Нормативы ПДК для водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДК р.х.) характеризуют пригодность ее для обитания водных биологических ресурсов и обеспечивают безопасность продукции из них Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.689-98" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.1998 N 9) (с изм. от 09.01.2002). В связи с широким спектром влияния различных видов хозяйственной деятельности на водные объекты, нормативы ПДК р.-х. установлены для 1071 вещества.
Нормативы ПДК гигиенические для водоемов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового значения (ПДК гигиен.) - максимальная концентрация вещества в воде, которая при поступлении в организм человека в течение всей жизни не должна оказывать прямого или опосредованного влияния на здоровье населения в настоящем и последующих поколениях, в том числе в отдаленные сроки жизни, а также не ухудшать гигиенические условия водопользования. Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.689-98" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.1998 N 9). ПДК гигиен. разработаны для1356 веществ.
3.2 Нормативы качества атмосферного воздуха
Нормативы качества атмосферного воздуха определяют допустимые пределы содержания вредных веществ как в производственной (предназначенной для размещения промышленных предприятий, опытных производств научно-исследовательских институтов и т.п.), так и в селитебной зоне (предназначенной для размещения жилого фонда, общественных зданий и сооружений) населенных пунктов. И те, и другие нормативы относятся к санитарно-гигиеническим нормативам (ПДК гигиен.). Эти нормативы утверждаются органами здравоохранения, а разрабатываются специализированными научно-исследовательскими организациями №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Особенностью нормирования качества атмосферного воздуха является зависимость воздействия химических веществ, присутствующих в воздухе, на здоровье граждан, не только от значения их концентраций, но и от продолжительности времени, в течение которого человек дышит «грязным» воздухом Руководство по контролю загрязнения атмосферы. РД 52.04.186-89. ПДК для атмосферного воздуха - предельная допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе - концентрация, не оказывающая в течение вс ей жизни прямого или косвенного неблагоприятного действия на настоящее или будущее поколение, не снижающая работоспособности человека, не ухудшающая его самочувствия и санитарно-бытовых условий жизни. Величины ПДК приведены в мг/м3 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест ГН 2.1.6.1338-03. (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.05.2003 года) .
Соблюдение нормативов ПДК гигиен. должно гарантировать, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не оказывает вредное воздействие на человека. В европейских странах нормирование качества атмосферного воздуха осуществляется путем установления стандартов качества (предельных величин или целевых показателей, достижение которых должно быть обеспечено к определенному времени). Определение стандартов качества атмосферного воздуха осуществляется на основе универсальности, когда одни и те же стандарты устанавливаются практически для всех стран-членов ЕС, хотя для ряда территорий могут быть определены особые стандарты, например, на особо охраняемых природных территориях и информирования общественности о качестве атмосферного воздух в странах-членах ЕС.
3.3 Нормативы качества почв
Нормирование качества почв началось в связи с накоплением в ней тяжелых металлов, радиоактивных веществ, минеральных удобрений и пестицидов, микроэлементов и нефтепродуктов и т.д. в результате неконтролируемого размещения отходов производства и потребления, интенсификации сельскохозяйственного производства, уничтожения лесов. Нормативом качества почвы является норматив ПДК загрязняющего вещества в пахотном слое почвы (ПДКп) - это максимальная концентрация вредного вещества в верхнем слое почвы, которая не должна оказывать прямого или косвенного отрицательного влияния на здоровье человека, плодородие почвы, ее самоочищающую способность и не приводить к накоплению вредных веществ в сельскохозяйственных культурах. Нормативы ПДКп применяются для почв населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, зон санитарной охраны источников водоснабжения, территории курортных зон и отдельных учреждений Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве ГН 2.1.7.2041-06..
4. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду определяют предельно допустимое количество поступающих в окружающую среду загрязняющих веществ от источников воздействия.
Загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются:
1) с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью;
2) с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга;
3) при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.
Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Устанавливаются следующие нормативы воздействия:
1) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
2) нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
3) нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
4) нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
5) технологические нормативы;
6) технические нормативы;
7) нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Если нормативы ПДК едины для всей территории Российской Федерации и обязательны для соблюдения всеми природопользователями - хозяйствующими субъектами, то нормативы воздействия на окружающую среду разрабатываются индивидуально по отношению к каждому источнику воздействия, в зависимости от его местоположения, близости к жилым районам, водным объектам, рекреационным зонам, влиянием рельефа местности, климатических особенностей территории и т.д. Нормативы допустимых выбросов/сбросов разрабатываются для всех загрязняющих веществ в составе выбросов/сбросов источника воздействия.
За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду природопользователи в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством. Формально, российская система экологического нормирования сопоставима с системами стран Европы и Северной Америки. Для каждой страны характерны свои подходы к установлению предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе или поверхностных водах и почве и других нормативов. Практически во всех странах сформированы перечни приоритетных загрязняющих веществ.
5. Нормативы допустимых выбросов и сбросов
Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и нормативы допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных и передвижных источников воздействия на окружающую среду, на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.
ПДВ и НДС являются величиной, выражающей предельное количество загрязняющего вещества, которое разрешается выбрасывать/сбрасывать в окружающую среду (атмосферу, водный объект, почвы) в единицу времени из данного источника воздействия.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов/сбросов веществ (по какому-то одному, нескольким веществам или смеси) хозяйствующему субъекты на период проведения мероприятий по достижению нормативов допустимых выбросов или сбросов устанавливаются лимиты:
1) временно согласованные выбросы (ВСВ) - объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, разрешенные для выброса в атмосферный воздух и устанавливаемые для действующих стационарных источников в целях достижения нормативов допустимых выбросов на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности
2) временно согласованные сбросы (ВСС) - объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ в сточных водах, разрешенные для сброса в водные объекты на период выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или достижения технологических нормативов на период реализации программы повышения экологической эффективности.
Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды
При получении лимитов хозяйствующий субъект должен разработать план природоохранных мероприятий, включающий:
· описание природоохранного мероприятия (замене устаревшего оборудования на более современное, переход на новые доступные технологии (НДТ), переход на иные виды продукции и т.д.);
· срок выполнения мероприятий по этапам, начиная с проектирования, закупки оборудования;
· данные о сокращении выбросов или сбросов до /после мероприятия;
· достигаемый экологический эффект (снижение с мг/л/т/г до мг/л/т/г).
Лимиты устанавливаются на 1 год, однако планы могут реализовываться от 1 года до 5 лет. В этом случае хозяйствующий субъект ежегодно подтверждает выполнение плана и получает новые лимиты.
С 1 января 2019 года вступают в силу поправки в Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г.№7-ФЗ, согласно которым нормативов допустимых выбросов/сбросов будет производиться только для объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду).
Нормативы допустимых сбросов (НДС) - масса вещества в сточных водах, максимально допустимая к отведению с установленным режимом в данном пункте водного объекта в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. Величины НДС определяются исходя из нормативов качества воды водного объекта и ее фонового (фактического) состояния. НДС определяется по формуле Установление нормативов регулируется Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (утв. приказом МПР РФ от 17 декабря 2007 г. N 333):
НДС = Q х [(С пдк - Сфон) + С фон], где
Q' - максимального часового расхода сточных вод (технологический норматив), в м3/ч
СПДК - предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества, в мг/л
Сфон - фоновая концентрация загрязняющего вещества в контрольном створе сброса выше по течению но не далее чем 500 м от места, в мг/л
n - коэффициент кратности общего разбавления сточных вод в водотоке, рассчитан по Методике Методические указания «Проведение расчетов фоновых концентраций химических веществ в воде водотоков» (РД 52.24.622-2001, дата введения 2002-01-01).
Только утвержденный в установленном порядке НДС (и ВСС) имеет юридическую силу и служит основанием для получения разрешений на сброс и расчета платы за сброс сточных вод Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" .
Нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) - максимально допустимое количество вредных веществ выбрасываемых в атмосферу отдельными источниками воздействия в единицу времени Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 г. N 183 «Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него». Целью нормирования выбросов загрязняющих веществ является обеспечение соблюдения критериев качества атмосферного воздуха, регламентирующих предельно допустимое содержание в нем загрязняющих веществ для здоровья населения и основных составляющих экосистемы. При нормировании выбросов в соответствии с законодательством должны учитываться технические нормативы выбросов (ТНВ) и фоновое загрязнение атмосферного воздуха ГОСТ 17.2.3.02-78 Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. ПДВ устанавливают для каждого источника загрязнения атмосферы и пересматривают не реже одного раза в пять лет. Если невозможно устранить или существенно уменьшить выбросы вредных веществ от отдельных предприятий и объектов, в градостроительных планах развития городов предусматриваются меры по выводу этих предприятий и объектов из селитебных зон городов или других населенных пунктов, изменение профиля производства.