Влияние социально-экономической помощи государства на демографическое поведение современной российской семьи
Екатерина Викторовна Камышова
Аннотация
Актуальность исследования обусловлена необходимостью научного осмысления, а также грамотной организации и осуществления государственной социально-экономической помощи в адрес современной семьи в России для преодоления кризисных демографических тенденций в обществе. Цель исследования - изучить изменения в модели поведения современной российской семьи под влиянием социально-экономической помощи государства и выработать рекомендации по ее совершенствованию. Новизна исследования состоит в обосновании того факта, что государственная социально-экономическая помощь в изменяющихся социокультурных условиях в России продолжает оставаться одним из ключевых факторов, оказывающих реальное, но при этом противоречивое влияние на разные аспекты демографического поведения семьи (рождаемость, брачность, разводимость, миграции). Сделано заключение, что в сочетании с комплексом мер по охране и пропаганде традиционных семейных ценностей такая помощь способна стимулировать репродуктивное поведение семьи, а также предупреждать и устранять негативные тенденции в ее брачном и миграционном функционировании (в том числе в условиях пандемии Covid-19). Предложены рекомендации по совершенствованию государственной социально-экономической помощи семье для оптимизации демографической ситуации в обществе в целом.
Ключевые слова: семья, демографическое поведение семьи, рождаемость, брачность, разводимость, миграции, социально-экономическая помощь семье, изменения в демографическом поведении семьи, социальная работа с семьей, семейно-демографическая политика, Covid-19
Abstract
Impact of State Socio-Economic Assistance on the demographic behavior of the modern Russian family
Ekaterina V. Kamyshova
The relevance of the study is due to the need for scientific understanding, as well as competent organization and implementation of state socio-economic assistance to the modern family in Russia to overcome crisis demographic trends in society. The aim of the study is to examine changes in the behavioral pattern of the modern Russian family under the influence of socio-economic assistance from the state and to elaborate recommendations for its improvement. The novelty of the study lies in the substantiation of the fact that state socioeconomic assistance in the changing socio-cultural conditions in Russia continues to be one of the key factors that have a real, but at the same time contradictory impact on various aspects of the demographic behavior of the family (fertility, marriage, divorce, migration). It is concluded that, in combination with a set of measures to protect and promote traditional family values, such assistance can stimulate the reproductive behavior of the family, as well as prevent and eliminate negative trends in its marital and migration behavior (including in the conditions of the Covid - 19 pandemic). Recommendations for improving state socio-economic assistance to the family in order to optimize the demographic situation in society as a whole are offered.
Keywords: family, family demographic behavior, fertility, marriage rate, divorce rate, migration, family socioeconomic assistance, changes in family demographic behavior, family welfare work, family and demographic policy, Covid-19
Основная часть
Введение. В современной России проблема обоснования влияния социально-экономической помощи на изменения в демографическом поведении семьи (под которым понимаются действия и отношения, связанные в узком смысле с рождаемостью, смертностью, брачностью, раз - водимостью и овдовением, а в широком смысле - еще и с ее миграционной мобильностью) является актуальной.
Это обусловлено прежде всего тем, что российская семья на протяжении последних десятилетий функционирует, по меткому утверждению Л.С. Алексеевой, в системе социальных рисков (Алексеева, 2011: 57), воздействующих на нее комплексно, длительно и агрессивно. Многие «ответы» семьи на подобное влияние имеют ярко выраженный негативный характер, что проявляется в первую очередь в развитии устойчивых кризисных тенденций в ее демографическом поведении (снижение рождаемости, откладывание супругами возраста заключения брака и рождения детей, распространение установок на малодетность, рост числа внебрачных сожительств, снижение показателей официальной брачности, высокий уровень разводимости и др.). Это является одной из важнейших (если не ключевой) угроз национальной безопасности России, ведь историческая перспектива развития любого государства зависит прежде всего от ее демографического ресурса.
Общеизвестно, что социально-экономическая помощь государства, выражающаяся в предоставлении нуждающимся социальных пособий, компенсаций, доплат, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, способна оказывать влияние на изменение демографического поведения семьи.
Между тем российский социум стремительно изменяется, а значит, согласно теории Г. Спенсера о «развитии общества от однородного к разнородному» (Спенсер, 2011), возникают новые, ранее неизвестные науке факторы, определяющие развитие семьи. Также актуализируются и новые вопросы, связанные с тем, как в этих изменяющихся условиях обеспечить дальнейшее стимулирующее влияние социально-экономической помощи государства на демографическое (прежде всего, репродуктивное) поведение семьи. Так, с 2020 г. к уже существующим рискам добавились проблемы, связанные с влиянием пандемии Covid-19. А с февраля 2022 г. серьезные вызовы для каждой семьи и ее демографического поведения обусловлены проведением специальной военной операции России по защите Луганской и Донецкой народных республик и последовавшим за ее началом ростом русофобских настроений за рубежом, введением многими странами санкций в отношении нашего государства, рисками развития в стране социально-экономического кризиса, а также увеличения доли граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите и т.д. В этих новых условиях происходит пересмотр нормативно-правовых основ, содержания, размеров и практики государственной социально-экономической помощи в адрес семьи. А значит, исследование влияния изменений такого рода помощи на демографическое поведение семьи приобретает еще большую актуальность. При этом, как и прежде, ответов требуют вопросы, связанные с оценкой эффективности и результативности мер государственной социально-экономической помощи в аспекте их влияния на матримониальное, репродуктивное и миграционное поведение российских семей.
Методология и методика исследования. Ниже представлены результаты авторского локального социологического исследования, проведенного в Республике Мордовия с целью изучения изменений в демографическом поведении современной российской семьи под влиянием социально-экономической помощи государства и выработки рекомендаций по ее совершенствованию для улучшения репродуктивной ситуации в стране. Объектом исследования определено демографическое поведение современной российской семьи, предметом - социально-экономическая помощь как механизм влияния государства на ее функционирование. Методологической основой исследования послужили положения теории кризиса семьи А.И. Антонова Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи : учебное пособие. М., 2018. 637 с, теории влияния на семью системы социальных рисков Л.С. Алексеевой (2011), теории изменений П. Штомпки (2005), концепции поддержки слабозащищенных групп М. Пэйна (Payne, 2005), ресурсной теории социальной работы З.П. Замараевой (2019). Применялись общенаучные методы - анализ научной литературы, вторичный анализ исследований, синтез; частнонаучные методы сбора информации - анкетирование членов семей, получающих социально-экономическую помощь государства; опрос экспертов; методы обработки информации - ранжирование, сравнительный анализ, проектные методы выработки рекомендаций.
Эмпирическую основу исследования составили результаты:
1) первичных социологических опросов, проведенных в ноябре - декабре 2021 г. в Республике Мордовии на базе ГКУ «Социальная защита населения по Чамзинскому району РМ» в форме: анкетирования (с использованием бумажных анкет) представителей семей - получателей социально-экономической помощи (выборка - целевая, сформирована методом доступных случаев с учетом желания респондентов участвовать в опросе в условиях ограничительных мер, обусловленных распространением Covid-19; всего участников - 85 человек);
- опроса экспертов (с использованием бумажных анкет) из числа специалистов социальной службы по работе с клиентами, службы по назначению мер социальной поддержки, а также отделения социальной помощи семье и детям (в экспертную группу с учетом соответствия критерию профессиональной занятости в сфере социальной защиты населения не менее 5 лет и самооценки специалистами уровня собственной компетенции по проблеме (включая самооценку оценку уровня теоретических знаний, практического опыта и способности к прогнозу по проблеме) вошли 12 человек);
2) вторичного анализа исследований Т.А. Гурко (2016), О.Н. Калачиковой (Калачикова, Груздева, 2018), Т.К. Ростовской (2021), В.В. Шалина (Шалин, Панченко, 2019), раскрывающих особенности демографического поведения семьи в современной России, а также Н.М. Антипиной (Материнский капитал: практика государственной поддержки рождаемости…, 2020), Е.Е. Карповской (Ростовская, Карповская, 2019), А.В. Кашепова (2019), Г.И. Климантовой (2001), З.Х. Сара - лиевой (Жизненные миры современной российской семьи…, 2015), характеризующих содержание и опыт социально-экономической помощи как фактора, влияющего на демографическое поведение семьи.
Результаты исследования. Как и предполагалось, по мнению участников исследования, для преодоления кризисных тенденций в демографическом поведении современной российской семьи ей действительно нужна социально-экономическая помощь со стороны государства. Варианты ответов «однозначно, да» и «скорее, да, чем нет» выбрали соответственно 84,7% и 15,3% респондентов, а также 66,7% и 33,3% экспертов. При этом опрошенные отмечают, что помощь должна быть строго адресной и дифференцированной.
Значение социально-экономической поддержки для демографического (прежде всего, репродуктивного) поведения семьи опрошенные в обеих группах связали прежде всего с ростом факторов, усиливающих социальную уязвимость российских семей с детьми. В числе таких ключевых факторов была названа уже упомянутая нами пандемия Covid-19. В этой связи 82,3% респондентов и 83,3% экспертов считают, что принятые в 2020 г. Правительством РФ дополнительные экстренные меры социально-экономической помощи семьям с детьми (ежемесячное пособие для семей с детьми в возрасте от 3 до 7 лет, чьи доходы ниже прожиточного минимума; единовременная выплата семьям, имеющим детей в возрасте до 16 лет; меры поддержки безработных, инвалидов, работников медицинских учреждений и социальных служб и др.) стали адекватным ответом государства на финансовые и материальные проблемы, обострившиеся в период распространения коронавирусной инфекции. В комментариях такой ответ обосновывался тем, что «нужно обеспечить защиту семьи в условиях Covid-19, влияющего на все ее функции, в том числе на репродуктивную», «государство обязано использовать все возможности для роста рождаемости» и т.д.
Исследование подтвердило, что изменения в демографическом поведении семьи под влиянием социально-экономической помощи государства весьма противоречивы. Это соотносится с постулатами теории изменений П. Штомпки, который утверждал, что «любое изменение несет в себе и прогресс, и угрозу гибели» (Штомпка, 2005: 14).
Изменения в демографическом поведении семьи под влиянием социально-экономической помощи государства проявляются, прежде всего, в росте рождаемости. Неслучайно 54,1% респондентов и 50,0% экспертов назвали социально-экономическую помощь одним из основных факторов, влияющих на репродуктивное поведение семьи, а 27,1% и 25,0% участников соответственно выделили ее в качестве ключевого фактора. Лишь 18,8% респондентов и 25,0% экспертов отметили, что влияние данного фактора имеет место быть, но оно сильно преувеличено.
Среди мер социально-экономического характера со стороны государства, которые в современных российских условиях оказывают наибольшее влияние на рождаемость, опрошенные назвали: материнский (семейный) капитал; ежемесячную выплату на детей до 3-х лет; ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; субсидирование покупки жилья; региональный материнский (семейный) капитал; компенсации затрат на детское дошкольное воспитание, дифференцированное по очередности рождения ребенка; увеличение стоимости родовых сертификатов и др. Именно эти меры, согласно исследованию, наиболее востребованы семьями - клиентами социальных служб.
При этом эксперты отметили, что на фоне очередного снижения рождаемости в России, в том числе из-за Covid-19, стала очевидна актуальность таких мер социальной помощи семье, как введение права на получение семьями материнского (семейного) капитала при рождении первого ребенка; поддержка малого и среднего бизнеса в связи с рисками, обусловленными пандемией коронавирусной инфекции; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и до достижения им 1,5 лет; повышение размера многих государственных пособий семьям с детьми и др.
Из положительных изменений в демографическом поведении современной российской семьи под влиянием социально-экономической помощи государства, которые удалось выявить в ходе исследования, необходимо назвать следующие: рост рождаемости (особенно в период с 2007 по 2014 гг., когда свою наибольшую эффективность показала программа материнского (семейного) капитала); рождение вторых детей в большем количестве семей; некоторое увеличение доли многодетных семей в общей численности семейных союзов; предотвращение развода в семьях, которым благодаря помощи государства удалось решить социально-экономические проблемы; сохранение у супругов мотивации рождения детей, несмотря на финансовые и материальные трудности, вызванные последствиями пандемии Covid-19 и др.