Т.о. установление и функционирование ПР зависит от внутренней и внешней политической среды.
В истории существовало несколько распространенных политических режимов. - тоталитарный - авторитарный - либеральный - демократический. Но в чистом виде тот или иной политический режим встречаются редко. Сегодня встречаются в обществе 6 видов ПР: - Тоталитарный, где проявляются тиранические свойства режима.( Фашизм, Сталинизм). - Жестко-авторитарный режим ( Иран, Ирак). - Авторитарно-демократический (РБ). - Демократическо-авторитарные. (Западные страны). - Развернутая демократия (Англия, Италия). - Анархия (Молдавия)
7.Государство: сущность, происхождение и основные признаки.
Государство – политическое состояние общества; отношения властвующих и подвластных, наличие соответствующим образом устроенной политической власти; наличие юстиции и учреждения закона.
Признаки государства:
1. территория:
анклав – тер-я гос-ва или его часть, со всех сторон окруженная другим гос-вом.
полуанклав – анклав с выходом к морю.
эксклав – часть тер-и гос-ва, изолированная от основной тер-ии и окруженная др.
2. население;
3. публичная власть
4. право
5. суверенитет
6.монопольное право на применение принуждения
7. монопольное право на взимание налогов
8. всеобщность.
Происхождение:
1. Естественная теория происхождения (Аристотель, Дюги) – на появление гос-ва повлияли ан-тропологические и демографические факторы.
2. Теологическая (Фома Аквинский) – гос-во создано богом, получили власть из рук бога
3. Патриархальная теория (Филмер – XVII) – власть пошла от Адама, Адам получил ее от Бога и от него всем остальным. Гос-во семья, а правитель – отец.
4. Теория покорения (Гумилович) – гос-во образовалось от завоеваний.
5. Теория общественного договора (Гоббс, Локк) – человечество до гос-ва жило в естественном состоянии, пользовалось тем, что давала природа, потом понадобилась защита, и люди согласились подчиняться, а власть согласилась их защищать.
6. Ирригационная теория – для тех гос-в, где вода дефицит.
7. Соц-экономическая (марксистская) – гос-во возникло тогда, когда появилось разделение тру-да, собственность и классы.
Государство есть основное звено политической системы общества. Возникло в результате общественного разделения труда, образования классов, а также многих иных факторов
Главная генеральная функция гос-ва – реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования.
Внутренние функции:
- поддержка и защита конституционного строя;
- эконом., соц., полит., дух.развитие страны;
- регулирование хоз. деятельности;
- поддержание общественного порядка и стабильности;
- регулирование отношений между соц. группами;
-культурно-воспитательная;
Внешние функции:
- обеспечение безопасности и государственного суверенитета;
- установление связей и взаимного сотрудничества с другими государствами;
- регулирование экономической деятельности в межгосударственных делах;
- участие в делах мирового сообщества.
Механизм государства:
1.Представителные органы государственной власти: на высшие (парламент) и местные.
2.Исполнительно-распорядительные органы:
- высший орган – правительство;
- центральные – министерства;
- местные.
3.Органы судебной власти:
-конституционный;
-гражданский;
-хозяйственный;
-уголовный;
-административный.
4.Органы прокуратуры – надзирающие органы.
5.Органы гос.контроля (полиция)
6.Органы охраны общественного порядка.
7.Органы государственной безопасности
8. Армия.
Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.
Монархия – форма правления, при которой:
1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.
Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).
Монархии могут быть двух видов:
1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;
2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.
Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.
Признаки парламентской монархии:
1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;
2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).
При дуалистической монархии:
1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;
2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.
Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.
В президентской республике:
1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;
2) правительство сформировывается внепарламентским путем;
3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.
Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.
В парламентарной республике:
1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;
2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;
3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;
4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.
Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.
Важную роль в современных политических системах играют институты государственной власти. Необходимо отметить, что в теории и практике политической науки на сегодняшний день под такими органами подразумеваются прежде всего верховные властные институты. Среди них можно назвать институт президентства, парламент.
Итак под процессом институализации политическая наука понимает следующее: «институционализация – это превращение какого-либо политического явления или движения в организованное учреждение, формализованный, упорядоченный процесс с определенной структурой отношений, иерархией власти различных уровней и другими признаками организации: дисциплиной, правилами поведения и т.п.» [1, с. 122]. Исходя из предложенного определения уточняется, что институционализация предусматривает создание конкретных структур. При этом данные структуры являются четко организованными, достаточно сложными образованиями, выполняющими конкретные функции. Сам процесс функциональной деятельности политических институтов требует определенной слаженности, точности и контроля.
На наш взгляд, наиболее простым, и, тем не менее, верным толкованием «институализации» является представление такого политического процесса, в ходе которого в политическую систему вводятся новые политические институты, взамен изживших свою политическое время или устраненных, в виду своей неэффективности. Можно предположить и такой вариант как смена политических институтов при трансформации политической системы, политического режима, политической власти. При этом вводимые институализацией структуры могут иметь самый различный характер политической деятельности. Нами будут рассматриваться именно те, которые представляют государственную власть в политической системе общества.
Кроме того, сами политические институты можно подразделить на следующие основные виды: «1) политические учреждения с организованной структурой, централизованным управлением, исполнительским аппаратом; 2) формы и сущности политических функций, отношений, типов управления: институт президентства, представительства, парий, ассоциаций и т.п.»
В зависимости от способа формирования институт парламента или институт президентства может быть сформирован следующими основными избирательными системами. Как справедливо отмечает Радугин А.А. «в современном мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены две избирательные системы: система большинства, или мажоритарная, и система пропорционального представительства, или пропорциональная» [9, с. 130]. Согласно правилам, мажоритарная избирательная система формирует парламент по следующему принципу. Депутатом законодательного собрания или главой государства становится тот кандидат, который получил большинство голосов избирателей, в количественном соотношение 50 % плюс 1 голос. Так работает одна из разновидностей мажоритарной системы – система абсолютного большинства. В случае, когда ни один из представленных кандидатов в депутаты ли в президенты не набирает необходимого количества голосов, проводится второй тур голосования, когда в избирательной кампании остаются только те кандидаты, которые в предыдущем туре набрали большее количество голосов.
В современном политической практике известны примеры использования и мажоритарной и пропорциональной системы. Однако, не редким становится применение в одной политической системе обоих видов избирательных систем. Например, при существование двух палат парламента, одна из них может применяться в отношение верхней, другая – нижней – палат парламента. Таким образом, мы можем говорить о существование смешанной типа избирательной системы.
\ формы государственного территориального устройства
- унитарное; - федерация
признаки унитарного гос-ва:
1) отсутствие в составе государства самостоятельных территориальных единиц
2) единая конституция
3) единая правовая система
4) единое гражданство
5) единая высшая форма управления
разновидность унитарного государства:
-централизованное - отсутствуют местные выборные органы, все управление осуществляется их центра ( Польша, Болгария)
- относительно децентрал-ное – существует на местах чиновники, назначенные из центра и выбранных народом (Франция )
- децентрализованное - вся местная власть избранная, назначенных нет;
Федерация – это государство состоящее из отдельных частей (субъектов федерации), обладающих определённой политической самостоятельностью.
Признаки:
1) в гос-ве существуют образования, имеющие собственную организацию власти.
2) субъекты федерации не являются государствами, не имеют права на собственную внешнюю политику.
3) наличие 2 конституций.
4) наличие 2 видов гражданства.
5) обязателен 2-палатный парламент.
6) наличие у субъектов системы законодат., исп., суд.властей.
7) двухканальная система налогов.
Пути формирования федерации:
1. территориально-административный принцип (США, Мексика);
2. национально-территориальный принцип (Чехословакия);
Конфедерация – объединение государств, при этом у каждого своя конституция, гражданство и для выхода согласие всех не надо.
Содружество
- британское, образованное из государств - бывших колоний;
- СНГ
- Союз России и Беларуси.
Политическая партия – группа людей, которая имеет общую идеологию, свою организацию, стремится к завоеванию власти, пользуется поддержкой части населения.
Причины возникновения партий:
- в природе человека борьба;
- темперамент человека;
- личность активного политического лидера.
Генезис:
VI до н.э. – в Греции (Аттика) возникли партии аристократов, торговцев, землевладельцев.
I-II до н.э. – Рим: партии оптиматы (аристократы) и популяры (требовали демократии).
XVIII-XIX – начинается подлинная история полит. партий с Фр. Революции: якобинцы, жирондисты, фельяны.
3 этапа развития политических партий (по М. Веберу):
аристократические группировки;
политические клубы;
массовые политические партии.
Массовые партии появились в связи с введением всеобщего избирательного права:
1828 – Деем. партия США
1832 – Виги (либералы)
1854 – Респ. партия США
1867 – Тори (консерваторы)
Первые рабочие партии
1840 – Нац. чартистская ассоциация;
1863 – Всеобщий германский рабочий союз;
1882 – Польская социалистическая партия;
1898 – РСДРП;
1902 – СР
1897 – БУНД
1903 – БСГ.
Функции полит. партий:
1. определение целей развития и выработка идеологии;
2. аккумуляция и выражение соц. интересов;
3. мобилизация и социализация граждан;
4. формирование правящей элиты и рекрутирование новых членов;
5. проведение избирательных кампаний;
6. контроль над властью.
Политическая система – совокупность государственных и негосударственных институтов, норм и механизмов, посредством которых осуществляется регулирование социальных процессов в обществе.
Типы политических систем:
типология по шкале политической культуры:
англо-американская политическая культура (мультиценностная, но однородная политическая культура; уважение свободы личности; дифференциация законов; диффузность власти и влияния.
континетально-европейская политическая система (смешанная политическая культура)
доиндустриальная (частично индустриальная политическая система) – смешанная политическая система, неоднородность общества)
тоталитарная политическая система – принудительная однородность политической культуры, отсутствие добровольных объединений отсутствие дилегир. власти и её разделений.
типология по шкале доминирующих ценностей:
либерально-демократическая политическая система (опора на ценности либерализма);
коммунистическая политическая система (приоритет равенства социальных благ);
традиционная (опора на ценности консерватизма);
авторитарно-консервативная (опора на социальное и экономическое неравенство)
развивающаяся политическая система – стремление к политическому, экономическому и социальному равенству авторитарными средствами.
типология по внутреннему устройству:
моноцентрическая;
плюролистическая;
типология по общественно-экономической информации или марксистская:
рабовладельческая;
феодальная;
капиталистическая;
социальная.
Понятие демократия применяются:
для характеристики идеи;
способ устройства полит. системы;
форма гос. правления;
мировоззрение;
различные общ-полит. движения.
Как историческое явление демократия развивается и изменяется по мере развития общества, а так же смены социальной формаций. Современная наука выделяет ряд этапов эволюции демократии: первобытную (родовую), рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую демократию.
Под полностью развитой демократией понимают действие равноправия и участия населением во всех политических процессах государства.
Реальная демократия является первой из форм государств, народовластие не совместимо с существованием государства.
Демократия: - прямая (непосредственная) – непосредственное принятие решений всенародно (референдум) ; - представительная (репрезентативная) – решения принимают представители народа.
Критерии демократии:
1. наличие представительства
2. легитимный плюрализм
3. равная возможность политического участия
4. просвещенный выбор
5. взаимная ответственность власти и граждан
Принципы:
1. правление большинства и уважение прав меньшинства
2. правовое и политическое равенство граждан
3. легитимация власти
4. представительный характер власти
5. выборность и свободная конкуренция в борьбе за власть
6. плюрализм и свобода полит. деятельности.
Институты демократии — это легитимные и легальные элементы политической системы общества, непосредственно создающие демократический режим в государстве через воплощение в них принципов демократии.
Предпосылкой легитимности института демократии является его организационное оформление « признание общественностью; предпосылкой легальности — его юридическое оформление, узаконение.
По исходному назначению в решении задач политики, власти и управления различают институты демократии: структурные функциональные — сессии парламентов, — депутатские комиссии, — народные контролеры и т.п. — депутатские запросы, — наказы избирателей, — общественное мнение и т.п.