По юридической значимости принимаемых решений различают институты демократии: императивные консультативные • имеют окончательное общеобязательное значение для государственных органов, должностных лиц, граждан ~ референдум конституционный и законодательный; — выборы; -- наказы избирателей и др. • имеют совещательное, консультативное значение для государственных органов, должностных лиц, граждан — референдум консультативный; — всенародное обсуждение законопроектов; — митинги; — анкетирование и др.
В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам.
Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах в представительные органы власти, организацию и проведение выборов взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва кандидатов.
Избирательное право:
- активное – право избирать;
- пассивное – право быть избранным;
Важнейшими принципами избирательного права являются принципы всеобщих, прямых тайных и равных выборов. Принцип всеобщности предполагает, что все совершеннолетние граждане вне зависимости от пола, расы, национальности, религии напрямую выбирают все вертикали власти. Принцип тайного голосования предполагает, что выбор происходит в тайне от всех, и никто не имеет права знать, за кого голосовал тот или иной гражданин. Принцип равенства заключается в том, что у каждого имеется только один голос.
Принцип избирательного права
Всеобщность
Равенство
Прямое и тайное голосование
Право быть избранным
Впервые всеобщее избирательное право было провозглашено во Франции в 1793 г. (не имели права женщины, прислуга). 1893 – Новая Зеландия, 1906 – Финляндия.
Принципы избирательного права никогда не выполнялись полностью. Обычно действие принципов ограничивалось какими либо цензами. Таким образом число совершеннолетних граждан и число участвующих в голосовании не бывает равным. Среди цензов наиболее распространенными являются следующие:
возрастной ценз (выборах не участвуют лица не достигшие определённого возраста)
ценз оседлости (в выборах имеют право участвовать только граждане прожившие определённый срок на данном месте жительстве)
ценз пола (в выборах не могут принимать участие женщины)
образовательный ценз (для участия в выборах необходимо иметь какое либо образование )
Так в Республике Беларусь, в выборах не участвуют граждане под следствием, недееспособные лица, лица которые по приговору суда находятся в местах лишения свободы.
Абсентеизм – неявка на выборы. За неявку в Италии – общественное порицание в газете, в Дании – 4 неявки, не дают лицензию на предпринимательскую деятельность.
Избирательная система – правила и принципы, с помощью которых определяются результаты выборов. Основы избир-х. систем определ-ся конституцией и конкретизируются в избирательном праве.
По способу подсчета голосов и принципу распределения мест по итогам голосования избир-е. системы делятся:
• Пропорциональная (сущ. в странах, где есть несколько полит. партий. Создаются большие избир. округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает голос за списки партии целиком. Для опред-я результатов голосования устанавл-ся избирательный метр, т.е. минимум голосов необходимых для получения одного политического мандата (в Бельгии, Финляндии, Испании). Варианты: открытые и закрытые списки.
Достоинства:
1. более полное представительство в парламенте полит. сил.
2. стимулирование многопартийности.
Недостатки:
1. у избирателя нет возможности оценить личные качества кандидатов.
2. зависимость парламентария от выдвинувшей его партии.
3. нестабильность правительства.
• Мажоритарная - при системе абсолютного большинства избранным считается тот, кто получил голосов 50%+1 голос от общего числа подданных и признанных действительными голосов, если ни один из кандидатов не набрал положительного количества, то проводится 2 тур, причем в списке остаются 2 кандидата, получивших наибольшее число голосов; при системе относительного большинства побеждает просто набравший больше остальных. Применяется при голосовании по округам, и в округах баллотируются конкретные люди.
Достоинства:
1. прочные личные позиции депутатов в парламента;
2. независимость депутата по отношению к групповому давлению
3. создание условий для возникновения устойчивой расстановки сил в парламенте;
4. стабильность правительства.
Недостатки:
1. достаточное количество избирателей за проигравшего пропадает;
2. партия, которая получила в общей сумме по стране меньшее число голосов может завоевать больше мест в парламенте;
3. создание условий для манипулирования политической волей избирателей с помошью нарезки округов.
• В ряде стран существует смешанная избир-я система. В ней используется элементы пропорц-й и мажоритарной систем. Используется 2 бюллетеня.
Главная задача каждой избир-й системы максимально выражать и защищать интересы граждан своих стран, их права, важнейшие из которых - право выбирать и быть избранным в государственные органы власти.
Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.
Обозначим основные черты гражданского общества:
1. Гражданское общество выступает и как элемент общественной интеграции, а также как материал политического сообщества, элемент демократии, как инструмент демократических преобразований.
2. Гражданское общество - сфера самодеятельности свободных индивидов, организаций и ассоциаций граждан, не зависящих в своей деятельности от органов и учреждений государства.
3. существование гражданского общества как саморегулируемой системы обеспечивается гарантированными государством политическими свободами и демократическими институтами, свободными экономическими отношениями, возможностью судебной защиты демократических, политических и экономических свобод в случае их ущемления.
4. в построении отношений в рамках гражданского общества участие государства, его аппарата не предполагается.
5. формирование межличностных отношений в рамках гражданского общества необходимо связано с демократическим развитием государства.
6. утверждение гражданского общества влечет преобразование форм и способов функционирования государства.
7. политической характеристикой гражданского общества, точнее, качеством, указывающим на его зрелость, выступает его функционирование в правовом государстве.
Структуру современного гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.
Современное гражданское общество выполняет следующие функции:
1) Обеспечивает свободное развитие личности на экономической основе разнообразных форм собственности, возможности для каждого человека выбирать сферу хозяйственной деятельности.
2) Обязательное регулирование взаимоотношений частных лиц, групп и организаций по средствам гражданского права, что позволяет преодолевать возможные конфликты и вырабатывать общую политику в интересах всего общества.
3) Постоянная защита интересов каждого человека, его прав и свобод.
4) Взаимодействие государства и гражданского общества.
5) Осуществление самоуправления во всех сферах общественной жизни.
Политическая культура (И.Гердер) – культура политического мышления и политической деятельности, а также степень цивилизованности и способ функционирования политических институтов.
Основные элементы:
познавательный
эмоциональный
оценочный – оценка человека как осуществляется политика.
поведенческий – признанные образы поведения.
Типология политической культуры:
провинциалистская (патриархальная) - первобытное общество.
подданническая – культура подчинения – человек выступает как средство для достижения цели. Основная часть общества отстраненна от решения политических вопросов.
активистская (участие) – демократическое общество.
По характеру:
1.демократическая: - консервативно-либеральная (не признает реформ), - либерально-демократическая.
2.автократическая: - авторитарную (не признает массового участия людей в политике), - тоталитарную (предполагает массовое участие людей в политике, но только так как укажет лидер)
По отношению к государству:
1.этотистская – абсолютизирует роль гос-ва.
2.рыночная – рассматривает политику как рынок (политика - товар, а государство – средство реализации интересов)
По степени согласованности:
интегрированную
фрагментарная – нет согласия граждан относительно политического устройства общества, есть расхождение относительно понимания власти, нет доверия между отдельными группами населения.
Субкультура - характерна для какой-то части населения.
1.региональная
2.этнолингвистическая
3.социо.экономическа
4.религиозная
5.возрастная.