Другое: Ведение государственного кадастра недвижимости в Озерском районе Московской области

Ведение государственного кадастра недвижимости в Озерском районе Московской области

Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Государственный университет по землеустройству

Факультет Земельного кадастра

Кафедра землепользования и кадастров

Научное исследование

Ведение государственного кадастра недвижимости в Озерском районе Московской области

Автор выпускной

квалификационной работы

С.И. Бабкин

Обозначение работы

ВКР-02069964-120300.65-12ЗФ-04

Специальность 120302.65 -

Земельный кадастр

Руководитель

к.э.н., доцент Д.С. Валиев

Москва 2014

Содержание

государственный кадастр недвижимость земельный

Введение

. Ведение государственного кадастра недвижимости в Озерском районе Московской области

.1 Современные технологии ведения кадастра недвижимости в Озерском районе

1.2 Предложения по совершенствованию ведения кадастра недвижимости в Озерском районе

. Эффективность ведения государственного кадастра недвижимости

.1 Эффективность предложений по совершенствованию ведения кадастра недвижимости

Заключение

Список использованных источников

Введение

Земля неоценимое богатство общества. Она является основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, главным средством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продовольствия. Поэтому организация рационального использования и охраны земельных ресурсов - важнейшее условие существования и роста благосостояния народа.

Основным средством, регулирующим распределение земельных ресурсов, является государственный кадастр недвижимости. Государственный кадастр недвижимости - это государственная информационная инфраструктура, инструмент для решения основных целей земельных отношений российского государства.

Главная цель земельных преобразований в Российской Федерации состоит в обеспечении рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений. Таким образом, стремительное развитие земельных преобразований в России, формирование рынка земель и укрепление института частных собственников вызвали необходимость разработки новых законодательных актов, обеспечивающих эффективное функционирование земельного кадастра в новых условиях - [49].

В конце 1999 г. Государственной думой был принят Федеральный закон "О Государственном земельном кадастре" - [13].

Введение федерального закона в действие с 10.07.2001 г. создает надежную правовую основу для деятельности в области формирования и функционирования Государственного земельного кадастра в России. Его положениями определена компетенция административных органов по ведению кадастра в стране, установлены требования, предъявляемые к земельно-кадастровой документации, а также определены порядок и условия предоставления кадастровой документации государственным органам, гражданам и юридическим лицам и ее использования.

июля 2007 года Государственной думой был принят Федеральный закон №221 "О государственном кадастре недвижимости" - [14].

Государственный кадастр недвижимости является основой создания единой системы учета недвижимости. Все это указывает на актуальность темы выпускной квалификационной работы.

Цель данной работы заключается в выявлении назначения, принципов и перспектив развития государственного кадастра недвижимости, а также изучение его теоретической основы. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:

1.   Изучение истории возникновения и назначение ГКН.

2.      Изучение нормативно-правовой базы и принципов осуществления деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости.

.        Обеспечение развития земельного оборота и рынка, системы земельных платежей.

.        Выявление перспектив развития ГКН.

.        Разработка предложений по совершенствованию ведения ГКУ в Озерском районе.

.        Изучение вопросов государственного контроля над использованием и охраной земельного фонда страны.

.        Информационное обеспечение государственной регистрации прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, эффективной системы налогообложения земель, рационального управления земельными ресурсами.

8.      Решены вопросы по обеспечению безопасности жизнедеятельности на производстве.

Актуальность темы. Земельное законодательство Российской Федерации в настоящее время находится в стадии реформирования, которое осуществляется по нескольким основным направлениям. В их число входят как юридическое закрепление прав граждан на землю, установление гарантий их реализации, так и создание эффективных правовых норм, обеспечивающих осуществление функций государственного управления земельными ресурсами.

Объектом исследования является система ГКН Озерского района Московской области.

Предметом исследования является процесс создания и ведения экономически эффективной системы государственного кадастра недвижимости на территории района.

Для решения поставленных задач применялись следующие методы: расчетный, аналитический, балансовый, графический, системный подход.

1. Ведение государственного кадастра недвижимости в Озерском районе Московской области

.1 Современные технологии ведения кадастра недвижимости в Озерском районе

Полномочия по государственному кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии - [14].

На основе положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии - [36], Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения ГКН, осуществления ГКУ недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы ГКУ недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. По приказу о наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению ГКН, ГКУ недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКН (далее - полномочия органа кадастрового учета - [25].

Росреестр руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Министерства экономического развития РФ, а также Положением о Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии от 1 июня 2009 года №457 - [36].

Технология централизованного кадастрового учета в Озерском районе реализуется исходя из общих принципов ведения кадастра (статья 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" - [14]), основных принципов предоставления государственных услуг, а также следующих специальных принципов:

Ñ принцип централизованного ведения баз данных кадастра, согласно которому все сведения кадастра содержатся в единой автоматизированной информационной системе кадастра (далее - АИС ГКН), ведение и администрирование которой осуществляется на уровне кадастрового округа;

Ñ принцип организационно-технологического разделения полномочий, связанных с ведением кадастра, согласно которому места непосредственной работы с лицами, обращающимися в орган кадастрового учета в Озерском отделе за выполнением кадастровых процедур и предоставлением сведений кадастра, отделены от мест принятия решений об осуществлении кадастрового учета;

Ñ принцип преемственности кадастровых сведений, согласно которому до начала реализации технологии централизованного кадастрового учета сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в базе данных программного комплекса "Единый государственный реестр земель" (ПК ЕГРЗ) в Озерском районе, конвертируются в АИС ГКН в соответствии с правовыми нормами о включении сведений о ранее учтенных земельных участках в разделы кадастра;

Ñ принцип обеспечения возможности обращения за осуществлением кадастровых процедур и предоставлением сведений кадастра в электронном виде, согласно которому в соответствии с Законом по выбору заявителя предоставляется возможность получения государственных услуг, касающихся постановки объектов недвижимости на кадастровый учет или предоставления сведений кадастра, в электронном виде;

Ñ принцип централизованного хранения кадастровых дел, согласно которому хранение кадастровых дел, содержащих документы-основания внесения сведений в кадастр, осуществляется на уровне кадастрового округа (по мере создания для этого организационно-технических условий).

Унифицированные подходы к технологии ведения кадастра позволяют обеспечить правильное и единообразное применение положений законодательства, касающихся формирования и определения характеристик земельных участков в качестве объектов недвижимого имущества и земельных отношений. На рисунке 1 приведена схема взаимодействия органов Росреестра при ведении централизованного кадастрового учета.

Рисунок 1 - Взаимодействие территориальных органов Росреестра

Основные функции Озерского отдела ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области.

Озерский отдел ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в установленной сфере деятельности осуществляет следующие основные функции - [36]:

1)      Принимает следующие документы:

Ñ заявления и документы, представленные для выполнения кадастровых процедур, предусмотренных порядком ведения кадастра - [30], в том числе заявления о внесении в кадастр сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, о кадастровом учете, об исправлении ошибок в сведениях кадастра;

Ñ заявления о внесении в кадастр сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или о кадастровом учете могут быть получены от лиц, имеющих право на обращение с такими заявлениями в соответствии с статьями 20, 45 закона "О государственном кадастре недвижимости" - [14] или через органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - [12];

Ñ заявления об аннулировании и исключении из кадастра сведений о земельных участках, которые носят временный характер;

Ñ документы, поступающие для внесения в кадастр сведений в порядке, установленном Законом для информационного взаимодействия при ведении кадастра (без представления заявления о кадастровом учете);

2)      Копирование документов, предназначенных для кадастрового учета.

3)      Регистрацию заявлений и запросов в электронном виде в соответствующих книгах учета в АИС ГКН, модуль территориального отдела (АИС ГКНТО).

)        Выдачу (направление) заявителю расписки о приеме документов в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона и Порядком ведения ГКН, за исключением случаев подтверждения получения заявления и необходимых для кадастрового учета документов, представленных в форме электронных документов с использованием сетей общего пользования, осуществляемого в соответствии с Порядком представления документов в электронном виде.

5)      Сканирование и перевод в электронный вид (в формате, принятом для ведения АИС ГКН) полученных документов, формирование учетных дел или документов по запросам с учетом следующих особенностей:

Ñ электронные образы документов, поступивших с заявлениями или запросами в Озерский отдел, приобщаются к соответствующему заявлению либо запросу в АИС ГКН ТО. Электронные образы документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, размещаются на ftp-сервере в папке с наименованием соответствующего кадастрового района;

Ñ при поступлении документов для исправления ошибок в сведениях кадастра дополнительно сканируются документы-основания внесения сведений в кадастр о соответствующем объекте кадастрового учета, электронные образы указанных документов приобщаются к сканированному учетному делу.

6)      Проверку на соответствие сканированных образов документов содержанию учетного дела или документам по запросу, сформированным на бумажном носителе, и устранение выявленных ошибок в сканировании.

7)      Передачу электронных образов сканированных документов в межмуниципальный отдел, администрирующий соответствующий кадастровый район, для последующего выполнения технологических функций.

В рамках исполнения решений о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости или о кадастровом учете изменений объекта недвижимости (за исключением кадастрового учета изменений, предусмотренного частью 3.1 статьи 24) распечатывает, удостоверяет и в порядке, установленном законодательством, выдает (направляет) заинтересованным лицам выписки из кадастра в соответствующем количестве экземпляров на бумажном носителе, о чем производится соответствующая отметка в АИС ГКН ТО.

В рамках исполнения решения о кадастровом учете изменений объекта недвижимости на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, направляет уведомление в Озерский отдел об осуществленном кадастровом учете.