Проведенный в диссертации анализ показал, что особое значение приобретает создание инфраструктуры поддержки малых предприятий. Она включает специализированные структуры различных направлений технического, научно-методического, информационного, обучающего и др., совместно формирующих технологическую среду производственной деятельности малых предприятий. В работе предлагается выделить в инфраструктурной системе поддержки малого предпринимательства четыре уровня:
· федеральный;
· межрегиональный;
· региональный;
· муниципальный.
В диссертации предложены конкретные механизмы технологического развития МПП, которые предусматривают техническое, научно-методическое, информационное, организационно-правовое и социальное его обеспечение. В работе определены и сформулированы основные задачи управления технологическим развитием МПП. К ним отнесены задачи идентификации потенциала развития МПП и формирования его структуры, оценки стоимостных и натуральных параметров, планирования необходимых ресурсов, анализа эффективности использования сформированного потенциала для решения тактических и стратегических задач МПП, его воспроизводства, а в случае необходимости - его реструктуризации. Для решения этих задач информационное обеспечение технологического развития МПП должно предусматривать:
· инвентаризацию, учет и анализ эффективности разрабатываемых и используемых прогрессивных технологий как важнейшего актива потенциала развития МПП;
· создание информационной системы технологического развития МПП, представляющей собой сеть территориальных технологических средств сбора, хранения, передачи, обработки и предоставления пользователям информации об имеющихся и используемых технологиях, предоставляемых технологических услугах в России и за рубежом;
· создание и введение в состав этой системы специализированных фондов, архивов, баз данных и баз знаний о технологиях, технологическом развитии и технологических услугах МПП;
· создание и поддержку благоприятной информационной среды для технологического развития МПП России.
Решение этих и других перспективных задач управления технологическим развитием МПП с учетом особенностей экономики муниципальных образований позволит обоснованно рассчитать трудоемкость и стоимость производственных процессов МПП, технологически сбалансировать их деятельность в рамках муниципального образования, обеспечит гарантированную прибыльность и целевую направленность работ по их технологическому развитию.
Во второй главе «Механизмы технологического развития и поддержки потенциала малых предприятий» исследованы вопросы формирования инфраструктуры МПП для обеспечения эффективного использования и воспроизводства технологического потенциала МПП, проведен системный анализ существующих подходов к оценке потенциала МПП с позиции экономической эффективности и технологической целесообразности.
Решающая роль в управлении процессом формирования технологических систем должна принадлежать государству, которое, с одной стороны, устанавливает правила их функционирования в условиях отсутствия научно-методической базы и единого понятийного аппарата в этой области, а с другой - обеспечивает необходимую ресурсную и технологическую поддержку.
Это позволит достичь более тесного и гармоничного взаимодействия между системой образования и наукой и сферой малого предпринимательства, необходимого сопряжения образовательного, научного и промышленного потенциалов МПП в муниципальных образованиях, что является ключевым условием успешного продвижения и коммерциализации новшеств. Обобщающая модель системы функционирования и поддержки МПП представлена на рис.1.
Рис. 1. Обобщенная модель функционирования и поддержки малых производственных предприятий
Глубокие знания особенностей данного муниципального образования, возможность непосредственного контакта и влияния на его основные субъекты и институты позволяют администрации находить решения, учитывающие местную специфику.
Качественно новой и чрезвычайно сложной задачей является формирование инфраструктуры технологической поддержки МПП, разработка и апробация системы механизмов их технологического развития, создание системы подготовки кадров для управления технологическими процессами развития МПП. Схема механизма управления технологическим развитием МПП представлена на рис. 2.
В работе показано, что интегральной характеристикой, определяющей системные возможности МПП и способности решать конкретные проблемы и задачи малого бизнеса, является понятие технологического потенциала их развития. Степень использования данного потенциала зависит от характера стратегии и эффективности системы менеджмента малого бизнеса. Поэтому основная задача руководителя, занимающегося стратегическими проблемами - это формирование именно технологического потенциала МПП.
Для его учета и оценки в диссертации предлагается использовать методологию системного подхода и системного аудита. Основные объекты структуры потенциала технологического развития МПП представлены на рис. 3.
Рис. 3. Типология объектов структуры потенциала технологического развития МПП
Рынку предлагается не просто имущественный комплекс, а работоспособная социальная технологическая система - организация с эффективными технологиями производства, управления и взаимодействия с внешней средой, т.е. обладающая оптимальным технологическим потенциалом. Однако, как показало исследование, в настоящее время отсутствует инструментарий измерения и оценки такого потенциала, его формирования и воспроизводства.
Поэтому муниципальные органы управления экономикой призваны сконструировать такую систему экономических отношений между хозяйствующими субъектами, которая обеспечила бы максимально эффективное управление технологическим развитием МПП, его потенциалом, а с другой стороны - минимизировать негативное воздействие внешней среды.
Третья глава «Механизмы управления технологическим развитием малых производственных предприятий в муниципальных образованиях» содержит разработанные методические и практические рекомендации, позволяющие эффективно использовать различные инструменты для развития экономики МО. В диссертации предлагаются механизмы технологического развития МПП, опирающиеся на закономерности функционирования муниципальных образований.
На основе опроса, проведенного диссертантом, выявлены существующие сети неформальных контактов и общие интересы, объединяющие различные организации и местные муниципальные власти, учитывающие специфические особенности МО «Котлас». Это позволило разработать модели формирования технологического парка и управления его функционированием и технологическим развитием.
Предлагаемая модель создания технопарка в МО «Котлас» (см. рис. 3) отличается от известных тем, что ее главной задачей является не разработка новых идей и технологий, а отбор уже существующих и реально реализуемых технологических инноваций.
Управление технопарком МО «Котлас» (см. рис. 4) базируется на создании конкретных институтов: территориального агентства по развитию предпринимательства, муниципальной лизинговой компании, муниципального фонда поддержки и развития предпринимательства, муниципального отделения торгово-промышленной палаты.
Одной из важнейших задач управления технологическим парком является создание системы подготовки и переподготовки кадров МО в области технологического образования (см. рис. 5).
Она предполагает формирование конкретных институтов: центр коммерсализации технологий, институт экономических информационных систем и информационных технологий, которые совместно с территориальным высшим учебным заведением осуществляют подготовку реализационных команд, обеспечивающих формирование и организацию функционирования ЗАО «Технопарк МО КОТЛАС».
В диссертации показано, что перспективной задачей является создание системы мониторинга и анализа эффективности функционирования технопарка. Решение этой задачи также требует подготовки специалистов в области сертификации и экспертизы, разрабатываемых МПП технологических продуктов и услуг, в том числе разработки стандартизированных процедур сбора, анализа и оценки информации.
Рис. 5. Система подготовки и переподготовки кадров технопарка МО «Котлас» в области технологического образования
*Институт ЭИС и ИТ - институт экономических информационных систем и информационных технологий;
Эффективность деятельности технологического парка может быть рассмотрена с позиций участников проекта, учредителей технопарка, местного и регионального бюджетов. Определение результативности его функционирования на стадии моделирования следует проводить поэтапно. На первом этапе используется схема проведения оценки стоимости работ по формированию технопарка. На втором этапе предполагается применение специальных программных продуктов, что позволяет оценить жизнеспособность каждого малого производственного предприятия, отобранного для участия в проекте, и, следовательно, перспективы развития технологического парка в целом. На третьем этапе определяется рентабельность вложений учредителей, другие количественные показатели эффективности его работы с точки зрения органов власти. В настоящее время третий этап с приемлемой точностью воспроизвести не представляется возможным из-за отсутствия соответствующих методических разработок.
В заключении сформулированы основные результаты, полученные соискателем в процессе исследования, выводы и предложения:
1. Под воздействием процессов глобализации и внедрение новых технологий развития в странах все более возрастает значение малых производственных предприятий и их вклад в макроэкономическое развитие. В то же время в условиях глобальной интеграции существенно обостряются многие традиционные проблемы малых предприятий - трудности в доступе и эксплуатации высокотехнологического оборудования, отсутствие профессионально подготовленного персонала, управленческих навыков, административные барьеры, недостаточное финансирование.
2. Одним из важнейших приоритетов государственной политики в области поддержки малых производственных предприятий является обеспечение организационно-правового, финансового и технологического обеспечения технологического развития инновационно-предпринимательской деятельности МПП.
В диссертации предложены механизм управления технологическим развитием МПП, включающий в себя систему взаимодействия факторов внутренней и внешней среды для принятия управленческих решений. Основными задачами технологического развития определены: создание и освоение МПП прогрессивной инновационно-технологической базы производства и управления для выполнения всех видов выполняемых МПП работ и оказываемых услуг, подготовка и переподготовка персонала малых производственных предприятий в области технологического менеджмента, обеспечение технологической дисциплины и технологического контроля качества работ. В работе показано, что решение комплекса этих задач является необходимым условием конкурентоспособности МПП, особенно в условиях вступления в ВТО.
3. Наиболее прогрессивной организационно-технологической формой решения задач технологического развития МПП является создание технологического парка на уровне муниципального образования.
Технопарк является организационной структурой, которая способна гибко реагировать на изменяющиеся потребности рынка, интегрирующей технологические ресурсы МПП, позволяет распределять затраты на маркетинг, исследования, обучение, подготовку и переподготовку персонала. Он облегчает коммерциализацию и трансфор технологий, создавая, таким образом, качественно новые возможности развития потенциала МПП.
4. В работе предложен стратегический план формирования технологического парка и схема механизма управления его функционированием. Основными задачами управления технопарка являются формирование структуры модели технопарка и инфраструктуры его технологической ресурсной поддержки, экспертиза качества выполняемых технопарком работ, подготовка и переподготовка персонала МПП технопарка, а также прогноз потребности в технологическом развитии МО.
5. Решение задачи активизации внутренних адаптационных ресурсов технологического развития требует дальнейших исследований в области оценки реального объема технологических ресурсов МПП и технопарка в целом и их достаточности для решения задач социально-экономического развития МО.
Публикации по теме диссертации
1. Полякова Е.А. Стратегия управления инновационно-технологическим развитием предпринимательского сектора (на примере малого бизнеса г. Котласа)// Журнал «Финансовый учет и анализ». 2006 - №1 - 1,8 п.л.
2. Полякова Е.А. Оценка управления производственным потенциалом малого бизнеса// Журнал «Бухгалтерский учет». 2007. - №3 - 0.25 п.л.