Материал: УПП
уголовно-процессуальной деятельности содержание и реализуются только в уголовном судопроизводстве. Таким образом, специфические принципы могут быть закреплены и в УПК РФ, и в Конституции Российской Федерации. К специфическим (уголовно-процессуальным) принципам относятся, например, принцип презумпции невиновности, принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту.
Организационные или судоустройственные принципы определяют построение правоохранительной системы (например, глава 7 Конституции Российской Федерации), а функциональные или судопроизводственные регламентируют процессуальную деятельность – это принципы правосудия, то есть нормы, закрепляющие принципы организации и осуществления судебной власти (принцип осуществления правосудия только судом, принцип состязательности сторон, принцип свободы оценки доказательств и др.).
Принципырозыскногопроцессаподчиняютегоидееединства.Внемдействуют основополагающие принципы официальности (должностной инициативы) иинструктивности(чрезмернойрегламентации).Изнихвытекаютпроцессуальное единоначалие, письменность, ревизионное начало, тайность, формализм.
В публично-состязательном уголовном процессе система принципов складывается из основополагающих принципов – равноправия сторон и независимости суда.Изнихвытекаютпринципыочности,непосредственностиисследованиядоказательств, свободной оценки доказательств, устности, гласности, недопустимости повторного уголовного преследования за одно и то же деяние, истины, неприкосновенности личности.
Таким образом, классификация уголовно-процессуальных принципов позволяет определить сферу их действия в российском праве, а также круг отношений, который эти принципы регулируют.
3.3. Содержание отдельных принципов уголовного судопроизводства
В действующем уголовно-процессуальном законе отсутствует регламентация задач уголовного судопроизводства, вместо того, в УПК РФ определяется назначение уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ).
«Назначение» определяется как цель, предназначение47. Следовательно, назначение уголовно-процессуальной деятельности – это ее цель, то, к чему надо стремиться; результаты, на достижение которых должны быть направлены действия органов и должностных лиц, ведущих уголовный процесс. В соответствии с ч.1 ст.6 УПК РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением:
1)защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
2)защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Такимобразом,назначениеуголовногосудопроизводстваподчеркиваетнекарательную, а правозащитную, гуманистическую сущность этого вида правоохранительной деятельности.
47См.: Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. 4 изд. – М.: Росс. Академия наук. Институт им. В.В. Виноградова, 1999. С.382.
66
Защита лиц от преступлений находит выражение в уголовном преследовании лиц,совершившихэтипреступления.Посколькуреализацияуголовнойответственности, предусмотренной уголовным законом, невозможна без уголовного преследования,законодательвданнойнормеподчеркивает,чтоуголовноепреследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. Иными словами, в ст. 6 УПК РФ в принцип уголовного судопроизводства, по сути, возведено назначение самой уголовно-процессуальной деятельности, т.е. ее задачи и цели48.
К средствам достижения целей уголовного судопроизводства отнесено:
1)уголовное преследование виновных;
2)назначение виновным справедливого наказания;
3)отказ от уголовного преследования невиновных;
4)освобождение невиновных от наказания;
5)реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному пресле-
дованию.
Рассматриваемый принцип обеспечивает единство производства по всем уголовным делам и служит гарантией законности деятельности его участников во всех стадиях уголовного процесса и в наибольшей степени в стадии судебного разбирательства. Любое нарушение уголовно-процессуального закона, которое путем лишения или ограничения гарантированных УПК РФ прав участников уголовногосудопроизводства,несоблюденияпроцедурысудопроизводствалииным путем повлияло или могло повлиять на постановление законного обоснованного и справедливого приговора (ч.1 ст.381 УПК РФ), по своему характеру препятствует реализации назначения уголовного судопроизводства. Установление подобных нарушений является основанием для отмены или изменения судебного решения судом вышестоящей инстанции. Это правило распространяется и на досудебное производство.
Разумный срок уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ). Право на разумный срок уголовного судопроизводства, предусмотренное ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод было отражено в уголовнопроцессуальномзаконеРоссийскойФедерацииввидупостановленияЕвропейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) «Бурдов против России» (№ 2)49. Нормы ст. 6.1 УПКРФпредназначеныдлярегулированияотношений,возникающихмеждусубъектами уголовного процесса по поводу обеспечения права лица на разумный срок уголовного судопроизводства. Лицо не должно длительное время оставаться в неопределенном состоянии относительно результатов рассмотрения своего дела.
48См.:КомментарийкУголовно-процессуальномукодексуРоссийскойФедерации/Подобщ. ред. В.В. Мозякова. М.: Экзамен ХХI, 2002. С. 42.
49Дело «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» (№ 2) (жалоба № 33509/04): постановление ЕСПЧ от 15.01.2009. По делу обжалуется длительное уклонение властей от исполнения вступивших в силу решений, вынесенных в пользу заявителя. Допущены нарушения статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 1 Протокола № 1 // Российская хроника Европейского Суда. Приложение к «Бюллетеню Европейского Суда по правам человека». Спец. вып. 2009. № 4. С. 79-106.
67
Европейский Суд по правам человека определяет разумный срок как период времени, позволяющий избежать чрезмерного, необоснованного промедления при расследовании и рассмотрении уголовного дела. ЕСПЧ связывает последствия нарушения права лица на разумный срок с его эмоциональными переживаниями и душевными страданиями; с чувством разочарования от действий публичных субъектов процесса50.
Разумный срок уголовного судопроизводства – это период времени в течение, которого субъекты, ведущие уголовный процесс, оперативно обеспечивают реализациюличныхипубличныхинтересоввходеуголовногопреследованияилиразрешения уголовного дела в суде. Разумный срок начинается с момента появления повода к возбуждению уголовного дела и завершается вынесением последнего судебногорешения(обвинительногоприговора)поуголовномуделу.Часть3ст.6.1 УПК РФ конкретизирует разумный срок уголовного процесса – с момента начала уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.
При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятиярешенияоприостановлениипредварительногорасследованияпоуголовному делу по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, учитываютсятакиеобстоятельства,какправоваяифактическаясложностьуголовногодела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.
Субъекты, ведущие уголовный процесс, обязаны: создавать условия для реализации лицом права на разумный срок уголовного процесса; защищать интересы такого лица, в том числе своевременно реагировать на его заявление об ускорении производства по делу и принимать меры к такому ускорению, а также обеспечивать компенсационные выплаты за нарушение его права на разумный срок. Должностные лица органов предварительного расследования, прокурор, суд обязаны производить процессуальные действия только в сроки, предусмотренные УПК РФ. Если такие периоды времени не предусмотрены, то субъекты, ведущие процесс,должныосуществлятьсвоидействиярациональноиэффективно,реализуя тем самым положения о назначении уголовного судопроизводства.
Процессуальными гарантиями прав лица на разумный срок уголовного судопроизводства являются право на скорый суд, на справедливое судебное разбирательство, доступ к правосудию.
Критериями разумных сроков являются:
1. Сложность уголовного дела (правовая и фактическая).
50 См., напр.: Рожков Д.Г. Обеспечение разумного срока уголовного производства в суде первой инстанции: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Челябинск, 2013. С. 3; НекеноваС.Б. Принцип обеспечения права лица на разумный срок уголовного судопроизводства: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Саратов, 2015. С. 4.
68
2.Численность участников уголовного процесса и их поведение.
3.Достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя при осуществлении уголовного преследования и рассмотрения уголовного дела.
3.Специфика доказывания по отдельным категориям уголовных дел.
4.Продолжительность стадий уголовного процесса.
5.Количествоходатайств,приостановленийпредварительногорасследования, фактов волокиты при производстве процессуальных действий.
6.Сложность в применении нормативных актов.
Заинтересованныелицавправеобратитьсякпредседателюсудасзаявлениемоб ускорении рассмотрения дела при условии длительного не рассмотрения уголовногоделаилизатягиванияпроцесса.Непозднее5сутоксодняпоступлениятакого заявления председатель суда принимает решение об установлении срока проведениясудебногозаседанияподелуи(или)иныепроцессуальныедействияпоускорению рассмотрения дела.
ЗаконодательствоРоссийскойФедерациипредусматриваетвосстановительную процедуру в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок51. ОднакоКонституционныйСудРФпризналпротиворечащимиКонституцииРФч.1 ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и постановил, что потерпевший имеет право на денежнуюкомпенсациюзаволокитупривынесениипроцессуальныхрешенийдаже тогда, когда по делу не был установлен подозреваемый52. В этом случае потерпевшему необходимо доказывать необоснованность волокиты – например, бездействием следователя или многократное прекращение уголовного дела.
Принцип законности (ст. 7 УПК РФ). Принцип законности имеет свою самостоятельную процессуальную сущность: законным считается только такое следственное действие, производство которого в целом отвечает требованиям всех названныхвышепринципов.Вэтомсмыслепонятиезаконностинекоторыеавторы отождествляют с понятием справедливости как действия, совершенного должным образом.
51См.: О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: федеральный закон от 30 апреля 2010 г.
№68-ФЗ (в ред. от 29.06.2015) // Российская газета. 2010. 04 мая.
52См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г.
№14-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1, пункта 1 части 1, частей 6 и 7 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»,частей1ичетвертой статьи244-1ипункта1частипервойстатьи244-6Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А.Е. Поповой» // Российская газета. 2013. 2 июля; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.11.2014 г. № 28-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Курочкина, А.Б. Михайлова и А.С. Русинова // Российская газета. 2014. 21 ноября.
69
Принцип законности пронизывает всю деятельность органов расследования, прокуратуры, суда, а также дозволенную либо обязательную деятельность всех иных субъектов уголовно-процессуальных отношений, обязанных подчиняться закону и соблюдать его предписания. Он находит свое выражение в нормах уголовно-процессуального законодательства. Если федеральный закон противоречит УПК РФ, то суд, прокурор, следователь, орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель не вправе его применять. В случае возникновения указанной ситуации суд должен принять решения в соответствии с УПК РФ. Нарушение норм УПК РФ при производстве по уголовному делу влечет за собой признание собранных таким путем доказательств недопустимыми.
Для того чтобы уголовно-процессуальные действия и принимаемые решения были законными, они должны осуществляться: 1) только уполномоченным на то лицом, 2) в соответствии с законом, 3) в установленной процессуальной форме.
Для соблюдения принципа законности суд, прокурор, следователь, орган дознания,начальникорганадознания,начальникподразделениядознания,дознаватель должны неукоснительно следовать тому порядку производства следственных и процессуальных действий, которые установлены законом.
Все принимаемые решения должны быть обоснованными и опираться на соответствующие нормы материального и процессуального права.
Принцип законности определяет действие всех принципов. Если не будет соблюден принцип законности, то не будут реализованы и остальные принципы правосудия, например, принцип охраны прав и свобод человека и гражданина (ст. 11 УПК РФ).
Соблюдать положения принципа законности обязаны не только участники, осуществляющие производство по делу (суд, прокурор, следователь, орган дознания, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель), но и граждане, вовлеченные в сферу уголовного судопроизводства (свидетель, защитник, эксперт и др.). Требование соблюдения и исполнения законов распространяется на все стадии уголовного судопроизводства.
Определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, органа дознания,начальникаорганадознания,начальникаподразделениядознания,дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными (ч. 3 ст. 7 УПК РФ). Должностные лица, ведущие судопроизводство по делу, могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности.
В федеральном законе РФ «О полиции» отмечено, что «полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.
Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения
70