4) В случае выявления при проверке пересечения границы земельной участка, заявленного для кадастрового учета, с границей кадастрового квартала, о этом в установленном порядке составляется протокол, который приобщается материалам учетного дела.
При отсутствии предусмотренных Законом оснований, исключают осуществление кадастрового учета, в установленном порядке могут принимать меры, направленные на корректировку границы кадастрового квартала (при соблюдении нормативно установленных правил кадастрового деления территории), либо осуществляется подготовка проекта решения о кадастровом учете соответствующего объекта в условном кадастровом квартале с границами, проходящими по границе кадастрового района, или в условном кадастровом квартале с границами, проходящими по границе кадастрового округа.
) Протокол проверки, электронные образы документов учетного дела и проект итогового решения направляются по электронным каналам связи в отдел кадастрового учета, уполномоченный администрировать кадастровый район по месту нахождения объекта соответствующей кадастровой процедуры. Распечатанный протокол проверки передается в отдел кадастрового учета по реестру входящей и исходящей корреспонденции.
Основные функции отдела кадастрового учета. Отдел кадастрового учета в установленной сфере деятельности осуществляет следующие основные функции:
1) Осуществляет контроль соответствия результатов проверки документов, представленных для выполнения кадастровых процедур, требованиям законодательства Российской Федерации о регулировании кадастровых отношений (подтверждение результатов проверки).
В случае обнаружения ошибок в введенных данных протокол проверки и электронные образы документов учетного дела возвращаются в межмуниципальный отдел для исправления введенных данных с обоснованием причины такого возврата.
Должностное лицо отдела кадастрового учета, уполномоченное на принятие итогового решения, может изменить протокол проверки, удостоверив изменения своей подписью.
) При подтверждении результатов проверки по основаниям, предусмотренным Законом, принимает соответствующее решение - [14]:
Ñ о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости;
Ñ о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет;
Ñ о кадастровом учете изменений объекта недвижимости (в том числе о кадастровом учете, изменении либо снятии с кадастрового учета части объект недвижимости);
Ñ о кадастровом учете адреса правообладателя;
Ñ о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости;
Ñ о внесении сведений в кадастр в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;
Ñ об исправлении ошибок в сведениях кадастра;
Ñ об аннулировании и исключении из кадастра сведений об объекте недвижимости;
Ñ о приостановлении осуществления кадастрового учета;
Ñ об отказе в осуществлении кадастрового учета;
Ñ об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости;
Ñ об отказе во внесении сведений в кадастр) в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия, об отказе в исправлении ошибок в сведениях кадастра;
Ñ об отказе во внесении в кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости;
Ñ об отказе в аннулировании и исключении из кадастра сведений об объекте недвижимости;
Ñ о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Итоговое решение, составленное в соответствии с положениями порядка ведения кадастра, удостоверяется в АИС ГКН.
Распечатанные протокол проверки и итоговое решение подписываются уполномоченным лицом отдела кадастрового учета.
) При принятии решений о выполнении кадастровой процедуры подтверждает в установленном порядке внесенные записи в АИС ГКН.
4) При принятии решений:
Ñ о внесении в кадастр сведений о ранее учтенном объекте недвижимости;
Ñ о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет;
Ñ о кадастровом учете изменений, влекущего изменение сведений о категории земель, разрешенном использовании, площади, земельного участка;
Ñ о внесении сведений в кадастр в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия, относящихся к изменению сведений о категории земель, разрешенном использовании, площади, земельного участка;
Ñ отправляет сведения и документы учетного дела в отдел расчета кадастровой стоимости для определения кадастровой стоимости земельного участка и внесения сведений о кадастровой стоимости в АИС ГКН.
5) В рамках реализации решений о выполнении кадастровой процедуры:
Ñ формирует и удостоверяет в АИС ГКН кадастровый паспорт или кадастровую выписку о земельном участке в зависимости от вида выполненной кадастровой процедуры и количества необходимых экземпляров;
Ñ передает подготовленные в электронном виде выписки из кадастра в Озерский отдел для печати, заверения уполномоченным в установленном порядке лицом и выдачи (направления) заинтересованному лицу;
Ñ передает подготовленные протоколы и решения на бумажном носителе в отдел сканирования для формирования электронного кадастрового дела;
6) При принятии решения об аннулировании и исключении из кадастра сведений об объекте недвижимости исключает соответствующие записи из АИС ГКН. Если данное решение принято на основании части 4 статьи 24 Закона о кадастре подготавливает поручение в территориальный отдел о необходимости направления в установленном порядке документов, представленных вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости.
7) При принятии решения о приостановлении либо об отказе в осуществлении кадастровой процедуры удостоверенные подписями на бумажном носителе протокол проверки и решение передает в отдел сканирования для приобщения к электронному учетному делу.
Основные функции отдела расчета кадастровой стоимости. Отдел расчета кадастровой стоимости в установленной сфере деятельности осуществляет следующие основные функции:
1) При наличии оснований, предусмотренных Методическими указаниями, осуществляет расчет кадастровой стоимости земельного участка, составляет Акт определения кадастровой стоимости, который распечатывается и удостоверяется уполномоченным лицом отдела расчета кадастровой стоимости.
2) Производит действия по вводу и подтверждению внесенных в АИС ГКН сведений о рассчитанной кадастровой стоимости земельного участка.
3) Принимает решения по вопросам, связанным с исправлением ошибок в сведениях кадастра о кадастровой стоимости.
4) Передает в отдел кадастрового учета Акт определения кадастровой стоимости и внесенные в АИС ГКН сведения для формирования и удостоверения выписок из кадастра.
Основные функции отдела сканирования. Отдел сканирования в установленной сфере деятельности осуществляет следующие основные функции:
1) После получения документов учетного дела в электронном виде и на бумажном носителе сканирует подготовленные в результате выполнения кадастровой процедуры документы (протокол, решение, Акт определения кадастровой стоимости земельного участка) и приобщает электронные образы документов к соответствующему учетному делу.
2) В случае принятия решения о выполнении кадастровой процедуры из документов учетного дела формирует в АИС ГКН кадастровое дело.
3) Осуществляет в АИС ГКН ведение архива кадастровых и учетных дел.
4) Передает документы на бумажном носителе в отдел приема и отправки документов для направления в территориальный отдел и (или) выдачи заявителю.
Основные функции отдела приема и отправки документов. Отдел приема и отправки документов в установленной сфере деятельности осуществляет следующие основные функции:
1) Наряду с территориальным отделом реализует функции, предусмотренные п. 2.1-2.7 - [12], а также принимает заявления, необходимые для кадастрового учета документы и запросы, представленные в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, независимо от места нахождения объектов кадастровых процедур и вида запрашиваемых сведений кадастра.
2) Обеспечивает в установленном порядке прием и отправку документов, подготовленных в структурных подразделениях аппарата управления Кадастровой палаты в рамках реализации функций, предусмотренных настоящим документом:
Ñ осуществляет передачу (направление) в Озерский отдел Росреестра подготовленных на бумажном носителе протоколов проверки, решений об осуществлении кадастровых процедур и Актов определения кадастровой стоимости земельных участков для приобщения к соответствующему кадастровому делу;
Ñ осуществляет передачу (направление) в Озерский отдел Росреестра подготовленных на бумажном носителе протоколов проверки и решений об отказе во внесении в кадастр сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, о приостановлении или об отказе в осуществлении кадастрового учета для приобщения к соответствующему учетному делу;
Ñ осуществляет передачу (направление) заинтересованным лицам решений об отказе во внесении в кадастр сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, о приостановлении или об отказе в осуществлении кадастрового учета;
Ñ размещает на интернет - портале государственных услуг, оказываемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в электронном виде, документы, подготовленные по результатам рассмотрения заявлений и запросов, поступивших в орган кадастрового учета посредством использования сетей связи общего пользования.
Организация взаимодействия и контроля деятельности структурных подразделений Кадастровой палаты при реализации ими основных функций.
Организация деятельности структурных подразделений Кадастровой палаты по осуществлению основных функций, обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о регулировании кадастровых отношений при реализации этих функций, а также служебный контроль над деятельностью структурных подразделений Кадастровой палаты возлагается на начальников указанных структурных подразделений в соответствии с их должностными обязанностями.
Структурные подразделения Кадастровой палаты реализовывают основные функции с соблюдением сроков, установленных законодательством РФ о регулировании кадастровых отношений для осуществления кадастровых процедур и предоставления сведений кадастра.
Предельный (максимальный) срок рассмотрения структурным подразделением поступивших документов определяется пропорционально предельному (максимальному) сроку для осуществления кадастровых процедур или предоставления сведений кадастра, установленному законодательством РФ о регулировании кадастровых отношений, исходя из количества структурных подразделений Кадастровой палаты, реализующих основные функции по рассмотрению соответствующих документов, и количества поступлений документов в структурные подразделения.
Например, Вариант 1. Согласно части 1 статьи 17 Закона, постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней, если иное не установлено законом - [14].
Основные функции по обеспечению постановки на кадастровый учет объектов недвижимости возложены на семь структурных подразделений Кадастровой палаты. При этом Озерский отдел осуществляет прием документов, представляемых для кадастрового учета, и в дальнейшем (в случае принятия решения об осуществлении кадастрового учета), выдачу (направление) заинтересованным лицам выписок из кадастра, подготовленных по результатам рассмотрения указанных документов.
Таким образом, предельный (максимальный) срок рассмотрения документов, поступивших для кадастрового учета, в каждом структурном подразделении Кадастровой палаты составляет 2,5 рабочих дня.
Вариант 2. Согласно части 8 статьи 14 Закона, кадастровые выписки об объекте недвижимости предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок), если иное не установлено Законом - [14].
Функции по обеспечению предоставления указанных сведений возложены на два структурных подразделения Кадастровой палаты. При этом Озерский отдел осуществляет прием запросов и в дальнейшем (при наличии законных оснований) удостоверение и выдачу (направление) заинтересованным лицам выписок из ГКН, подготовленных по результатам рассмотрения запроса. Таким образом, предельный (максимальный) срок рассмотрения таких запросов в каждом структурном подразделении Кадастровой палаты составляет 1,6 рабочих дня.
Координация деятельности структурных подразделений Кадастровой палаты по реализации основных функций и контроль за соблюдением сроков их осуществления обеспечивается отделом координации и анализа деятельности.
С 01 октября 2013 года документы (межевой план, технический план, акт обследования) сдаются в электронном виде в формате XML заверенные ЭЦП кадастрового инженера.
Минусы:
- Не читаемость дисков (царапины, прожиги, падения и т.д.);
- Неудобно обжаловать отказы в судах;
- Ошибки сотрудниками органа кадастрового учета при отправке в центральный аппарат для проверки;
- Неудобство для заявителей (не видно информации на диске)
- Программное обеспечение кад.палаты не справляется с объемами
- Неудобство проверки XML схемы
Возможность в кадастровой Палате сдавать документы для регистрации прав имеет плюсы:
- Разгрузка очередей в самой регистрационной палате;
- Территориальное удобство
- Появление новых специалистов
- Экстерриториальный принцип сдачи документов в регистрационную палату в любом районе Московской области.
- Отправка документов и
получение через портал государственных услуг облегчает работу и получение
необходимой информации, минуя центральную кадастровую палату.
.2 Предложения по совершенствованию ведения кадастра
недвижимости в Озерском районе
В настоящее время существует ряд недостатков в ведении кадастровых процедур, устранение которых необходимо для совершенствования системы ГКН.
После перехода на централизованный учет у ФГБУ "ФКП Росреестра" Озерского района появилось множество проблем. Одна из самых значительных является нарушение органом кадастрового учета установленных федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" - [14] сроков по постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости и выдачу сведений из ГКН. В примере можно выделить следующие случаи:
) Гражданин обращается с заявлением о постановке своего земельного участка на государственный кадастровый учет 8 февраля 2011 г. Срок постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет составляет 20 рабочих дней. Однако данный срок не соблюдается органом кадастрового учета по Озерскому району, и гражданин получил запрашиваемые документы спустя 3 месяца;
) Гражданка обращается в орган местного самоуправления Озерского района с целью изменения адреса земельного участка. Орган местного самоуправления выносит постановление о присвоении адреса земельному участку, отправляя данное постановление в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета. Срок для внесения изменений в адрес земельного участка установлен 30 календарных дней. Однако изменение адреса произошло через 2-3 месяца.