Материал: Введение в судебные инженерно-технические экспертизы

1.3. Особенности назначения судебной строительно-технической экспертизы

Судебная строительно-техническая экспертиза назначается в случаях, когда при расследовании и судебном рассмотрении уголовных и гражданских дел возникает потребность в специальных знаниях в области проектирования, строительства, эксплуатации и ремонта зданий и сооружений.

Необходимость использования специальных знаний в рассматриваемой области возникает:

– по уголовным делам, связанным с нарушением правил безопасности при производстве строительных работ, по уголовным делам по преступлениям в сфере экономики для установления объема и качества строительно-монтажных работ; стоимости материалов; обоснованности проектов; для установления соответствия характеристик строительных работ специальным нормам и правилам, регламентирующим процесс проектирования, эксплуатации, возведения, реконструкции, утилизации и демонтажа строительных объектов, а также для определения объемов, видов, качества строительных работ и материальных вложений;

– по гражданским спорам по вопросам о праве собственности и разделе недвижимого имущества; по вопросам найма жилого помещения, касающимся ремонта сданного внаем жилого помещения (ст. 681 Гражданского кодекса РФ – далее ГК РФ); по вопросам строительного подряда (ст. 740-757 ГК РФ) и некоторым другим;

– в связи с установлением причин и величины материального ущерба, нанесенного жилым зданиям, квартирам вследствие ненадлежащего ведения строительства или эксплуатации инженерно-строительных систем.

– при арбитражном разбирательстве в связи с защитой нарушенных прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и иные виды экономической деятельности, прежде всего в области строительства;

– при расследовании административных правонарушений в связи с уничтожением и повреждением зданий и сооружений, являющихся чужой государственной или частной собственностью; при нарушении требований нормативных документов в области строительства и установленный порядок строительства объектов, приемки и ввода их в эксплуатацию (например, ст. 9.4, 9.5.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ – далее КоАП РФ), а также при нарушении правил пользования жилыми помещениями, а также содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ) и пр.

Судебная строительно-техническая экспертиза относится к классу инженерно-технических и основывается на знаниях из области строительной механики, технологии строительного производства, технологии производства строительных деталей и конструкций, организации строительного производства и проектирования.

Судебная строительно-техническая экспертиза считается назначенной с момента вынесения соответствующего постановления о ее назначении следователем, лицом, производящим дознание.

Порядок составления постановления о назначении экспертиз единый и при производстве рассматриваемого вида экспертиз не отличается от установленных правил и требований. В связи с этим, обозначим особенности, свойственные порядку назначения судебных строительно-технических экспертиз.

При подготовке материалов для проведения ССТЭ следователю следует учитывать временной фактор между временем, когда правоохранительным органам стало известно о совершенном преступлении, и моментом производства необходимых следственных действий, направленных на фиксацию обстановки всеми возможными способами, а также изъятие образцов. Промедление с выполнением данных действий может привести к непригодности необходимых объектов (например, вследствие ремонта или проведения восстановительных работ)⁷.

При сборе письменных документов должен быть собран весь комплект проектно-сметной документации, исходя из их состава, предусмотренного конкретными нормативно-правовыми актами.

При производстве отдельных следственных действий, направленных на получение информации для ССТЭ важно зафиксировать в полном объеме необходимые для производства экспертизы сведения (например, погодные условия, имевшие место в момент события).

Следователю необходимо помнить о том, что по делам, где может быть назначена ССТЭ, при осмотре места происшествия преследуются две цели:

– полно и точно зафиксировать обстановку на месте;

– изъять образцы для сравнительного исследования.

Следующим важным условием качественного и всестороннего производства экспертиз является правильная формулировка вопросов, задаваемых эксперту. Недостаточная специальная подготовка лиц, назначающих экспертизу, приводит к ошибкам в формулировании вопросов. При постановке вопросов следует помнить, что вопрос не должен иметь консультационный характер. Например, по уголовному делу в постановлении о назначении ССТЭ был указан следующий вопрос: «Какими документами требовалось оформить выполнение работ между подрядчиком и заказчиком?».

Задаваемые эксперту вопросы не должны выходить за рамки его компетенции и не должны предполагать использования при исследовании специальных знаний в других областях, не относящихся к компетенции эксперта-строителя. В правоприменительной практике часто происходит смешение вопросов рассматриваемой категории экспертиз с компетенцией эксперта-экономиста, либо задаются вопросы, разрешение которых требует комплексного подхода (например, производство комплексной строительно-материаловедческой экспертизы и пр.).

При постановке вопросов, следователю необходимо выяснить наличие методических возможностей ее проведения, т.е. научно-обоснованных методик ее проведения. Если таковая отсутствует, то подобная экспертиза будет признана недопустимым доказательством.

Заключительным вопросом, имеющим свои особенности, которые необходимо учитывать при назначении ССТЭ, являются сроки проведения, которые устанавливается, в зависимости от сложности исследования, с учетом экспертной нагрузки специалистов, руководителем экспертного учреждения (см. таблицу 1.1.)

Таблица 1.1. – Сроки проведения ССТЭ

Сроки	Условия установления
10 дней	при работе с материалами с небольшим количеством объектов и несложных за характером исследований
1 месяц	при исследовании материалов со средним количеством объектов или средней сложности за характером исследований
2 месяца	при исследовании материалов с большим количеством объектов или сложных за характером исследований
больше 2 месяцев	применительно к материалам с особенно большим количеством объектов или самых сложных по характеру исследований, проведения экспериментальных исследований, применения нескольких методов), при этом срок выполнения не должен превышать 3 месяца

Таким образом, в данной статье мы рассмотрели особенности назначения судебных строительно-технических экспертиз. Основные процессуальные требования к назначению экспертиз предусмотрены уголовно-процессуальным кодексом и распространяются на порядок назначения всех видов экспертных исследований, в том числе и судебных строительно-технических экспертиз.

2. Исследование порядка проведения судебной строительно-технической экспертизы

2.1. Нормативно-правовое регулирование назначения судебной строительно-технической экспертизы

Правовой основой судебно-экспертной деятельности являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, Налоговый кодекс Российской Федерации, законодательство в сфере охраны здоровья, другие федеральные законы, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие организацию и производство судебной экспертизы.

Судебная строительная экспертиза - процессуальное действие, включающее техническую оценку и обследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними и составлением заключения по поставленным вопросам. Судебную строительную экспертизу может проводить аккредитованный при Верховном суде Российской Федерации экспертный центр, имеющий большой опыт в данном направлении. Специалисты экспертного центра должны иметь сертификаты Министерство юстиции Российской Федерации как специалисты в области судебной строительно-технической экспертизы. В материалах судебной строительно-технической экспертизы подробно разъясняются проведенные исследования и результаты на каждой стадии судебного процесса в рамках процедуры допроса эксперта.

Проведение судебной строительно-технической экспертизы возможно как в экспертных учреждениях Минюста России, так и в негосударственных экспертных учреждениях, имеющих достаточный опыт производства судебных экспертиз. Если результаты экспертизы имеют доказательственное значение, в таком случае они представляются в процессуальной форме на базе специфических знаний.

Сегодня строительная экспертиза становится основным инструментом для оценки качества и безопасности программ по возведению и реконструкции объектов различной функциональной спецификации.

Строительно-техническая экспертиза охватывает практически все направления этого сегмента экономики, включая судебные разбирательства и хозяйственные споры.

Применительно к данной теме эксперт - это сведущее в области строительства лицо, назначенное в установленном законом порядке для производства судебной строительно-технической экспертизы и дачи заключения, которое наряду с показаниями эксперта является доказательством по делу. Он обязан принять к производству порученную ему специально уполномоченным на то органом судебную экспертизу, провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Если эти вопросы выходят за пределы его специальных знаний, объекты исследования и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, а эксперту отказано в возможности их дополнить, а также, если современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы, он обязан составить мотивированное письменное сообщение в адрес органа, назначившего экспертизу (ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»)⁸.

Процессуальное законодательство дает эксперту право восполнять объем исходных данных, необходимых для проведения исследований и дачи заключения, путем заявления соответствующих ходатайств в адрес органа, назначившего экспертизу, о представлении дополнительных материалов; участвовать в проведении процессуальных действий.

Предусмотрено право на инициативу, т.е. возможность проводить исследования по не поставленным перед экспертом вопросам в тех случаях, когда он сочтет это имеющим значение для дела (ч. 3 ст. 57 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 55 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Эксперт также вправе ходатайствовать о привлечении к производству экспертизы других экспертов, если это необходимо; делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения и (или) показаний⁹; обжаловать в установленном порядке действия органа, назначившего судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта (ст. 17 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»)¹⁰. При этом он не должен разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с производством экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; о результатах экспертизы он вправе сообщать только органу (лицу), ее назначившему.

Специалист, опираясь на свои профессиональные знания, анализирует обстановку места расследуемого события и обрисовывает картину произошедшего.

Например, если это несчастный случай и произошел он вследствие обрушения строительных лесов, то специалист, осматривая их конструкцию, определяя схему и способ крепления к возводимому (ремонтируемому) зданию, анализируя выявляемые признаки эксплуатации и разрушения лесов, создает мысленную модель механизма расследуемого события, излагает следователю свои суждения о возможных его причинах и условиях, ориентирует его на выполнение определенных действий.

2.2. Подготовительный этап судебной строительно-технической экспертизы

Обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное обследование; детальное обследование.

Рассмотрим составляющие подготовительного этапа ССТЭ (см. рисунок 2.1.).

Составление программы экспертизы

Запрос и получение необходимой документации

Ознакомление с документацией

Оценка доступности конструкций для проведения обследования

Рисунок 2.1. – Составляющие подготовительного этапа ССТЭ

Первым шагом в подготовительном этапе к проведению экспертизы промышленной безопасности объекта является составление программы экспертизы промышленной безопасности. Основными моментами, оговариваемыми в программе, являются: цель проведения экспертизы промышленной безопасности объекта; развернутый состав работ; порядок и условия проведения работ исполнителем на объекте; срок начала выполнения работ. Программа экспертизы промышленной безопасности объекта составляется и подписывается экспертом, согласовывается с заказчиком и утверждается руководителем экспертной организации.

Вторым шагом в подготовительном этапе является запрос и получение необходимой для проведения экспертизы документации. Под необходимой документацией подразумевается:

- проектная документация на объект;

- паспорт на объект экспертизы;

- акты на скрытые работы, акты приемки объекта на различных этапах строительства;

- акты технической готовности;

- сведения и проектная документация на реконструкцию объекта, если таковая была;

- сведения о ремонтах;

- заключение экспертизы промышленной безопасности проведенной ранее на этом объекте, если проводилась¹¹.

В дальнейшем, в ходе проведения экспертизы может возникнуть потребность в предоставлении заказчиком дополнительных сведений и документов, связанных с эксплуатацией объекта.

Третий шаг – это ознакомление с предоставленной заказчиком документацией. При ознакомлении с предоставленной документацией у эксперта или экспертной группы складывается более детальное представление об объекте экспертизы, а именно:

- назначение объекта;

- условия эксплуатации;

- конструктивные особенности;

- состав конструкций;

- материал, из которых изготовлены конструкции;

- на основании сведений о ремонтах или реконструкциях уточняется, были ли замены или изменения в конструкциях объекта;

- какие замечания, несоответствия требованиям промышленной безопасности или дефекты были выявлены по результатам предыдущей экспертизы, а также были ли они устранены в ходе дальнейшей эксплуатации объекта и т. д.

После получения из предоставленной документации сведений о конструктивных особенностях объекта экспертизы следующим шагом в подготовительном этапе является оценка доступности конструкций для проведения обследования. В данном случае под доступностью подразумевается свободный и безопасный доступ к обследуемым конструкциям.

Данный вопрос можно решить с заказчиком по телефону, но лучше всего оценить ситуацию на месте. Для этого согласовывается с заказчиком выезд на объект, где проводится визуальная оценка доступности конструкций. В случае необходимости составляется перечень дополнительных мер по обеспечению безопасного доступа к обследуемым конструкциям, как то: устройство настилов, лесов, подмостей, анкерных линий; предоставление спецтехники (автовышки и др.); остановки действующего оборудования и т. д.