Материал: Возникновение государств. Формирование органов управления

Сравнительный анализ причин и факторов формирования западноевропейских, восточных и российского государства

Государство существовало не всегда. Догосударственно организованные общества упорядочивали взаимоотношения между людьми, согласовывали их интересы, используя мононормы как нерасчлененное единство норм морали, религиозных верований, традиций, обычаев, кровнородственных связей. При этом функции управления не закреплялись на постоянной основе за какой-либо группой рода или племени. Власть принадлежала собранию рода, которое делегировало ее на определенное время какому-то лицу (вождю, военачальнику, старейшине) и было вправе изъять ее у него.

Потребность в государстве была обусловлена различными причинами, которые, однако, сводились к тому, что общество сотрясали конфликты, вызванные как естественным, так и имущественным и социальным неравенством между людьми.

Можно выделить основные причины возникновения государств:

• 1) экономические - переход от присваивающей к производящей экономике, общественное разделение труда, появление частной собственности;
• 2) социальные - раскол общества на классы;
• 3) географические;
• 4) культурные.

Для проведения сравнительного анализа причин и факторов формирования западноевропейских, восточных и российского государств выделим три пути возникновения государства:

• 1) западный или европейский (основан на господстве частной собственности);
• 2) восточный или азиатский (наиболее тесно связан с первобытным обществом, как бы «вырос» из него);
• 3) синтезный (соединяет в себе черты западного пути и восточного пути, но имеет и свою специфику).

Различия между ними состоят в том, как происходил процесс слома органов родоплеменной организации и возникновения институтов государства.

По западному пути шло формирование государств в Древней Греции (Афины), в Древнем Риме, в Спарте.

По восточному пути шло формирование наиболее древних государств: Древний Египет, Месопотамия и т.д.

По синтезному пути шло формирование таких государств, как Византия - государство, давно уже не существующее, а также Россия и Германия (до определенного момента, поскольку в Новое время Пруссия, а затем и вся Германия стали эволюционировать в сторону западного типа государства, к которому они окончательно примкнули после поражения в Первой и Второй мировых войнах). С Востоком эти государства роднит господство общины, но причина тут - постоянная внешняя угроза, с Западом их объединяет наличие этапа феодального землевладения, хотя реализован феодализм был в гораздо более жесткой форме в таких странах, как Пруссия и Россия - абсолютное закрепощения крестьян.³

Причины и факторы формирования западноевропейских государств (разрушение родоплеменной организации здесь осуществлялось вследствие развития частной собственности):

• 1) период рабовладения в античный период;
• 2) отстранение от власти родовой знати экономическим господством богатых общинников (они стали правящим классом);
• 3) в основе процесса деления общества на классы лежал переход от присваивающей экономики к производящей, когда человек сам стал создавать орудия труда и предметы первой необходимости (пищу, домашнюю утварь);
• 4) разделение общественного труда: стали обособляться друг от друга скотоводство и земледелие, выделились ремесла, появились купцы, занятые в сфере обмена товаров;
• 5) земля из общинной собственности путем присвоения знатью различными способами переходит в частную;
• 6) развитие частной собственности породило и имущественное неравенство среди людей: появились богатые (аристократы), которые имели много земельных наделов, рабов, скот, и бедные общинники;
• 7) борьба имущих и неимущих классов привела первых к пониманию необходимости создания государства, которое подавляло бы недовольство масс и защищало интересы богатых собственников;
• 8) насилие (Спартанское государство возникло в результате захвата спартанской общиной (дорийцами) соседних территорий, население которых было превращено в общественных рабов (илотов), численность спартиатов, т.е. полноправных граждан, была в десять раз меньше, чем населения покоренных народов - для их усмирения и было создано сильное государство).

Причины и факторы формирования восточных государств:

• 1) необходимость организации трудоемких ирригационных работ, которые обеспечивали пропитание всем общинникам (самостоятельно каждая община была не в состоянии решить эту задачу, поэтому необходимо было объединить усилия многих общин для строительства дамб, рытья каналов и т.п.);
• 2) потребности согласования усилий объединенных общин и, как следствие, п.3;
• 3) необходимость в централизованном управлении со стороны государства, создания разветвленного аппарата управления;
• 4) аппарат управления вырастал из родоплеменной знати, которая постепенно закрепляла за собой функцию управления (закрепление управленческих функций за определенными лицами и передача их по наследству);
• 5) образование замкнутой касты управленцев (ближайших советников деспота (монарха), визирей, чиновников низшего ранга), ставшая благодаря выполнению ими функций управления господствующим классом - занятие «должности» позволяло общиннику забирать себе большую часть произведенного продукта, накапливать богатства;
• 6) земля, составлявшая главное богатство, оставалась общинной собственностью.

Причины и факторы формирования российского государства:

• 1) отсутствие рабовладения;
• 2) переход от родоплеменных отношений к раннефеодальным произошел сразу (под воздействием политического и имущественного неравенства одновременно);
• 3) господство общины, причина - постоянная внешняя угроза либо стремление увеличения владений (сходство с Востоком);
• 4) огромная роль верхушки в лице князя на Руси и дружины, которые и стали основными собственниками в стране;
• 5) преобладание государственной и недооценка частной собственности;
• 6) развитие экстенсивным путем - это является препятствием для модернизации;
• 7) феодальное землевладение (сходство с Западом), хотя реализован феодализм в российском государстве был в гораздо более жесткой форме - вплоть до полного закрепощения крестьян;
• 8) активное заимствование государственности у других народов (Русь заимствовала государственность у Византии).⁴

Виды юридических фактов

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает наступление определенных юридических последствий.

Классификация видов юридических фактов по следующим основаниям:

1) по характеру наступающих последствий:

a) правообразующие - вызывают возникновение правоотношений (например, прием на работу);

b) правопрекращающие - прекращают правовые отношения (например, окончание вуза);

c) правоизменяющие - изменяют правовые отношения (например, обмен жилой площади);

d) комплексные (универсальные) - одновременно и образуют, и изменяют, и прекращают правоотношения (например, поступление в вуз, приговор суда, вступление в брак и т. д.),

2) по волевому признаку:

a) события - это такие обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей (например, стихийные бедствия) - они могут быть уникальными и периодическими, моментальными и продолжительными, абсолютными (полностью независимыми от воли людей) и относительными (вызванными деятельностью людей, но в данном правоотношении независимыми от породивших их причин);

b) действия - это такие факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими:

i. правомерные - соответствуют предписаниям нормы:

• - юридические акты - факты, которые специально направлены на достижение юридических последствий (например, приговор суда, сделки, голосование, заявления);
• - юридические поступки - факты, которые специально не направлены на достижение юридических последствий, но тем не менее их вызывают (например, художник написал картину, создание художественного произведения, находка вещи, клада);

ii. неправомерные - нарушают правовые предписания;

• - преступления;
• - проступки (подразделяются на административные, гражданские, материальные, дисциплинарные, процессуальные и т. д.);

c) правовые состояния - состояние в родстве, состояние нетрудоспособности, состояние в браке и т. д.;

3) по продолжительности действия:

a) кратковременные (например, штраф)

b) длящиеся - правовые состояния (например, состояние родства, гражданства и т. д.);

4) по количественному составу:

a) простые - когда все факты относятся к одной отрасли права;

b) сложные - когда в необходимый комплекс фактов входят факты различной отраслевой принадлежности, причем их накопление проходит в определенной последовательности (нередко для возникновения предусмотренных правовой нормой юридических последствий необходим не один, а несколько юридических фактов (их совокупность называется юридическим составом) - например, для возникновения пенсионного правоотношения необходимы следующие юридические факты: достижение определенного возраста; трудовой стаж; решение компетентного органа о назначении пенсии);

• · юридический состав:
• - завершенный - когда имеется необходимая совокупность юридических фактов;
• - незавершенный - когда еще продолжается накопление необходимых фактов;
• 5) по значению:

a) положительные - жизненные обстоятельства, наличие которых вызывает, изменяет или прекращает правовые отношения (например, достижение определенного возраста);

b) отрицательные - наоборот, представляют собой такие жизненные обстоятельства, отсутствие которых является условием для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений (например, отсутствие близкого родства и уже зарегистрированного брака является необходимым условием для вступления в брак).⁵