Материал: УПП

ст. 200.1, 200.2, 226.1, 229.1 УК РФ, выявленных таможенными органами РФ;

4)начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации,командирывоинскихчастейисоединений,начальникивоенных учреждений и гарнизонов – по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

5)начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

– по уголовным делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами;

6)иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов

дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.

Срок производства неотложных следственных действий составляет 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, после чего орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ и может производить по нему следственные действия и оперативнорозыскные мероприятия только по письменному поручению следователя.

Следователь,дознаватель,установив,чтоуголовноеделоимнеподследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает дело руководителю следственного органа, а дознаватель прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК РФ).

Окончание предварительного расследования определяется формой его расследования (ст. 158 УПК РФ).

Предварительное следствие может быть окончено в порядке, установленном гл. 29-31 УПК РФ:

а) вынесением постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ);

б) составлением обвинительного заключения и направления уголовного дела в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения и дальнейшего направления дела в суд (ст. 215 УПК РФ).

в) вынесениемпостановленияонаправленииделавсуддляпримененияпринудительных мер медицинского характера (п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ).

Предварительное расследование в форме дознания оканчивается в порядке, установленным гл. 32 УПК РФ:

а) вынесением постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст. 213 УПК РФ);

б) обвинительным актом, вынесенным по данному делу (ст. 225 УПК РФ); в) обвинительным постановлением (при сокращенной форме дознания). Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственногооргана,следовательвправевнестивсоответствующуюорганизацию

271

или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представлениеподлежитрассмотрениюсобязательнымуведомлениемопринятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Восстановление уголовного дела осуществляется путем производства предварительного расследования с соблюдением всех требований уголовнопроцессуального закона, в том числе с соблюдением общих условий предварительного расследования, сроков расследования и содержания под стражей. Восстановлениеуголовногоделапроизводитсяпосохранившимсякопиямматериалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном УПК РФ, и путем проведения процессуальных действий.

Восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению:

-руководителя следственного органа;

-начальника органа дознания;

-по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или

начальнику органа дознания для исполнения, в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства.

Сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном ст. 109, 162 и 223 УПК РФ. Если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Ходатайство – это официальная просьба о совершении процессуальных действий или принятии решений, обращенная к органу дознания, следователю или в суд. Обязательность рассмотрения ходатайства, заявленного следова-

телю, дознавателю либо в суд закреплена в ч. 1 ст. 159 и ч. 2 ст. 119 УПК РФ. Подозреваемый,обвиняемый,егозащитник,потерпевший,егозаконныйпредставитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 119 УПК РФ). Подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизыидругихследственныхдействий,еслиобстоятельства,обустановлении которых они ходатайствуют, также имеют значение для данного уголовного дела.

Меры попечения о детях, об иждивенцах и меры по обеспечению сохран-

ности имущества принимает следователь, дознаватель, если подозреваемый или обвиняемый,задержанилизаключенподстражуиунегоосталисьбезприсмотраи помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители,нуждающиесявпостороннемуходе.Следователь,дознавательпринимаетмеры по их передаче на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения. Также следователем, дознавателем принимаются меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого (ст. 160 УПК РФ).

272

О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого.

Меры по обеспечению гражданского иска. В соответствии со ст. 160.1

УПК РФ следователь, дознаватель, установив, что совершенным преступлением причиненимущественныйвред,обязанпринятьмерыпоустановлениюимущества подозреваемого, обвиняемого либо лиц, которые в соответствии с законодательством РФ несут ответственность за вред, причиненный подозреваемым, обвиняемым, стоимость которого обеспечивает возмещение причиненного имущественного вреда, и по наложению ареста на данное имущество.

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования

закрепленавст.161УПКРФ.Данныепредварительногорасследованиянеподлежат разглашению, за исключением случаев, когда они могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительногорасследованияинесвязаноснарушениемправизаконныхинтересов участников уголовного судопроизводства99. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, а также данных о частной жизни несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста 14 лет, без согласия его законного представителя не допускается. Следователь, дознавательпредупреждаетучастниковуголовногосудопроизводстваонедопустимостиразглашения,очемунихберетсяподпискаспредупреждениемобуголовной ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Дайте понятие предварительного расследования.

2.Назовите задачи стадии предварительного расследования.

3.Какие формы предварительного расследования Вам известны? Раскройте их.

4.Какими органами производится предварительное следствие?

5.Кем производится дознание в общем порядке?

6.Кем производится дознание в сокращенной порядке?

7.Дайте понятие общих условий предварительного расследования.

8.Соотнеситепонятиеобщихусловийпредварительногорасследованияспринципами уголовного процесса.

9.Дайте понятие подследственности уголовных дел, раскройте ее виды.

10.Что является местом производства предварительного расследования.

11.Дайте понятие неотложных следственных действий. Кто вправе проводить неотложные следственные действия.

12.Дайте понятие ходатайства.

99Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Уткина С.В. на нарушение его конституционных прав ч.1 и ч.2 ст. 125 и ст. 161 УПК РФ: Определение Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 № 1049-О // СПС Консультант-Плюс.

273

Глава 12. СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ

В результате изучения данной главы обучающийся должен:

Знать: понятие, сущность и систему следственных действий; основания, условия и общие правила производства следственных действий; особенности производства отдельных следственных действий.

Уметь: анализировать положения уголовно-процессуального закона и иных нормативных правовых актов в части, касающейся общих правил и процессуального порядка производства следственных действий.

Владеть знаниями: о процессуальном порядке производства следственных ииныхпроцессуальныхдействий;составленияпротоколов,постановленийииных процессуальных документов.

Ключевые термины: следственные действия; система следственных действий;общиеправилапроизводстваследственныхдействий;допрос;осмотр; обыск;выемка;очнаяставка;проверкапоказанийнаместе;судебнаяэкспертиза; наложение ареста на почтово-телеграфные отправления; контроль и запись переговоров; получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.

12.1. Понятие, сущность, значение и система следственных действий. Основания, условия и общие правила их производства

Следственные действия – это предусмотренные и строго регламентированные уголовно-процессуальным законом, обеспеченные государственным принуждениемдействияоргановдознанияипредварительногоследствия,направленные на собирание, проверку и оценку доказательств по уголовному делу.

Собирание доказательств, исходя из положения ч. 1 ст. 86 УПК РФ, осуществляетсявходеуголовногосудопроизводствадознавателем,следователем,прокурором

исудомпутемпроизводстваследственныхииныхпроцессуальныхдействий,предусмотренных УПК РФ. В п. 32 ст. 5 УПК РФ законодатель раскрывает понятие процессуальногодействиякакследственного,судебногоилииногодействия,предусмотренного УПК РФ.

Однако, к следственным действиям относятся только те действия, которые непосредственно направлены на собирание доказательств. Поэтому процессуальные действия считаются следственными не потому, что они осуществляются следователем,апотому,чтоонинаправленынавыявление«следов»преступления. Следственные действия имеют строгую процессуальную форму и обеспечены принуждением.

Таким образом, следственными действиями считаются такие способы собирания(формирования)доказательств,которыедетальнорегламентированызаконом

иобеспечены принуждением. Значение следственных действий состоит в том, что они являются основным способом собирания доказательств, следовательно,

иосновным средством установления истины по уголовному делу.

Кследственным действиям относятся:

-осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент (гл. 24 УПК РФ);

274

-обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, контрольизаписьпереговоров,получениеинформацииосоединенияхмежду абонентами и (или) абонентскими устройствами (гл. 25 УПК РФ);

-допрос, очная ставка, опознание, проверка показаний (гл. 26 УПК РФ);

-производство судебной экспертизы (гл. 27 УПК РФ).

Следственные действия могут быть классифицированы на виды по субъектам

ивремени их производства, по составу участников, по степени принудительности

идругимоснованиям.Так,взаконевыделяетсяпонятиенеотложныхследственных действий (п. 19 ст. 5, ст. 157 УПК), предусматриваются обязательные последова- тельностидействий(задержание–допросподозреваемого,допросы–очнаяставка, допрос – предъявление для опознания).

Так, Б.Т. Безлепкин дифференцирует все следственныедействия в зависимости от степени ущемления прав и свобод личности.

Первую группу составляют следственные действия, которые связаны с применением принуждения. Они требуют вынесения лицом, производящим расследование, постановления, которое является обязательным (осмотр трупа, освидетельствование, обыск и выемка).

Вторая группа связана с применением наиболее жестких мер принуждения, связанныхсвторжениемвсферугарантированныхКонституциейРФправисвобод личности, для своего производства требуют судебного решения.

Должностными лицами, правомочными производить следственные действия, являются:

-орган дознания (ч. 2 ст. 40 УПК РФ);

-начальник подразделения дознания (ч. 2 ст. 40.1 УПК РФ);

-дознаватель (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ);

-руководитель следственного органа (ч. 2 ст. 39 УПК РФ);

-следователь (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ);

-следователь-криминалист (п. 40.1 УПК РФ).

Общие правила производства следственных действий.

В ст. 164 УПК РФ раскрыты общие правила производства следственных действий,чтопозволилоизбежатьмногократногоповторенияоднихитехжеположений применительно к каждому следственному действию. Ряд правил представляют собой самостоятельную правовую норму, некоторые нуждаются в конкретизации в иных взаимосвязанных с ними положениях.

К общим правилам производства следственных действий относятся группы норм, регламентирующие:

1)принятие решения о производстве следственного действия;

2)основания и условия производства следственного действия;

3)порядок производства следственного действия;

4)меры, обеспечивающие производство следственных действий.

Этигруппыестьнечтоиное,какобобщенныегипотезы,диспозицииисанкции для института следственных действий.

1. Принятиерешенияопроизводствеследственногодействиязакрепленывч.1, 2 ст. 164 УПК РФ.

Следственные действия, предусмотренные ч. 3 ст. 178, 179, 182, 183 УПК РФ производятся на основании постановления следователя.

275