Материал: Вступит в аспир по 08.00.05 (экон труда)

В целях определения национального богатства страны составляется баланс активов и пассивов. В нем отражается стоимость нефинансовых и финансовых активов страны и их финансовых обязательств на определенную дату. Определяемая на этой основе величина нефинансовых активов в сумме с чистыми финансовыми требованиями к резидентам других стран характеризует общую величину НБ.

При этом стоимость основных фондов пересчитывается в соответствии с ценами на дату их переоценки. Измерение физического объема и динамики НБ осуществляется в ценах периода, принятого за базисный. Для сравнительного анализа экономического потенциала различных стран показатель НБ в абсолютном выражении и в расчете на душу населения пересчитывается в единую валюту,например в доллары США.

Наличие и эффективность использования НБ определяет величину производства ВВП в целом и в расчете на одного жителя страны, его прирост, накопление и воздействие этих факторов на уровень и качество жизни населения.

Система показателей статистики НБ состоит из следующих показателей: наличия (объема) и структуры богатства; воспроизводства важнейших его частей; динамики всего богатства и его составных элементов; размещения богатства на территории страны; охраны природных ресурсов и их восполнения.

Между НБ и созданным в стране общественным продуктом существуют прямая и обратная зависимости. Прямая зависимость определяется тем, что общественный продукт является основным источником пополнения и обновления НБ. Когда физический объем общественного продукта увеличивается, как правило, возрастает и НБ страны за счет прироста материализованных в тех или иных составных элементах НБ сбережений частного сектора и государства. Напротив, в периоды экономического спада НБ страны может уменьшаться, если выбывающие в результате износа элементы НБ (например, основные производственные фонды) меньше их прироста. Обратная зависимость заключается в том, что сам объем произведенного общественного продукта, темпы и абсолютные значения его прироста зависят от накопленного НБ, его величины, структуры и качественного состава образующих его элементов.

Увеличение НБ и прогрессивное изменение его структуры являются материальной основой повышения благосостояния всего населения страны. Для измерения последнего в мировой практике используется показатель чистого экономического благосостояния (ЧЭБ). В отечественной экономической науке он является относительно новым. Как правило, этот показатель используется как дополняющий такие традиционные показатели благосостояния, как национальный доход, валовой внутренний продукт или валовой национальный продукт. Необходимость его использования определяется тем, что ни один из рассчитанных на основе системы национальных счетов показателей общественного продукта не позволяет дать адекватную оценку благосостояния нации. Это обусловлено тем, что все эти показатели, во-первых, не включают ряд видов деятельности, которые увеличивают благосостояние нации; во-вторых, не учитывают негативные эффекты производственной деятельности, оказывающие отрицательное воздействие на экономическое благосостояние; в-третьих не охватывают ряд параметров благосостояния, которые не являются элементами общественного продукта.

Инструментом реализации государственных функций являются государственные финансы. Государственные финансы – система экономических взаимоотношений, связанных с аккумулированием, распределением и перераспределением стоимости произведенного совокупного продукта, в которых участвует государство.

Государственные финансы включают:

• государственный бюджет (форма образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения деятельности государства);

• государственные внебюджетные фонды (фонды денежных средств, независимые от государственного бюджета, которые имеют обособленные источники финансирования и строго целевое использование аккумулированных денежных средств);

• государственный кредит (форма кредитных отношений между государством, юридическими и физическими лицами, в которых государство выступает как заемщик, кредитор или гарант);

• финансы государственных организаций, учреждений и предприятий (унитарные предприятия, казенные предприятия, бюджетные учреждения, автономные учреждения, государственные корпорации, акционерные общества со 100%-м участием государства и его блокирующем пакетом).

В РФ гос финансы включают три уровня: финансы федеральных органов власти, финансы органов власти субъектов федерации, финансы органов местного самоуправления (сост. консолидир. бюджет).

К основным функциям государственных финансов относятся:

• распределительная функция (распределение вновь созданной стоимости в целях обеспечения общегосударственных потребностей, формирования источников финансирования общественного сектора экономики, достижения сбалансированности бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы Российской Федерации),

• регулирующая функция (воздействие государства на экономическое развитие хозяйствующих субъектов, отдельных территорий и отраслей посредством финансовых рычагов таких как налоги, государственные расходы, социальные выплаты, установление предельных цен на некоторые товары и услуг),

• контрольная функция (формирование и использование фонда денежных средств государства отражает эффективность функционирования экономических субъектов и государства в целом. В узком смысле контрольная функция заключается в контроле за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов с централизованным фондами государства. В широком смысле контрольная функция сводится к сравнению результатов финансовой политики государства и поставленных целей государства).

Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе следующих принципов:

• единства законодательной и нормативной базы;

• открытости и прозрачности;

• разграничения полномочий и предметов ведения;

• целевой ориентированности;

• научного подхода к реализации намеченных целей;

• экономичности и рациональности;

• управляемости финансовыми потоками на централизованной основе.

Финансовая политика включает следующие элементы:

1) бюджетно-налоговую политику;

3) денежно-кредитную политику;

4) институциональные преобразования;

5) инвестиционную политику.

Функции денег Сущность денег проявляется в их функциях, которые отражают возможности и особенности их использования, а также в роли денег, состоящей в достижении с их помощью определенных результатов.

Функциям денег присущи устойчивость, стабильность, они мало подвержены изменениям, в то время как, например, роль денег в различных условиях может меняться. Особенности функций состоят в том, что они в большинстве случаев осуществляются лишь деньгами.

Деньги выполняют следующие пять функций:

• функция меры стоимости;

• функция средства обращения;

• функция средства платежа;

• функция средства накопления;

• функция мировых денег.

В современных условиях в повседневной жиз­ни людей, в деятельности предприятий, государ­ственных и других органов, в различных сферах экономической деятельности деньги используют­ся при

• определении цен и реализации товаров и услуг;

• определении себестоимости продукции и величины прибыли; оплате труда;

• составлении и исполнении бюджетов; осуществлении кредитных и расчетных операций;

• осуществлении операций с ценными бумагами;

• сбережении и накоплении в качестве средства;

• оценке объема ресурсов, уча­ствующих в процессе производства (основные и оборотные фонды).

11. Экономика как объект государственного регулирования. Основные направления государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными гос учреждениями, нацеленная на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.

ГРЭ имеет объективную основу:

• обобществление производства как в границах национальной экономики, так и в международном масштабе;

• развитие НТР, требующее громадных трудовых и финансовых ресурсов, которыми не располагают частные предприниматели;

• неспособность рынка решать экологические, социальные проблемы;

• неспособность рынка обеспечить удовлетворение потребностей в общественных товарах.

Рынок определяет равновесную цену, производство во многих сферах, в то время как государство регулирует рынок посредством налогообложения, инвестиций, субсидий. При этом обе стороны – рынок и государство — существенны.

Государственное регулирование рыночной экономики представляет собой процесс воздействия на социально-экономическую систему данного общества правомочными государственными органами при помощи системы законодательных, административных и контрольных мер с целью повышения эффективности действенности рыночного механизма и обеспечения экономической стабильности и социальной стабильности — главная цель. Достижение основной цели регулирования находится в прямой связи с реализацией конкретных целей, среди которых важнейшими являются следующие.

1. Противодействие (или нейтрализация) циклическим колебаниям и их последствиям в экономике.

2. Ограничение (или поощрение) последствий внешних эффектов.

3. Целенаправленное дерегулирование тех социально-экономических сфер, в которых действие рыночных регуляторов либо ограничено, либо вовсе отсутствует.

Субъектами государственного регулирования экономики являются:

• носители хозяйственных интересов (социальные группы, отличающиеся друг от друга с позиции их имущественного состояния, доходов и видов деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам);

• выразители хозяйственных интересов (объединения носителей экономических интересов в различные союзы и ассоциации: профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, торговцев, студентов,маклеров и т. д.);

• исполнители хозяйственных интересов. (исполнительные органы хозяйственных интересов, организованные по подчиненности и включающие органы власти и центральный национальный банк).

Объектами ГРЭ выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где образовались (или могут образоваться) проблемы, которые нельзя разрешить автоматически или в ближайшем будущем.

Основными видами объектов ГРЭ являются: экономический цикл, занятость, накопление капитала, цены,денежное обращение, платежный баланс, научные исследования, окружающая среда, конкуренция, внешнеэкономические связи и др.

Объекты различаются по уровню решаемых проблем:• фирма;• район;• отрасль;• сфера производства;• национальная экономика;• международные отношения.

Методы ГРЭ:

- экономические методы, которые включают в себя:

• методы прямого государственного регулирования;

• методы косвенного государственного регулирования.

Прямые методы:

• целевое финансирование государства (дотации предприятиям,финансирование научно-технических, экологических программ,финансирование социальной сферы);

• государственные закупки;

• функционирование государственного сектора экономики.

Косвенные методы:

• денежно-кредитные методы (учетная ставка, операции на открытом рынке ценных бумаг, установление норм обязательных резервов);

• бюджетно-налоговые методы (система налогообложения, установление налоговых скидок, предоставление налоговых льгот);

• ускоренная амортизация (нормы амортизации, порядок амортизационных списаний);

• внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, кредитование экспорта, ограничение или привлечение иностранного капитала).

К инструментам экономических методов регулирования относятся: экономические прогнозы и индикативные параметры, лицензии, квоты, пошлины, банковский процент, норма банковского резерва, налоговая ставка, преференции, льготы, штрафы, пени, неустойки и др.

В современных условиях все более важными средствами регулирования становятся прогнозы и планы социально-экономического развития страны, государственные социально-экономические программы.

- административные методы, формы:

• антимонопольные меры (предупреждение монопольного сговора, принудительное разукрупнение, контроль за функционированием доминирующих производителей);

• введение обязательных стандартов (экологические, санитарные,социальные стандарты);

• определение минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособия побезработице).

- правовые, федеральные НПА и субъектов.

Высшей формой государственного регулирования являются про­граммирование, прогнозирование и планирование. Их применение свя­зано с усложнением хозяйственных связей и необходимостью ис­пользования комплексных методов в достижении кратко-, средне- и долгосрочных целей. Объектами таких целевых программ являют­ся отрасли (в том числе аграрный сектор экономики), регионы, социальные условия, направления научных исследований и т.д. Про­граммы бывают обычные, целевые, чрезвычайные.

Наиболее распространены общенациональные программы по вос­становлению экономики, структурной перестройке, приватизации, послекризисной стабилизации экономики.

В условиях рыночной экономики применяется планирование эконо­мики по довольно продолжительному горизонту – 4-5 лет.

Исторически сложились два ведущих методологических подхода к регулированию рыночной экономики развитых стран: кейнсианская школа (теория государственного регулирования хозяйственного ме­ханизма) и синтез неокейнсианских, подчас консервативных докт­рин невмешательства государства в хозяйственную жизнь обще­ства.

Оба этих теоретических течения имеют общие основы. Они рас­сматриваются государством как субъект экономической системы, обладающий определенной собственностью и хозяйственными фун­кциями для проведения экономической политики, направленной на достижение стратегических целей общества.

Различия между концепциями сводятся к используемым мето­дам государственного воздействия вплоть до полного его отрица­ния. Так, австрийский экономист Хайек отмечал, что государство должно выполнять лишь роль "ночного сторожа", не вмешиваясь в экономические процессы.

Дж.М.Кейнс и посткейнсианские представители считают, что слежение за состоянием параметров рынка является одной из функ­ций государства (правительства). Любое неравновесное воздействие должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизато­ров направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста. Так правительство воздействует на тот или иной сегмент рынка.

Следует отметить, что в вопросах государственного регулирова­ния экономики кейнсианство неоднородно. Оно распадается на три основных течения: левое (либеральное), консервативное и неоклас­сическое.

Левое кейнсианство ищет выход из противоречий современной экономики путем увеличения расходов государства на обществен­ные цели: жилищное строительство, здравоохранение, социальное страхование, дорожное строительство и т.д., а также увеличение доходов фермеров, мелких предпринимателей и заработной платы работающих. Консервативное направление кейнсианства делает став­ку на государственное регулирование экономики главным образом путем максимизации прибылей и сохранения консервативной струк­туры экономики.

Неоклассическая школа и ее представители полагают, что путем эффективной кредитно-денежной и фискальной политики можно осуществить интеграцию микро- и макровмешательства государства в определение уровня доходов различных слоев населения, координацию инвестиционной политики, формирование прогрессив­ной отраслевой структуры и т.д.