1. Уголовное преследование. Виды уголовного преследования. Обязанность осуществления уголовного преследования
Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, которая осуществляется стороной обвинения для того чтобы изобличить лицо виновного в совершении преступления.
Со стороны обвинения, эту деятельность осуществляют такие участники уголовного судопроизводства, как:
· следователь;
· прокурор;
· руководитель следственного органа;
· дознаватель;
· начальник подразделения дознания;
· частный обвинитель и его представитель;
· гражданский истец и его представитель;
· потерпевший и его законный представитель.
Но характер их деятельности, а также совокупность средств реализации функции уголовного преследования и объем предоставленных полномочий различаются в зависимости от: внутреннего убеждения, от тяжести и характера преступления, а также стадий производства по уголовному делу.
В соответствии с ст. 20 УПК РФ закреплено три вида уголовного преследования:
· частное;
· публичное;
· частно-публичное.
Тяжесть и характер совершенного преступления выступают критерием разделения уголовного преследования на данные виды.
Дела частного обвинения - это дела о преступлениях, как правило, без отягчающих обстоятельств, которые предусмотрены в статьях УК РФ:
· умышленное причинение легкого вреда здоровью (ч. 1 ст. 115);
· побои (ч. 1 ст. 116);
· клевета (ч. 1 ст. 129);
· оскорбление (ст. 130 УК РФ).
Подобные дела могут быть возбуждены только по заявлению потерпевшего, его законного представителя и прекращаются, если стороны пошли на примирение. Такой вариант возможен только до удаления суда в совещательную комнату.
Дела частно-публичного обвинения - это дела о преступлениях также без отягчающих обстоятельств, которые предусмотрены в УК РФ:
· изнасилование (ч. 1 ст. 131);
· насильственные действия сексуального характера (ч. 1 ст. 132);
· нарушение равенства свобод и прав человека и гражданина (ч. 1 ст. 136);
· нарушение неприкосновенности частной жизни (ч. 1 ст. 137);
· нарушение телефонных переговоров, тайны переписки, а также телеграфных, почтовых или иных сообщений (ч. 1 ст. 138);
· нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139) и другие.
Такие дела также возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но в отличие от дел частного обвинения, эти дела не могут быть прекращены в связи с примирением сторон.
Но правило, которое предусмотрено в ст. 25 УПК РФ, является исключением. В статье закреплено, что суд, а также дознаватель с согласия прокурора или следователь с согласия руководителя следственного органа, если имеется заявление потерпевшего или его законного представителя, имеют право прекратить уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней или небольшой тяжести. И если преступление было совершено лицом впервые, и он загладил причиненный вред и примирился с потерпевшим.
По таким делам производство осуществляется в общем порядке, который предусмотрен УПК РФ.
Применительно к институту уголовного преследования, тенденция усиления равенства уголовного судопроизводства была закреплена. В сравнении с предыдущим уголовно-процессуальным законодательством (УПК РСФСР 1960 г.) значительно расширился круг дел частно-публичного обвинения, а также появилась возможность не только у потерпевших, но и у их законных представителей, возбуждать уголовные дела частно-публичного и частного обвинения.
Так как УПК РФ ориентировано на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, которые оказались потерпевшими, а не на быстрое и полное раскрытие преступлений, то Расширение частных начал уголовного судопроизводства соответствует задачам и духу современного российского уголовно-процессуального законодательства.
В Российской Федерации, защита прав и свобод человека не является только частным делом личности, но и обеспечивается государством. Поэтому в ряде случаев, дела частного и частно-публичного обвинения могут возбуждаться должностными лицами (дознавателем с согласия прокурора, а также следователем) даже если отсутствует заявления потерпевшего и его законного представителя. Это только в случаях, когда преступление было совершено в отношении лица, которое в силу беспомощного и зависимого состояния либо по другим причинам не может защищать свои права и законные интересы, а также в случаях, когда лицо совершило преступление и данных о нем не известно. В таких случаях уголовное преследование будет осуществляться вне зависимости от волеизъявления потерпевшего.
Уголовные дела, возбужденные подобным образом, приобретают публичный характер, и уголовное преследование по ним осуществляется в публичном порядке. Так как уголовное преследование осуществляется по делам частно-публичного или частного обвинения в публичном порядке, то это не противоречит уголовному судопроизводству и его задачам. Таким образом, не следует его рассматривать как проявление приоритета государственных интересов над частными в уголовном процессе. В данном случае, речь идет о защите охраняемых законом интересов и прав потерпевшего, который находится в беспомощном состоянии, или по иным причинам не может самостоятельно реализовать свое право. Таким образом, дознаватель и следователь отстаивают от имени государства интересы лица, который нуждается в дополнительной защите со стороны государства. Все остальные дела, которые не относятся к категориям дел частно-публичного и частного обвинения, считаются уголовными делами публичного обвинения.
Прокурор, а также дознаватель и следователь, в силу публичного характера российского уголовного судопроизводства, осуществляют уголовное преследование по уголовным делам частно-публичного и публичного обвинения от имени государства.
Следователь, прокурор, орган дознания и дознаватель, в каждом случае обнаружения признаков преступления обязан руководствоваться принципом законности, изобличать лица или лиц, которые виновны в совершении преступления, а также принимать предусмотренные законом меры по установлению события преступления.
Обязанности, которые возлагаются на следователя, прокурора и дознавателя, могут быть исполнены надлежащим образом только тогда, когда все эти лица будут обладать конкретными властными полномочиями. Согласно ст. 37, 38, 41 УПК РФ закреплено правовое положение следователя, прокурора и дознавателя. Также закон устанавливает, что поручения, требования и запросы руководителя следственного органа, следователя, прокурора, органа дознания и дознавателя, которые предъявлены в пределах их полномочий, установленных УПК РФ являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020)
УПК РФ Статья 21. Обязанность осуществления уголовного преследования
1. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.
2. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
3. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса, уполномочены осуществлять уголовное преследование по уголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего. (в ред. Федеральных законов от 12.04.2007 N 47-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ)
4. Требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. (в ред. Федерального закона от 02.12.2008 N 226-ФЗ)
5. Прокурор вправе после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве. (часть пятая введена Федеральным законом от 29.06.2009 N 141-ФЗ).
2. Производства по уголовным делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей
Особенности производства регламентированы и закреплены Разделом XII УПК и в частности, Гл. 42 УПК.
Разъяснение применения норм данной Главы дает Пленум Верховного Суда от 22.11.2005 “О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса.”.
В соответствие со ст. 324 УПК Производство в суде с участием присяжных заседателей ведется в общем порядке с учетом особенностей, за исключением Гл. 41 УПК.
По делу производится предварительное слушание в суде с участием присяжных заседателей. Если в заявлении обвиняемого о проведении предварительного слушания не усматривается его волеизъявление о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей, такое дело рассматривается иным составом суда в порядке, предусмотренном ст. 30 УПК.
В постановлении о назначении уголовного дела к слушанию судом с участием присяжных заседателей должно быть определено количество кандидатов в присяжные заседатели, которые подлежат вызову в судебное заседание и которых должно быть не менее 20 (но их количество определяется судом с учётом отводов и самоотводов.), а также указано, открытым, закрытым или частично закрытым будет судебное заседание. В последнем случае суд должен определить, в какой части будет закрыто судебное заседание.
После назначение судебного заседания происходит назначение предварительного списка присяжных заседателей (ст. 326 УПК).
В подготовительной части судебного заседания сторонам вручаются списки кандидатов в присяжные заседатели без указания их домашнего адреса. В этих списках содержатся необходимые, но достаточные сведения о кандидатах, позволяющих произвести формирование коллегии присяжных-заседателей.
После вручения сторонам списков кандидатов судья разъясняет самим кандидатам не только права, но и юридические последствия неисполнения прав. Сторонам разъясняются права последствия (право на отвод, на немотивированный отвод)
Разъясняя права сторонам, председательствующий помимо прав, предусмотренных соответствующими статьями части первой настоящего Кодекса, должен разъяснить им:
1) право заявить мотивированный отвод присяжному заседателю;
2) право подсудимого или его защитника, государственного обвинителя на немотивированный отвод присяжного заседателя, который может быть заявлен каждым из участников дважды;
3) иные права, предусмотренные настоящей главой, а также юридические последствия неиспользования таких прав.
Кроме того, разъясняется право делать заявления о роспуске коллегии присяжных заседателей ввиду тенденциозности её состава. Под тенденциозностью состава следует понимать случаи, когда при соблюдении положений закона о порядке формирования коллегии присяжных есть основания полагать, что сформированная по конкретному делу коллегия не способна всесторонне и объективно оценить обстоятельства дела и вынести справедливый вердикт.
В перечень прав входит право высказать свои замечания по содержанию и формулировки вопросов; внести возражение о формулировке вопросов; право заявлять возражение в связи с напутствующим словом председательствующего, право выступать в прениях при окончании судебного следствия и при обсуждении последствий вердикта.
Председательствующий в соответствии со ст. 328 УПК разъясняет кандидатам в присяжные заседатели их обязанность правдиво отвечать на задаваемые им вопросы, а также представить необходимую информацию о себе и об отношениях с другими участниками уголовного судопроизводства. После этого председательствующий опрашивает кандидатов в присяжные заседатели о наличии обстоятельств, препятствующих их участию в качестве присяжных заседателей в рассмотрении уголовного дела. Вопросы должны быть конкретными и связанными с обстоятельствами, которые касаются конкретного дело.
Сокрытие кандидатов, которые вошли в состав присяжных, информации, которая могла бы повлиять на решение по делу и лишила стороны права на мотивированный или немотивированный отвод, является основанием для отмены приговора.
Председательствующий может освободить от исполнения обязанностей присяжных заседателей по конкретному делу пи наличии письменного или устного заявления по делу, при этом решение выносится после заслушивания мнения сторон.
При формировании коллегии присяжных ходатайства об отводе кандидатов в присяжные заседатели разрешается судом на месте без удаления в совещательную комнату. Аналогичным образом разрешается вопрос об отстранении от дальнейшего участия в рассмотрении дела как по инициативе судьи, так и по ходатайству сторон.
В соответствие со ст. 64 УПК отвод кандидатов присяжных заседателей заявляется до формирования коллегии присяжных заседателей. В ходе дальнейшего судебного заседания заявление об отводе допускается лишь в случае, когда основание для него ранее не было известно стороне. По ходу формирования коллегии присяжных ведётся протокол судебного заседания, в котором отражается весь ход формирования коллегии. После формирования коллегии и избрания старшины присяжным предлагается принять присягу.