Оглавление
Введение
Глава 1. Основные понятия внебюджетных фондов
1.1 Виды внебюджетных фондов и их источники формирования
1.2 Сущность и значение внебюджетных фондов
Глава 2. Анализ внебюджетных фондов на примере медицинского страхования
2.1 Медицинское страхования для граждан РФ
2.2 Сравнение медицинского страхования в РФ и за границей, на примере США
Глава 3. Проблемы страхования и пути решения социальных и экономических задач
3.1 Перспективы и проблемы внебюджетных фондов, пути их решения
Заключение
Список используемой литературы
Приложение
Введение
В ходе перехода рыночной экономики произошла модернизация финансовой системы, и прежде всего её центрального звена - общегосударственных финансов. Один за другим возникли и выделились внебюджетные фонды.
Основными методами, используемыми при мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов, могут, являются специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Внебюджетные фонды помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения подъёма производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости, кризисы явлений.
В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, в соответствии с уровнем управления - на государственные и региональные. Внебюджетные фонды дают возможность влиять на процесс производства путём финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий. Они обеспечивают природоохранительные мероприятия, финансируя их за счёт специально определённых источников и штрафов за загрязнение окружающей среды; оказывать социальные услуги населению путём выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом; предоставлять займы, в том числе зарубежным партнёрам, включая иностранные государства.
Цель настоящей работы решение научных задач по изучению Внебюджетных фондов на их социальное развитие страны и практический опыт пополнения данных фондов. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:
1. Раскрыть основные понятия Внебюджетных фондов, этапы формирования.
2. Определение их сущности.
3. Анализ внебюджетных фондов, на примере Медицинского страхования.
4. Количество услуг предоставляемых Внебюджетными фондами и перспективы их развития по проведенному анализу.
5. Проблемы страхования на данном этапе развития и пути решения.
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что страхование сейчас является одной из важнейший сфер экономики и наименее изученной из всех. Несмотря на то, что в России страхование находится лишь на этапе своего развития, возникло оно достаточно давно. И с тех пор развивалось, имея своим конечным назначением удовлетворение разнообразных потребностей человека через систему страховой защиты от случайных опасностей.
Объектом данной работы является Внебюджетное страхование в целом.
Субъект Медицинское страхование.
Работа состоит из трех разделов. При выполнении исследований применялись научные методы познания финансово-экономических явлений и процессов, такие как: сравнительный анализ, системное познание, применение теории и практики, графический метод, экономико-математический и моделирование
Теоретическую основу исследования составляют: положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные акты, материалы, изложенные в учебной литературе, периодической печати, а также в сети Интернет.
внебюджетный фонд медицинский страхование
Глава 1. Основные понятия внебюджетных фондов
1.1 Виды Внебюджетных фондов и их источники формирования
Внебюджетные фонды -- это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Они выступают одним из звеньев общественных финансов.
Но это не единственное определение внебюджетных фондов, так же можно сказать, что это форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей.
Формируется же фонды за счёт отчислений юридических и физических лиц, тарифы таких отчислений устанавливаются государством и являются обязательными. Денежные ресурсы фондов находятся в государственной собственности и не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие - либо цели, которые не предусмотренные законом РФ "Об основах налоговой системы РФ".
Главная причина создания внебюджетных фондов - это необходимость выделения важных для общества расходов и обеспечения их самостоятельными источниками доходов.
В Российской Федерации созданы и действуют три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования. Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход, в процессе перераспределения которого создается преобладающая часть фондов.
Фонд Социального страхования. Создан 1 января 1991 г. совместным
постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР.
Создан фонд для обеспечения гарантий в системе социального страхования. Фонд является самостоятельным финансово - кредитным учреждением. Управление фондом, а так же назначение председателя фонда и его заместителя осуществляется Правительством Российской Федерации.
Задачами фонда являются:
- Частичное содержание оздоровительных лагерей для детей.
- Совместная разработка с Министерством труда предложений о размерах страховых взносов на государственное социальное страхование.
- Участие в разработки по совершенствованию фонда.
Средства фонда формируются за счёт страховых взносов граждан и работодателей, занимающихся трудовой деятельностью и имеющих право на обеспечению по государственному социальному страхованию. А также из добровольных взносов физических и юридических лиц.
Средства фонда хранятся на транзитных и текущих счетах, а так же его исполнительных органов. Контроль за своевременным и полным начислением взносов и иных платежей, осуществляется вместе с государственной налоговой службой России.
Для обеспечения деятельности Фонда Социального Страхования создан центральный аппарат, а в региональных отраслевых отделениях - аппараты органов ФСС. При социальном страховании образуется Правление, при региональных отделениях - координационные советы. Руководство деятельностью фонда осуществляется его Председателем, возглавляющим центральный аппарат Фонда. Отделением руководит управляющий. Фонд, его региональные отделения являются юридическими лицами. Бюджет Фонда и отчет об его исполнении утверждаются Федеральным законом, а бюджеты региональных отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем.
Пенсионный фонд Российской Федерации был создан 22 декабря 1990 года. Является самостоятельным финансово - кредитным учреждением
Основными задачами фонда являются:
- Обеспечение финансовой стабильности пенсионных систем.
- Сбор основных взносов и финансирование расходов, выплата пенсий нетрудоспособному населению, а также различных пособий и компенсационных выплат.
- Привлечение добровольных взносов физических и юридических лиц.
- Участие в разработке и реализации договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
Средства фонда формируются за счёт страховых взносов работодателей, граждан занимающихся индивидуальной деятельностью. Немалую долю вносят средства федерального бюджета направленные на финансирование выплаты государственных пенсий. Также добровольные взносы физических и юридических лиц.
Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств. В настоящее время система Пенсионного фонда России включает центральный аппарат, 88 региональных отделений с 2393пунктами уполномоченных.
Руководство ПФР осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных и административно- территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль над расходованием средств
Фонд обязательного медицинского страхования. Создан 24 февраля 1993 года постановлением Верховного Совета РФ. Это один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России.
Фонд Медицинского страхования самостоятельные некоммерческие финансово - кредитные учреждения.
Основные задачи фонда:
- Финансирование программ в рамках медицинского страхования.
- Осуществление контроля над рациональным использованием средств фонда.
Средства фонда формируются за счёт отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.
1.2 Сущность и значение Внебюджетных фондов
С помощью внебюджетных фондов возможно:
* влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;
* обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
* оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;
* предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти -- центральных, республиканских и местных.
Направление расходования средств, поступающих во, внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ. Часть средств направляется в учредительскую деятельность, а также вкладывается в ценные бумаги. Внебюджетные фонды могут выступать инвесторами и участниками финансового рынка в связи с тем, что, во-первых, нередко использование денежных средств не совпадает со временем их образования, и во-вторых, доходы от инвестиций являются дополнительными источниками финансирования затрат соответствующего фонда.
Ранее внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему Российской Федерации, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы.
С принятием Бюджетного кодекса федеральные внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы, а фонды субъектов Федерации -- во второй. В настоящее время принципы формирования, расходования, управления внебюджетными фондами регламентируются ст. 143--150 Бюджетного кодекса РФ, а порядок составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления и утверждения отчетов об их исполнении -- нормами бюджетного процесса Российской Федерации. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации.
Создание специальных фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в области всегда актуальных военных расходов, научных исследований, регулирования экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности и социальных выплат населению. Правительство имело возможность за счет временно свободных средств, аккумулированных в специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, а также покрывать непредвиденные расходов.
Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства - бюджета.
К отличительным особенностям внебюджетных фондов относятся их целевая направленность на финансирование расходов, не предусмотренных в бюджете, и независимость от бюджета аккумулированных в фондах денежных средств, находящихся в государственной собственности. На отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов во внебюджетные фонды, распространяются нормы и положения налогового законодательства РФ.
В современных условиях вновь повышается значение внебюджетных фондов, увеличиваются количество и объем этих фондов. Это вызвано некоторыми преимуществами наличия в финансовой системе института независимых, находящихся вне бюджета, фондов. К этим преимуществам относятся, во-первых, автономность фондов от бюджета, что в условиях нестабильности экономических условий и возрастания дефицита государственного бюджета позволяет обеспечивать финансирование специальных мероприятий в соответствии с задачами внебюджетных фондов.
Во-вторых, преимуществом внебюджетных фондов является их лучшая наполняемость по сравнению с бюджетом, что позволяет фондам при наличии положительного сальдо исполняет роль кредиторов бюджета, предоставляя последнему ссуды.