществе часто используются такие понятия, как телефонный терроризм, бытовой и информационный терроризм. Но, естественно, главной и изначальной является уголовно-правовая сфера, в которой есть определение видов терроризма и прописана ответственность за эти преступления. Федеральный закон «О противодействию терроризму»5 устанавливает все виды террористической деятельности, которые являются преступлениями террористической направленности. В Законе обозначено понятие террористической деятельности - это деятельность, включающая в себя следующие акты действия:
а. организация, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б. подстрекательство к террористическому акту;
в. организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г. вербовка, вооружение, обучение и использование террористов;
д. информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е. пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;
Анализ данных в этой нормативно-правовой норме различных видов преступлений террористической направленности доказывает, что законодатель распределил преступления по их самостоятельности, их роли и месту в совершение указанных преступлений и ответственность за них.
К самостоятельным и известнейшим видам преступлений террористической направленности относятся:
ст. 205. Террористический акт. Уголовно-правовая характеристика данного вида преступления дается в следующей главе настоящей работы.
ст. 205.1.Содействие террористической деятельности.